В пятницу стало известно, что федеральная миграционная служба собирается лимитировать въезд граждан той или иной национальности в отдельные регионы России. Как сообщил на пресс-конференции в «Интерфаксе» замдиректора ФМС Вячеслав Поставнин, такой подход в ведомстве считают оправданным в случае, когда в районе достигается избыточная масса приезжих.
«Практика показывает, что когда накапливается определенная критическая масса и если не ведется работа по установлению межэтнического диалога, если местная администрация для этого ничего не делает, то это приводит к таким конфликтам, которые мы уже имели», — пояснил Поставнин, намекая на события в Кондопоге осенью прошлого года.
По его словам, «как только появляются рядом два народа, которые резко отличаются по культуре, по укладу, по характеру, то необходимо внимательно за этим смотреть и нельзя пускать ситуацию на самотек». Он предложил «на законодательном уровне возложить на глав администраций обязанность не допускать конфликтных ситуаций». Какие именно национальности подвергнутся численной дискриминации и каков будет порог квот, Поставнин не сообщил.
Вместе с тем в ФМС решили отказаться от идеи амнистии для всех мигрантов-нелегалов, уже проживающих на территории России.
ФМС откроет агентства для набора рабочих за рубежом
«Мы планируем ввести систему организованного набора иностранной рабочей силы, другой альтернативы для цивилизованного набора трудовых мигрантов нет», — сказал Поставнин в пятницу на пресс-конференции. По его словам, сейчас эта программа находится на согласовании в МЭРТе. В странах, откуда в Россию едут мигранты, откроют специальные агентства, которые займутся поиском трудовых мигрантов для работы в России. Агентства или организации с похожими функциями в России будут выяснять потребности конкретных регионов страны в трудовых мигрантах. «ФМС будет осуществлять контроль за этими организациями, выдавать им лицензии и другие документы», — добавил Поставнин.
По словам Поставнина, она «привела бы к тому, что все мигранты незаконно приезжали бы в Россию и так же здесь трудились».
Миграционная служба неоднократно собиралась вывести нелегалов из тени, закрыв глаза на отсутствие у них документов. Им планировали выдать разрешение на работу и проживание в России вне зависимости от того, когда и какими путями они попали в страну и сколько времени незаконно прожили в стране.
А месяц назад миграционная служба порекомендовала нелегалам покинуть Россию, а потом снова въехать в нее и начать здесь жизнь заново: с миграционной картой и по всем правилам.
Но, по данным ФМС, выдворение таких категорий иностранных граждан из России приводит к большим затратам бюджета и к «лишению российской экономики значительного количества иностранной рабочей силы». Дело в том, что попавших в поле зрения правоохранительных органов нелегалов отправляют в спецприемники (центры для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации). Содержание в спецприемнике, по данным правозащитников, обходится бюджету более чем в 1 тыс. рублей в день на человека, а многие находятся там месяцами. Оплата авиабилета тоже происходит в основном за счет российского бюджета. Поэтому в миграционной службе решили, что проще и выгоднее просто оштрафовать нелегала-добровольца, чем отлавливать и выдворять его из страны.
Теперь граждане, прибывшие в Россию в безвизовом порядке, должны будут заплатить штраф 2 тысячи рублей и получить в течение десяти дней разрешение на трудоустройство.
«Штраф в 2 тысячи — это даже дешевле, чем билет на самолет. Заплатить его даже дешевле, чем выехать и приехать обратно», — подчеркнул Поставнин.
Впрочем, легализовать собираются не всех подряд, а только тех приезжих из СНГ, чьи специальности в России наиболее востребованы. В частности, это касается строителей, работников ЖКХ, транспорта, сельского хозяйства и других малопривлекательных для местного населения профессий.
Когда именно начнется акция по легализации, в ФМС пока не говорят. По данным Поставнина, соответствующие инструкции до сих пор находятся на согласовании в Минюсте. Появившуюся ранее информацию о том, что урегулировать свой статус трудовые мигранты-нелегалы смогут до конца 2007 года, чиновник не повторил. Подробности того, как именно это будет происходить, в ФМС тоже пока не раскрывают.
При этом для тщательного выполнения своих планов в ФМС решили контролировать мигрантов сами, лишив этих функций российскую милицию.
«Вообще-то мы хотим в итоге заменить милицию в миграционной области», — сказал Поставнин, отметив, правда, что это «его личное мнение». Мотивировал свое желание чиновник «неоправданными инцидентами, когда происходили между сотрудниками милиции и иностранными гражданами». Очевидно, ФМС не хочет повторения истории 2004 года, когда дежуривший на станции метро «Сокольники» 29-летний старший сержант УВД выстрелил в голову 20-летнему уроженцу Таджикистана Рустаму Байбекову только за то, что тот попытался пройти через турникет без билета.
Замдиректора ФМС отметил, что для общения с приезжими на работу в ФМС будут приняты 4,5 тыс. человек, оружие которым выдавать не будут.
«Это те люди, которые будут ходить в том числе по рынкам и проверять трудовых мигрантов», — сказал он. Но полностью от помощи милиции ФМС отказываться не собирается. «В случае необходимости привлечения дополнительных сил, проведения силовых операций к работе будут привлекаться специальные силы милиции, такие как ОМОН», — сообщил Поставнин.
Попенял замглавы ФМС и на коррумпированность правоохранительных органов.
«Есть у нас проблемы с коррупцией, с этнокоррупцией. Сотрудники правоохранительных органов собирали дань с иммигрантов. Эта проблема, конечно, существует», — сказал он. В качестве решения проблемы Поставнин предложил доносить информацию о каждом факте взятки в ФМС, которая в этой ситуации «будет применять самые жесткие меры».
Подводя итоги полутора месяцев действия нового миграционного законодательства, Поставнин подчеркнул, что «никаких потрясений ни в экономической, ни в социальной, ни в общественной жизни России оно не вызвало». По мнению ФМС, отсутствие акций протеста среди мигрантов означает отсутствие у них проблем. Многотысячные очереди приезжих в пунктах ФМС для получения трудкарты и полупустые рынки в регионах пошли не в счет.
