Президент Владимир Путин направил отрицательное заключение в Госдуму, где подготовили скандальный законопроект «О персональных данных». Создание единого досье на россиян депутаты одобрили в ноябре 2005 года, приняв законопроект в первом чтении. Согласно парламентской инициативе, каждому гражданину страны присваивался бы личный номер во всех базах данных. Номера граждан предлагалось вносить в специальный единый регистр населения. С помощью этого списка при необходимости по личному номеру человека можно отследить всю информацию о нем, имеющуюся во всех структурах и компаниях, собирающих информацию.
Второй список — более технического плана: туда предполагалось вносить информационные системы, в которых обрабатываются персональные данные. Таким образом, законопроект должен был унифицировать требования к сбору и обработке данных на всех жителей страны различными российскими ведомствами и частными организациями. Единая база данных принималась депутатами под благовидным предлогом защиты россиян от разнообразных и хаотичных сборов данных. «Человек должен знать, где и что о нем хранится, и иметь возможность запрашивать эту информацию», — заявили в Мининформсвязи.
Однако предложение упростить слежку за россиянами президент Владимир Путин в своих поправках отверг, вычеркнув из закона две самыe важныe и раздражающиe общественность статьи. Путин порекомендовал депутатам исключить 23-ю статью (о введении идентификаторов персональных данных, которые присваиваются каждому человеку) и 24-ю статью (о создании государственного реестра населения).
Это означает, что единого регистра населения и нумерации граждан теперь не будет.
Останется лишь база по информационным системам, в которых обрабатываются персональные данные. От досье на россиян президент отказался с деликатной формулировкой: «Pазработка такой системы предполагает ее нормативно-правовое обеспечение, что потребует, по-видимому, принятия самостоятельного федерального закона о персональном учете населения РФ».
Как следует из президентского заключения, документ в его теперешнем виде грешит недоработками и неточностями, которые дают неограниченные возможности ведомствам по сбору данных о населении.
В частности, законопроект предполагал, что люди фактически лишаются возможности подать в суд на чиновников за разглашение сведений о себе. Прежде чем заявить иск, пострадавший должен обратиться в контролирующий госорган за подтверждением нарушения своих прав.
Кроме того, не устанавливаются единые правила по обработке полученных от населения данных. Да и статус информационных систем четко не прописан — по не установленным законопроектом причинам «в определенных случаях» базы, даже федерального уровня, могут быть аннулированы.
Все эти замечания уже пообещали учесть в думском комитете по конституционному законодательству и государственному строительству. Его глава Владимир Плигин заявил в среду, что президентские поправки обязательно учтут ко второму чтению. «Хочу обратить внимание на то, что и в заключении нашего комитета, которое было подготовлено к первому чтению этого проекта закона, содержались аналогичные замечания, и мы, безусловно, будем дорабатывать проект закона», — заявил Плигин «Интерфаксу».
Выкинув из закона его самые важные части, депутаты смогут наконец покончить со скандалами, которые вызвал за последние полгода законопроект о слежке.
Негодование законопроект вызвал сразу, еще в ноябре прошлого года, когда Мининформсвязи представляло документ в Госдуме. Тогда предлагалось собирать подробную информацию о человеке: биометрические данные (отпечатки пальцев, ладони, сетчатки глаза, результаты анализа ДНК, цифровой образ лица и прочее), а также сведения об индивидуальных физиологических, психологических и поведенческих особенностях человека. В начальной версии закона номер или код, под которым предполагалось хранить сведения, обещали сделать пожизненным для каждого человека.
Перспектива быть посчитанными и пронумерованными многих возмутила. Идентификатор сочли оскорблением человеческого достоинства.
Наибольшее неприятие он вызвал у верующих. Все прочие критики госрегистр назвали органом контроля и слежки и заговорили о перспективе оказаться под колпаком у Большого Брата. Поэтому уже в январе Минсвязи поспешило заверить, что «никакой мегабазы не будет».
В уточненной редакции, отправленной в Госдуму на первое чтение в начале этого года, законопроект уже не предполагал специального сбора биометрических данных. Единый регистр должен включать себя следующие параметры: Ф.И.О., дата и место рождения, пол. Но в итоге от мегадосье на пронумерованных россиян решили отказаться вовсе.
Однако, по словам экспертов, выступление Путина в защиту населения не означает, что сбора данных на граждан не будет. К идее создания такой базы могут вернуться в ближайшем будущем, считают эксперты. Поэтому законопроект хотя и в малой его части, но все же одобрен Кремлем.
«Газета.Ru» проследит за дальнейшей судьбой законопроекта.
