Саммит Россия--ЕС состоится 17–18 мая в санатории «Волжский утес», расположенном между Самарой и Тольятти. За несколько дней до его начала стало очевидно, что переговоры по ключевому российско-европейскому Соглашению о партнерстве и сотрудничестве (СПС) сторонам начать не удастся. Перспективы подписать документ с прошлого саммита, который прошел в ноябре 2006 года, стали еще более туманными. Если тогда переговоры заблокировала Польша, то теперь вето наложили еще Эстония и Литва, имеющие свой перечень претензий к России.
Срок нынешнего договора, заключенного в 1995 году, и начавшего действовать в 1997 году, истекает 1 декабря 2007 года. К этому моменту Германия, которая сейчас председательствует в ЕС, и Россия должны были согласовать документ.
Новое соглашение должно было в первую очередь урегулировать взаимоотношения ЕС и России в энергетической сфере, поскольку Москва отказывается ратифицировать Энергетическую хартию.
Консультации по новому базовому соглашению должны были начаться после предыдущего саммита, прошедшего в конце ноября в Хельсинки. Однако за несколько недель до него Польша наложила вето на переговоры, потребовав урегулировать вопрос о временном запрете на поставку польского мяса и овощей в Россию. Ограничения были введены Москвой в 2005 году в связи с подозрением, что польские предприятия под видом своей продукции поставляли мясо и овощи из третьих стран, представляющих опасность по фитосанитарным соображениям. Варшава требовала не только снятия запрета, но также и ратификации Россией Энергетической хартии. К саммиту удалось договориться, что Польша оставит только требование об отмене эмбарго.
За полгода противоречия по вопросу о поставках мяса и овощей так и не удалось разрешить. Кроме того, Варшава выдвинула еще одно условие, при котором она согласна позволить начать консультации по новому СПС. В среду польская «Газета выборча» сообщила, что Польша требует от других стран ЕС «принять особую политическую декларацию, которая гарантировала бы энергетическую безопасность Польше и другим новым членам Европейского союза». То, что вопрос об энергетических взаимоотношениях снова всплыл и произошло это благодаря Варшаве, не удивительно. На прошлой неделе в Польше проходил энергетический саммит, на котором должно было обсуждаться строительство газопровода, который пойдет в обход России.
В самый последний момент президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который должен был представлять на встрече главного поставщика, отказался от участия в пользу переговоров с российским президентом Владимиром Путиным. Как писала «Газета.Ru» на встрече, в которой также участвовал президент Туркмении Гурнамбулы Бердымухаммедов, была подписана декларация о строительстве Прикаспийского газопровода, который фактически лишил Европу надежды на появление «альтернативной» ветки.
К майскому саммиту против начала консультаций выступили также Эстония и Литва.
Кстати, Таллин говорил, что у них тоже есть проблемы с поставками продукции в Россию, сразу же после хельсинкской встречи. Теперь проблемы с экспортом в Россию действительно есть, правда, уже совсем по другой причине. Главный конфликт Евросоюза и России последних месяцев связан с решением эстонских властей о переносе памятника Бронзовому солдату из центра столицы на кладбище. Российские власти выступали с громкими заявлениями, но поводом для недовольства стали пикеты организации «Наши» около посольства в Москве, которые фактически блокировали работу дипмиссии. Эстония обвинила Россию в нарушении международных норм, по которым Москва должна была обеспечить нормальную работу представительства. ЕС согласился с обоснованностью претензий эстонских властей.
Для того чтобы саммит под Самарой прошел не совсем впустую, в Москву накануне приехал министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. После встречи с президентом Путиным, прошедшей во вторник, оба политика заявили, что никаких принципиальных разногласий у сторон нет. «Слава богу, у нас нет никаких конфликтов, — заявил российский лидер. — У нас есть различные взгляды на то, как решать те или иные проблемы. Но с обеих сторон есть желание эти проблемы решать. По-моему, это уже неплохо». Штайнмайер тоже был настроен довольно оптимистично: «Я тоже считаю, что по обе стороны стола мы заинтересованы в том, чтобы преодолеть те различия в интересах, иногда даже коллизии, которые существуют у нас, и не дать им стать крупными политическими конфликтами».
За неимением лучшего одной из главных тем переговоров станет обсуждение перехода к безвизовому режиму, где радикальных прорывов, зная позицию европейцев, ожидать невозможно.
О том, что пора открыть границы, европейские и российские политики говорят на каждой подобной встрече на высшем уровне. «Уже сейчас отработаны основные принципы переговорного процесса по обсуждению перехода к безвизовым отношениям между Россией и ЕС. Эта тема будет обязательно обсуждаться на саммите под Самарой», — заявил в среду помощник российского президента Сергей Ястржембский. Первые документы об облегчении визового режима были подписаны год назад на саммите в Сочи: тогда был упрощен порядок выдачи виз для бизнесменов, студентов и журналистов.
Ястржембский также отметил, что президент Владимир Путин обсудит с немецким канцлером Ангелой Меркель и еврокомиссарами ситуацию вокруг определения статуса края Косово, положение на Ближнем Востоке и ядерное досье. Самая сложная из этих тем – Косово. Европейцы поддерживают план бывшего финского президента Марти Ахтисаари, по которому краю в рамках Сербии предлагается предоставить широкую автономию, не сильно отличающуюся от формальной независимости. Россия же призывает более внимательно отнестись к позиции сербов.
Наряду с саммитом, который будет проходить в двухстах километрах от областной столицы, в самой Самаре состоится «Марш несогласных».
Большинство предыдущих маршей, которые проходили в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде, омоновцы разгоняли настолько жестоко, что в адрес России потом сыпались упреки от западных стран в нарушении демократических норм. Заявка на проведение этого марша была подана активистами из «Другой России» в самом начале мая и явно с надеждой на реакцию присутствующих неподалеку европейцев. Сначала власти запретили несогласным маршировать, предложив перенести мероприятие на окраину города, однако в минувшую пятницу все-таки дали согласие на то, чтобы оппозиционеры прошли по выбранному маршруту.
В перерыве между этими датами чиновники самарской мэрии и организаторы «марша» пытались договориться о возможностях проведения акции. Изначально активисты рассчитывали собраться у фонтанов на улице Осипенко и затем двинуться по центру города к зданию областного правительства – на площадь Славы. Но в конечном итоге был согласован вариант, при котором 1000 участников митинга смогут-таки собраться у фонтанов на Осипенко, но пойдут не по центральным улицам города, а спустятся вниз – к набережной Волги, по которой дойдут до Ладьи – монумента, стоящего на набережной.
Не имея возможности запретить марш, не рискуя нарваться на скандал, местные власти решили отвлечь от него внимание. В тот же день в Самаре пройдет еще несколько акций. На площади Революции проведут митинг представители партии «Справедливая Россия», общественная организация «Новые люди» собирается выступить с серией пикетов, а ветеранские организации – провести несколько своих акций.
Накануне марша его организаторы и предполагаемые участники подверглись небывалому давлению местных властей. Многие задерживались, некоторые замечали за собой слежку. За несколько дней до проведения оппозиционной акции одна из организаторов Анастасия Курт-Аджиева и другой активист Юрий Червинчук были задержаны сотрудниками милиции. Несколько позже был задержан отец Курт-Аджиевой – главный редактор самарского выпуска «Новой газеты» Сергей Курт-Аджиев, который приехал в Самарское РОВД, узнав о задержании дочери. Позже все трое были отпущены. Любопытно, что позже Чирвенчук был задержан еще раз, только теперь сотрудниками УБЭП, которые пообщались с ним несколько часов и отпустили. Схожая ситуация сложилась и с другим активистом «Другой России» Михаилом Миркушиным. Об этом «Газете.Ru» рассказала Анастасия Курт-Аджиева, которая также уточнила, что помимо этого задерживались и расклейщики агитационных листовок. Позже они были отпущены. «Единственное, мы до сих пор не знаем, где находятся люди, которые были задержаны в ночь с 8 на 9 мая», — уточнила организатор.
