Комитет по промышленной политике в пятницу принял решение рекомендовать Совету федерации отклонить принятый Госдумой закон о создании ГК «Росавтодор». Об этом «Газете.Ru» сообщил помощник председателя комитета Валентина Завадникова Александр Пешняк.
Федеральный закон «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят Государственной думой 26 июня.
Задачей новой корпорации станет содержание и развитие автомагистралей, проектирование новых дорог, ремонт имеющихся, а также перевод ряда федеральных трасс в платный режим и обустройство придорожных территорий. Министр транспорта РФ Игорь Левитин заявил, что компания будет создана в следующем году. До 2015 года ей будет передано 6 тыс. километров трасс — в основном наиболее перегруженных. По словам спикера Думы Бориса Грызлова, всего в управление «Автодору» будет передано порядка 18,3 тыс. километров российских дорог.
Причины протеста сенаторов против закона в следующем. Как рассказал Александр Пешняк, комитет по промышленной политике участвовал в работе над текстом закона и предложил ряд поправок, в том числе принципиальных. Но
Госдума приняла поправки «в основном юридического и технического характера, а принципиальные учтены не были».
В частности, комитет отмечает, что «данная некоммерческая организация будет использована для дальнейшего разрушения государственных институтов и присвоения частными лицами государственных полномочий», поскольку получит в управление государственное имущество.
На строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию дорог, в том числе платных, согласно новому закону, будут направляться деньги из федерального бюджета. А доходы от управления переданным «Автодору» имуществом останутся в распоряжении компании и в федеральный бюджет не пойдут.
Кроме того, «Автодору» будет предоставлена возможность выпускать ценные бумаги и размещать их в том числе за пределами России. Это, считают сенаторы, может привести к утечке средств государственной компании из страны в интересах ее менеджмента, путем манипуляций с доходностью этих бумаг.
Также «Автодор», в том числе за счет бюджетных средств, будет выступать заказчиком при строительстве и ремонте дорог. При этом федеральный закон о госзаказах на него не распространяется, что может привести к злоупотреблениям. «Из текста федерального закона не ясно, каким образом будут отбираться организации для проведения указанных выше работ», — говорится в решении комитета.
Сенаторы выступили и против поправок, которые предлагается внести в другие законы России. Так, сейчас действует норма, по которой дорога в управление корпорации может быть передана лишь на условиях, что она будет реконструирована или вновь создана. Эту норму новый закон отменяет.
Таким образом, ГК «Автодор» сможет получить любую, даже новую бесплатную государственную трассу и сделать ее платной, не отчисляя доходы в федеральный бюджет. «Повторное взимание платы с граждан за проезд по дороге, построенной за счет уплаченных ими же налогов, представляется неправильным», — полагают авторы заключения.
Рекомендация комитета передана в Совет федерации с предложением сформировать согласительную комиссию. Рассмотрение закона об «Автодоре» сенаторами назначено на 7 июля. «Газета.Ru» будет следить за развитием событий.
