В четверг думский комитет по безопасности обсудил пакет поправок в избирательное законодательство, связанных с отменой минимального порога явки на федеральных выборах и запрета участвовать в выборах для политиков, признанных экстремистами. Большинство из поправок, на первый взгляд носят технический характер: ранее депутаты уже отменили порог явки в базовом законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан». Однако ко второму чтению единороссы Владимир Плигин и Александр Москалец внесли целую группа поправок, которая направлена на упрощение с жизни так называемых «паровозов» — тех чиновников, которые возглавляют списки кандидатов на выборах, но в Госдуму потом не идут. Как правило, речь идет о губернаторах, реже о депутатах Госдумы или лидерах партий. Такой кандидат-«паровоз» смотрит на наивного избирателя со всех плакатов, встречается с гражданами на разных мероприятиях, призывает голосовать за свой список, наконец, его имя значится в бюллетене для голосования. Но в Думу хедлайнер партийного списка уже на следующий день после выборов идти отказывается. У «Единой России» на прошлых думских и почти на всех выборах в субъектах РФ «паровозами» были губернаторы. Никто из них работать в парламент не пошел. На предстоящих выборах в Госдуму в федеральную часть списка единороссы, скорее всего, вновь включат министра МЧС Сергея Шойгу.
Теперь Плигин и Москалец придумали, как сделать, чтобы потом, если чиновник, побывавший в кандидатах, вдруг лишится должности, его уже ждал запасной аэродром в виде думского кабинета.
Для этого, правда, согласно поправке, надо будет соблюсти определенную процедуру — написать в течение пяти дней после выборов заявление об отказе от депутатского мандата. После этого губернатор не исключается из списка кандидатов, как раньше, а ждет в сторонке, когда какой-то из мандатов освободится. Это бывает, когда народные избранники уходят на другую работу, что случается часто, либо когда умирают, что тоже бывает. Другой поправкой Плигин и Москалец уже предусмотрели, что в этом случае определять, кто из следующих по списку кандидатов придет на вакантное место, будет руководящий орган партии. Если же свободного кресла нет, у партии всегда найдутся инструменты, как убедить депутата-«заднескамеечника» уступить мандат более именитому коллеге.
«Эти поправки нужны на будущее», — объяснил «Газете.Ru» их автор, единоросс Москалец. По его мнению, с их помощью «будет сохранена преемственность в принятии решений». «Почему надо раз и навсегда отказывать кандидату, мало ли что будет дальше», — добавил он.
Когда депутаты в свое время принимали ныне действующий закон о выборах в Госдуму, теперь уже уходящий глава Центризбиркома Александр Вешняков активно лоббировал поправку, запрещавшую кандидатам отказываться от мандатов. Единороссы тогда ее заблокировали, вступившись за «паровозы», а теперь сделали предстоящие выборы в Госдуму для таких кандидатов максимально удобными.
В том же пакете, который обсуждал в четверг профильный комитет нижней палаты, содержится и еще одна поправка, облегчающая партии власти создание «паровозов».
Она сокращает число региональных подгрупп в федеральном избирательном списке со ста до восьмидесяти. Это позволяет формировать подгруппу, равную субъекту федерации, чтобы каждую такую подгруппу мог возглавить губернатор.
В четверг комитет не смог определиться со своим отношениям к поправкам, потому что депутаты от оппозиции потребовали время для ознакомления. Депутаты вернутся к ним в пятницу. Однако, поскольку у «Единой России» в нижней палате большинство, поправки, скорее всего, благополучно примут. Второе чтение избирательного пакета, ориентировочно, состоится в начале апреля.
