Цивилизация
Правительство России одобрило концепцию создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Как сообщила пресс-служба правительства, постановление об этом подписал премьер-министр Михаил Фрадков. Речь идет о визах, разрешающих въезд в Россию, видах на жительство, проездных документах беженца и, что более важно для всех российских граждан, — о паспортах для выезда за рубеж (загранпаспортах).
Правительство утвердило необходимость внесения в паспортно-визовые документы биометрических данных человека. Теперь российским ведомствам предстоит создать и ввести паспорта с технологией, позволяющей внести данные об отпечатках пальцев, а также, возможно, радужной оболочке глаза и температурной карте лица их владельцев.
Концепция стала логическим продолжением работы по введению подобных документов в России. Сама идея введения биометрической информации принадлежала министерству юстиции США. Тема была впервые озвучена в мае 2003 года на встрече министров внутренних дел стран G8: Британии, Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, США и России. США поставили вопрос о необходимости повысить эффективность борьбы с терроризмом, криминалом и незаконной миграцией. Россия с этой идеей согласилась, хотя уже тогда было ясно, что в назначенные сроки (к 2005 году) уложиться не удастся.
Над проблемой начали работать в Минтрансе, Минэкономразвития, Минсвязи и МИДе России. Летом прошлого года более детальные обсуждения подобной возможности начались в МВД, а в сентябре 2004 года президент Владимир Путин создал межведомственную рабочую группу по подготовке введения таких документов. Ей поручили «до 1 января 2006 года создать нормативно-правовую базу для внедрения государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения с использованием биометрической информации».
Работу в этом направлении утвердило своей концепцией и правительство. Документ прописывает некоторые условия, которые должны быть соблюдены при введении паспортно-визовых документов нового поколения.
В частности, концепция предполагает, что фиксирование биометрических данных должно происходить «без умаления достоинства личности и без причинения вреда здоровью».
Кроме того, ответственные организации должны обеспечить конфиденциальность полученной информации, собирать только те «сведения, которые необходимы для проверки подлинности паспортно-визовых документов нового поколения», и предоставлять гражданам полный доступ к информации о себе.
Пока же для полноценного создания системы документов нового поколения правительство предложило разработать и принять законодательные и иные нормативно-правовые акты, где законодатели должны прописать саму возможность использования биометрических данных, то, как при этом будут защищать права и свободы человека (а также контролировать конфиденциальность информации), и, наконец, утвердить содержание этой самой биометрической информации, то есть решить, что будут вносить в документы.
О сроках реализации концепции и введения в действие системы новых загранпаспортов пока ничего не говорится.
В постановлении правительства только отмечено, что «переход к изготовлению, оформлению и контролю паспортно-визовых документов нового поколения в процессе развертывания системы» должен быть поэтапным. Тем более что России еще предстоит согласовать и заключить международные договоры о взаимном признании паспортно-визовых документов нового поколения. Как считают эксперты, на повсеместное введении загранпаспортов с биометрическими данными уйдет около четырех лет.
Кстати, министр информационных технологий и связи России Леонид Рейман, который занимается техническими вопросами изготовления новых документов, некоторое время назад намекнул, что в будущем паспорта с биометрическими данными могут появиться и внутри страны. «Наша задача – найти технологическое решение, а уж где оно будет применяться, в каких паспортах – это скорее вопрос к МВД», – сказал он. При этом Рейман отметил, что технология универсальна и при желании может быть использована во внтрироссийских паспортах. Но все же сначала ее нужно отработать на паспортах заграничных.
