После вступления Владимира Путина в должность премьер-министра РФ в структуре правительства были произведены изменения, наиболее ожидаемым из которых стало выделение из состава Минпромэнерго Министерства энергетики. По новой системе создается два отдельных ведомства: Министерство промышленности и торговли, возглавил которое Виктор Христенко, и Министерство энергетики, главой которого стал президент «Атомстройэкспорта» Сергей Шматко.
Важным событием стало упразднение федеральных агентств, ранее подчинявшихся Минпромэнерго.
Сергей Шматко родился 26 сентября 1966 г. в Ставрополе. В 1983-1990 гг. учился на математико-механическом факультете, затем факультете политэкономии Уральского госуниверситета (Свердловск), а в 1990-1992 гг. — на факультете экономики университета г. Марбурга (ФРГ). В 2004 г. окончил Высшие академические курсы Военной академии Генштаба ВС РФ по специальности «оборона и обеспечение безопасности Российской Федерации». В 1985-1988 гг. служил в соединении атомных подводных лодок на Северном флоте. С 1992 г. работал аудитором в BDO Binder (Франкфурт-на-Майне). В 1994 г. стал директором RFI GmbH - Общества по консультированию по инвестициям в Россию, официального представителя РФФИ в Евросоюзе.
С июня 1995 г. по декабрь 1997 г. - научный сотрудник Института проблем инвестирования, возглавлял управление внешних связей Всероссийского банка развития регионов. В 1997-1999 гг. - руководитель аналитического центра экономической стратегии Росэнергоатома. В 1999-2001 гг. - советник гендиректора ВНИИАЭС по экономической стратегии. С 2002 по 2005 г. - председатель Государственного фонда конверсии. С февраля по июнь 2005 г. - советник председателя правления Газпромбанка, вице-президент ЗАО «Атомстройэкспорт». С июня 2005 г. - президент ЗАО «Атомстройэкспорт».
По мнению экспертов, для отрасли разделение Минпромэнерго сыграет положительную роль. «Это логичный шаг, Минпромэнерго было весьма трудноуправляемой структурой, включающей в себя набор совершенно различных отраслей, — объясняет заместитель гендиректра Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Ситуацию усложняло еще и наличие подконтрольных министерству агентств, сферы компетенции которых могли пересекаться». Макаркин напомнил, что трехзвенная система «министерства-службы-агентства» уже давно подвергалась критике Владимира Путина. «Но теперь ликвидация федеральных агентств (Роспрома и Росэнерго) с передачей их функций министерствам и само разделение министерства на две части должно обеспечить построение стройной вертикальной системы управления отраслью с более четкими границами ответственности чиновников, что, видимо, является приоритетом для нового премьера», — указывает политолог.
Однако разделение неизбежно принесет и новые сложности. «Государство сохраняет контроль над энергетической отраслью, однако разделение Минпромэнерго увеличивает вероятность аппаратных войн между Министерством энергетики и Минпромом, также более чем вероятны постоянные задержки в принятии важных решений», — говорит эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. Тем не менее, по его словам, на данном этапе альтернативы созданию профильного энергетического министерства просто нет. «Это оптимальное решение, государство сохранит контроль за инвестиционными соглашениями в энергетической отрасли, а это гарантирует стабильность, в первую очередь, энергопоставок, — объясняет политолог. – Важность этого сложно переоценить, ведь от электроэнергии зависят все крупнейшие отрасли».
«Шматко – фигура, относительно равноудаленная от крупнейших игроков энергетического рынка с одной стороны, и наиболее близкая государству - с другой», — отмечает Алексей Макаркин.
А по мнению Абзалова, назначением Шматко Кремль дал понять, что не хочет усиления позиций Анатолия Чубайса и, в то же время, что «наверху» довольны деятельностью Сергея Кириенко.
1 июля текущего года РАО ЕЭС прекратит свое существование. Вместо энергомонополии на рынке будут работать выделившиеся из РАО компании: генерирующие, сетевые и сбытовые. При этом сетевые компании и гидрогенерация останутся в руках государства, а генерация и сбыт - уйдут в руки частных владельцев.
Ранее не исключалось, что органом, который сосредоточит на себе рычаги управления электроэнергетикой после ликвидации РАО, станет федеральное агентство Росэнерго, главой которого в прошлом году стал Дмитрий Аханов, считающийся ставленником Чубайса. Рассматривался и другой вариант, что при разделении Минпромэнерго Министерство энергетики будет создано на основе именно Росэнерго.
По словам Абзалова, «Атомстройэкспорт», президентом которого является Сергей Шматко, — это структура, близкая «Росатому» и его главе Сергею Кириенко. «Назначение Шматко можно расценивать как своеобразный бонус Кириенко за создание «Росатома» и ряд успешных проектов, проведенных этой структурой», — пояснил политолог.
