Во вторник был официально опубликован Регламент для сотрудников ГИБДД, подписанный главой МВД Рашидом Нургалиевым.
Иммунитетом разного уровня от обычных следственных процедур в России обладают Президент, зарегистрированные кандидаты в Президенты РФ, депутаты обеих палат российского парламента, сотрудники иностранных дипломатических представительств, следователи, прокуроры и судьи.
Прокуроры и следователи привлекаются к уголовной и административной ответственности в соответствии со ст. 42 Закона о прокуратуре. Она, в частности, гласит, что «любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры». Также не допускаются «задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления».
Аналогичные привилегии имеют, согласно Закону о статусе судей в Российской Федерации, все судьи.
Дипломатический иммунитет предполагает свободу глав и персонала дипломатических миссий, а также членов их семей от уголовной юрисдикции, а также от гражданской и административной юрисдикции на территории России.
Парламентский иммунитет — запрещение ареста или привлечение к административной и судебной ответственности ответственности депутатов Госдумы и Федерального собрания. Согласно Конституции РФ, депутат пользуется неприкосновенностью только на время действия депутатского мандата. Депутат может быть лишен неприкосновенности палатой, членом которой он является.
Сейчас, согласно законодательным актам, инспектор ГИБДД не может контролировать действия ряда лиц.
Как рассказал «Газете.Ru» заместитель главы ГИБДД России Владимир Кузин, поводом для разработки регламента стали участившиеся случаи аварий со смертельным исходом, спровоцированных пьяными прокурорами, чиновниками и дипломатами. «Этот документ с начала года обсуждался с заинтересованными ведомствами, в том числе с Министерством юстиции и прокуратурой. У них нет возражений, — отмечает Кузин. — Все так называемые меры обеспечения, а отстранение от управления одна из них, установлены в соответствии с законом».
«В данном случае все неясности, касающиеся границ полномочий инспектора, устранены, — уверен Кузин. — Возможно, конечно, что не все работники ДПС захотят связываться с длинной процедурой. Но это уже совсем другая проблема».
При этом поправки в закон о прокуратуре и другие документы, устанавливающие неприкосновенность некоторых лиц, ГИБДД инициировать не собирается, а значит, юридические конфликты могут возобновиться.
Президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин пояснил «Газете.Ru», что МВД, издав новый регламент, пытается истолковать в свою пользу нестыковки в законодательстве. «В законе о прокуратуре слишком нечетко и туманно прописано, какие меры можно применять в отношении прокурора, если он не взят на месте уголовного преступления. Фактически непонятно, что можно делать и чего нельзя.
Но определение по этим вопросам должен давать Верховный суд, а не милиция. Мне кажется, МВД в данном случае взяло на себя слишком много, подменяя собой законодательные органы», — считает Травин.
К примеру, по словам эксперта, отстранение от управления автомобилем — это мера обеспечения. Однако закон о прокуратуре гласит, что любая процессуальная проверка сообщения о факте совершенного прокурором правонарушения — в компетенции прокуратуры. Тогда неясно, на каком основании гаишник вводит обеспечительную меру.
Получить комментарий Генеральной прокуратуры на момент сдачи материала не удалось.
В то же время рассчитывать на справедливое наказание неприкосновенных чиновников в случае трагедии по-прежнему не приходится.
Так, во вторник в центре Волгограда жители провели пикет против действий областной прокуратуры, ведущей дело о наезде на семилетнего Сашу Колокольцева. Ребенок 20 июня был сбит насмерть автомобилем Opel Corsa, которым управляла 35-летняя прокурор Елена Иванова. Сразу же после инцидента сообщалось, что мальчик внезапно выбежал на дорогу, а женщина соблюдала правила, двигалась со скоростью около 40 км/ч и была трезва.
Было возбуждено уголовное дело по факту нарушения правил эксплуатации транспортных средств, повлекшего смерть, но подозреваемых в деле до сих пор нет. Иванова проходит по нему как свидетельница, от работы она не отстранена.
