С докладом о проекте постановления об амнистии выступил председатель комитета по гражданскому, уголовному, административному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. Он зачитал постановление, в котором предлагалось освободить:
1) ветеранов Великой Отечественной войны;
2) бывших узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных нацистской Германией и ее союзниками в годы второй мировой войны.
Крашенинников отдельно отметил, что в названные категории также входят сотрудники разведки и контрразведки, работники предприятий и военных объектов, которые были переведены на военное положение. Кроме этого под амнистию подпадут корреспонденты ТАСС и Совинформбюро, а также радио и телевидения, которые освещали операции в период Отечественной войны, бойцы истребительных батальонов, взводов, отрядов, участвовавших в борьбе с националистами на Украине, в Латвии, Эстонии, а также члены партизанских отрядов как на территории Советского Союза, так и за его пределами, те, кто боролся с фашизмом, отметил Крашенинников.
По случаю 60-летия Победы, как говорилось в проекте постановления, в отношении перечисленных категорий граждан прекращаются «уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов, о преступлениях, совершенных до вступления в силу настоящего постановления». Уже приговоренные должны быть «освобождены от наказания в виде лишения свободы». Кроме того, предлагается освободить от наказания «условно осужденных, осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы».
Однако депутатам хотелось освободить больше заключенных.
«Фикцией» посчитал столь камерную амнистию депутат Виктор Илюхин (КПРФ). «Может быть, следовало освободить просто лиц преклонного возраста, которые отсидели часть срока?» — предложил Илюхин. На это Крашенинников отметил, что в комитете решили остановиться только на тех на лицах, которые воевали против фашистской Германии или союзных ей государств. «Это не означает, что это последняя амнистия в нашей стране. В прошлый раз была достаточно широкая амнистия (перед празднованием 55-летия Победы). И вы тогда возражали, что было освобождено более 200 тысяч человек. Видимо, времена меняются», — ответил докладчик Илюхину.
Депутат Сергей Иванов (ЛДПР) попросил Крашенинникова огласить число людей, подпадающих под амнистию.
По словам председателя комитета, в результате амнистии будут освобождены 55 ветераны и участники ВОВ, 112 тружеников тыла, 30 жителей блокадного Ленинграда, 20 узников гетто и других концентрационных лагерей и порядка 10 инвалидов вследствие контузии или иных увечий, полученных в результате боевых действий в ВОВ ).
В комитете по законодательству Госдумы «Газете.Ru» сообщили, что самому старшему из заключенных, попадающих под амнистию к 60-летию Победы, 88 лет. Как уже писала «Газета.Ru», в списке комитета есть люди не моложе 77 лет. «Большая часть из них осуждена по ст.105 Уголовного кодекса (убийство) — в основном, это бытовые преступления, например, домашние драки. Сроки, которые получили эти люди – до 10 лет. Но в таком возрасте это, согласитесь, много», — рассказали в комитете.
Как отметил Крашенинников, он не располагает статистическими данными «в отношении лиц, находящихся под следствием». Однако депутаты за такие цифры раскритиковали комитет и докладчика. По словам депутатов от КПРФ и ЛДПР, в 60-летие Победы Госдума могла бы освободить больше категорий лиц. — Стыдно принимать такую амнистию. 60-летие отмечаем в последний раз. Почему не включили — более 2 млн, осужденных сегодня за незначительные преступления, как кражу мешка картошки? — возмущался депутат Иванов (ЛДПР). — Хотел бы напомнить, что на сегодняшний день у нас сидят в целом по стране меньше миллиона именно потому, что происходит реформирование законодательства. Их значительно меньше, чем было пять лет назад, — возразил Крашенинников, напомнив, что после принятия амнистии в 2000 году были в сторону либерализации изменены УК и УПК. По словам докладчика, в будущем депутаты Госдумы могут внести еще предложения по поводу амнистии.
Елена Афанасьева из ЛДПР спросила, почему не попадают под амнистию «афганцы, чеченцы, пограничники 1960-69 годов, отражавшие атаки китайцев на границе. Почему эта категория не была включена?». Он ответил, что депутаты сами не пишут предложений по амнистии.
Несколько поправок депутаты попробовали огласить прямо во время пленарного заседания, так как в комитете все они были отклонены. Так, группа депутатов из «Родины» (Глотов, Бабурин, Фоменко) предложили две поправки, по которым от наказания освобождались лица, совершившие преступления «по неосторожности и находящиеся в местах лишения свободы 2/3 срока». Также депутаты предложили освободить «мужчин старше 60 и женщин старше 55 лет, отбывающих наказание по преступлениям срок наказания за которые до 10 лет и отбывших к моменту принятия амнистии до 2/3 срока наказания».
Крашенинников предложил остальным депутатам без анализа ситуации не голосовать за данное предложение. И поправки были отклонены.
Другой блок поправок предложил коммунист Илюхин. Он посетовал, что осторожность Госдумы неоправданна, поскольку, по его данным, «рецидив по амнистии никогда не превышал рецидива обычного и составлял в среднем около 6%». Илюхин предложил поправкой распространить амнистию на осужденных «за преступления небольшой и средней тяжестей (не превышающих пяти лет наказания) женщин, если им исполнилось 55 лет на момент принятия постановления, мужчин 65 лет, а также всех несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой тяжести».
Однако поправки также не были подержаны. Первоначально за проект проголосовало 398 человек. Депутатов против и воздержавшихся не было. После обсуждения поправок, из которых все были отклонены, проект поддержали 435 депутатов без воздержавшихся и протестующих.
