Три года назад президент России Владимир Путин подписал закон о введении диагностической карты техосмотра. С 1 августа 2012 года вступили в силу соответствующие изменения в законы об ОСАГО и техническом осмотре (Федеральные законы 40 ФЗ и 170 ФЗ). Вместе с новым документом, который заменил привычные талоны ТО, функция проведения техосмотра была передана от ГИБДД аккредитованным операторам — частным фирмам. «Газета.Ru» выяснила, что изменилось для автомобилистов после реформ.
В 2012 году ситуация с техосмотром в России была критической. У автовладельцев было лишь две альтернативы получения талона: либо стоять сутки в огромной очереди в ГИБДД, либо платить гаишникам взятку за успешное прохождение процедуры. Согласно опросам, более половины автовладельцев в России выбирали второй вариант, в том числе и из-за нежелания ремонтировать свой не слишком исправный автомобиль. Процедура техосмотра в подразделениях ГИБДД много лет являлась просто коррупционной формальностью: за 5–10 тыс. руб. гаишники оформляли талон вне зависимости от того, в каком техническом состоянии находится автомобиль. Тотальная коррупция стала одной из основных причин для проведения реформы системы.
Жизнь автовладельцев с введением новшества три года назад значительно упростилась. Так, раньше при покупке ОСАГО требовалось иметь талон техосмотра, срок действия которого истекает не ранее чем через полгода — данное ограничение было отменено, и приобрести страховку стало возможно даже в последний день действия карты. Кроме того, если раньше водитель обязан был иметь при себе талон ТО и предъявлять его по требованию инспектора ГИБДД, то после реформы закона такая необходимость была упразднена.
Однако самое важное нововведение заключалось в том, что пройти ТО стало возможно в любом аккредитованном РСА сервисном центре. В результате автовладельцы перестали стоять в многочасовых очередях в ГИБДД, чтобы пройти процедуру.
При этом правительство передало функцию техосмотра коммерческим структурам исходя из той логики, что страховые компании будут заинтересованы в исправности автомобиля и не станут продавать полисы без документа о пройденном техосмотре — диагностической карты.
Однако передача функции контроля в частные руки, по словам экспертов, привела к тому, что многие автовладельцы вообще перестали проходить проверку технического состояния автомобиля — диагностические карты можно купить без всякого ТО как у операторов, так и у страховых агентов.
Как отмечает гендиректор союза «Техэксперт» (объединяет организации, выполняющие техосмотр) Сергей Зайцев, реформа системы техосмотра в России по итогам трех лет показала крайне отрицательные результаты.
«Фактически система не работает, — рассказал «Газете.Ru» Зайцев. — Государство не обеспечило системный контроль. Нет никаких проверок деятельности операторов. Нет четко сформулированных требований к производственной базе, к квалификации экспертов, которые проводят техосмотр. В марте этого года мы озвучивали все проблемы на «круглом столе» в Совете Федерации, но не были услышаны чиновниками».
«Таким образом, техническое состояние остальных 24 млн легковых автомобилей реально никто не проверяет. Диагностическими картами просто торгуют и операторы, и страховщики.
Последние, вопреки всем звучавшим ранее заявлениям, не заинтересованы в том, чтобы машина, на которую они выписывают страховку, была исправна. Их интересует только количество продаваемых полисов. В результате в России процветает мошенничество: номера автомобилей просто заносятся в единую базу за определенную плату», — говорит собеседник.
Он отмечает, что основная масса аккредитованных операторов получила свои разрешения незаконно. «Сегодня в России работают около 4 тыс. операторов и только 25% занимаются этой деятельностью законно, а их квалификация и оборудование соответствует всем требованиям», — уточнил он.
По словам собеседника, сложившаяся ситуация привела к росту аварий и, как следствие, росту гибнущих на дорогах людей.
«Если брать число погибших, что за 2012 и 2013 годы ущерб для государства составил 111 млрд руб.»,
— говорит Зайцев.
Слова эксперта об ухудшении ситуации с аварийностью подтверждает и статистика ГИБДД. За прошедшие полгода в России зафиксировано 945 ДТП с погибшими и пострадавшими, причиной которых стала техническая неисправность автомобилей. Несмотря на то что общие показатели аварийности на российских дорогах в последние месяцы снижаются, этот, напротив, ухудшился — на 14,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В такого рода ДТП погибли 172 человека, еще 1364 человека были травмированы.
Профессор Московского автомобильно-дорожного института и эксперт по контролю технического состояния транспорта Сергей Мороз также согласен с тем, что реформа закона негативно сказалась на аварийности. «Автомобили, принадлежащие гражданам, с точки зрения технического состояния еще не самое страшное, — рассказал «Газете.Ru» Мороз. —
Отсутствие контроля более серьезно сказывается на состоянии транспорта, которым владеют коммерческие организации.
Такой транспорт дольше всего остается на дорогах, но хозяин этих автомобилей не будет вкладывать деньги в их ремонт, если это никто не контролирует. Поэтому самые страшные аварии в России происходят именно с коммерческим транспортом».
Так, вице-президент «Ингосстраха» Илья Соломатин отмечает, что страховщики заинтересованы в том, чтобы аварий из-за технических неисправностей автомобилей было как можно меньше.
«Мы очень четко отслеживаем партнеров, с которыми работаем. И если выясняется, что фирма просто продает диагностические карты, — прекращаем сотрудничество.
Узнать об этом нетрудно: клиенты сами рассказывают, как получали диагностическую карту, когда приходят к нам за полисом».
Однако собеседник согласен с тем, что контролируется система техосмотра в России сейчас недостаточно, поэтому она функционирует с нарушениями. «С другой стороны, не стоит забывать о том, что было три года назад, когда пройти техосмотр стоило в несколько раз дороже из-за коррупции в ГИБДД», — говорит он.
