Цивилизация
В среду на совещании по экономическим вопросам президент Дмитрий Медведев заявил, что он намерен вернуться к обсуждению возможности восстановления дорожного фонда. Вопрос о восстановлении дорожного фонда для обеспечения устойчивого финансирования строительства, напомнил Медведев участникам заседания, обсуждался на президиуме Госсовета в Ульяновске на минувшей неделе. «К этой идее было очень разное отношение, от благоприятного до категорического отрицания», — цитирует слова президента «Прайм-ТАСС».
«Я хотел бы, чтобы мы вернулись к этой идее и по-серьезному ее продумали, включая и возможность привязки этой идеи к конкретным источникам финансирования, таким как акцизы на бензин и транспортный налог,
– отметил президент. — Нужно продумать, каким образом повысить эффективность и прозрачность администрирования и управления в этой сфере, потому что основные вопросы связаны с этим».
В течение двух недель Медведев ждет идей от правительства на эту тему. Федеральный дорожный фонд существовал по 2000 год включительно. Туда поступали средства от налогов на горючее, смазочные материалы, а также транспортного налога. Использовались эти средства на ремонт и содержание федеральных автотрасс, а также на строительство новых дорог и закупку техники.
1 января 2001 года федеральный дорожный фонд был ликвидирован, а налог на горюче-смазочные материалы отменен. В течение нескольких лет были ликвидированы и региональные дорожные фонды. По словам критиков, выступавших за их ликвидацию, деньги из этих фондов расходовались неэффективно, а зачастую просто разворовывались.
Тем не менее у региональных руководителей ностальгия по дорожным фондам сохранялась долго. Так, в 2006 году губернатор Свердловской области Эдуард Россель выступил со следующим заявлением:
«Несколько лет тому назад был ликвидирован дорожный фонд, что нанесло очень серьезный ущерб строительству дорог в России. Если бы этот налог остался, то в нынешнем году мы бы имели 12 миллиардов рублей против трех миллиардов, которые у нас сейчас есть, – в четыре раза больше.
Конечно, такая сумма позволила бы нам закончить строительство автодорог в Свердловской области. С ликвидацией фонда произошло изъятие налога на строительство дорог, который не был заменен другим доходным источником».
В свою очередь, в конце 2008 года о ликвидации фонда пожалел мэр Москвы Юрий Лужков. Выступая в телеэфире, он заявил: «Если бы не ликвидировали дорожный фонд, то строительство Четвертого транспортного кольца можно было бы осуществить раньше и обошлось бы оно в 6–8 раз дешевле, чем сейчас».
Олег Скворцов, президент Ассоциации дорожных проектно-изыскательских организаций «Родос», решение президента считает мудрым. «Насколько мне известно, эту идею Медведеву подсказали в Совете безопасности — и очень правильно, что он к ней прислушался. Мы несем многомиллиардные убытки от недофинансирования дорог. Трассы не должны финансироваться по остаточному принципу, как сейчас. Нужен постоянный, системный источник денег», — говорит эксперт. По его словам,
если в период действия федерального дорожного фонда, с 1991 по 2000 годы, протяженность дорог общего пользования увеличилась на 130 тыс. километров, то с 2001 года она лишь сократилась.
«Сейчас растет протяженность федеральных трасс, но сокращаются муниципальные. Общее сальдо отрицательное. В результате пустеют целые территории. Кому это выгодно? Когда обсуждался вопрос о ликвидации дорожного фонда, то на этом настаивал Минфин, по рекомендации Международного валютного фонда,» — говорит Скворцов.
При этом, отмечает специалист, трудно будет пополнять фонд, не вводя какие-то новые серьезные налоги. «Это может быть в первую очередь возвращение налога на горюче-смазочные материалы. Далее, это налог на шины. Возможно, по образцу европейских стран, введут налог с коммерческих грузовиков. Но лично я как автомобилист буду охотно платить эти налоги, зная, на что они, по крайней мере, идут», — заявил эксперт.
