Цивилизация
Перед обсуждением законопроекта депутаты забеспокоились: из зала исчез основной докладчик Николай Гончар. «Прошу осуществить его поиск, так как приближается его время», — призвал председательствующую Ирину Хакамаду Адриан Пузановский. Оказалось, что Гончар просто снял пиджак. «Вы то в рубашке, то в костюме, не поймешь сразу, где вы», — заметила Хакамада. В ответ Гончар сказал, что ему так удобнее, и стал докладывать о законопроекте со своего места в самом дальнем конце зала.
— Общество испытывает сегодня бессилие по отношению к власти, власть остается безнаказанной, поэтому национальный антикоррупционный комитет поручил мне внести этот законопроект, — отметил Гончар. По его словам, сегодня не существует никаких мер ответственности по отношению к должностным лицам, если они отказываются предоставлять парламентариям информацию, не приходят в Думу или предоставляют ложные показания. Николай Гончар заверил коллег, что парламентские следственные комиссии не будут подменять полномочия Конституционного суда, следственных органов. Наоборот, отсутствие до сих пор такого закона привело к тому, что попытки каждый раз создать комиссию натыкались на неудачи и несамостоятельность таких органов.
«Институт парламентских расследований не противоречит Конституции. Он должен существовать для очищения власти от людей, которые ее дискредитируют», — заявил в конце своего выступления Гончар.
Однако комитет по государственному строительству проект закона не поддержал, ссылаясь на то, что он противоречит статье 103-й Конституции (в этой статье определены вопросы ведения Госдумы). Докладчик – зампред комитета Николай Шаклеин – напомнил, что соответствующую поправку в Конституцию депутаты еще предыдущей Думы приняли в первом чтении, но после этого законопроект затерялся в архивах, а без этой поправки парламентские расследования вводить нельзя.
— Парламентские расследования – важная функция парламента, однако пока в Конституции не предусмотрена такая норма, мы не можем принимать об этом закон. Парламентские комиссии будут фактически дублировать органы следствия, — протестовал Шаклеин.
«Силовикам объявлена тотальная война»
Так в материале, написанном для «Газеты.Ru», расценил принятие Думой законопроекта «О парламентских расследованиях» депутат фракции «Яблоко», один из содокладчиков по этому вопросу, Алексей Мельников...
«О парламентских расследованиях Федерального собрания Российской Федерации»
Численность комиссии не может быть менее пяти и более пятнадцати человек.
Срок парламентского расследования не может превышать трех месяцев с момента принятия постановления об образовании комиссии и по представлении доклада о парламентском расследовании соответствующей палате...Проведение парламентских расследований комиссией Госдумы возможно в случаях: совершения государственным чиновником действий, не совместимых с его статусом должностного лица исполнительной ветви власти. В том числе должностным лицом аппарата правительства, лицом системы Центробанка, председателем Счетной палаты, одним из ее аудиторов, а также уполномоченным по правам человека. Кроме того, расследования могут проводиться с целью выяснения причин и обстоятельств аварий и катастроф, повлекших большие человеческие жертвы или нанесших значительный материальный ущерб.
Явно разочарованным выглядел, когда увидел цифры на табло, и представитель президента в Думе Александр Котенков. Он также не ожидал такого исхода голосования. Дело в том, что Кремль однажды уже блокировал голосами подконтрольных фракций создание в Думе специальной комиссии по расследованию обстоятельств захвата террористами и штурма спецподразделениями Театрального центра на Дубровке.
Теперь прокремлевским фракциям придется приложить немало сил, чтобы заблокировать прохождение законопроекта через Думу во втором и третьем чтениях. Однако, судя по сегодняшнему голосованию, это может не получиться. А это значит, что у Думы уже в следующем году может оказаться в руках очень опасный механизм воздействия на исполнительную власть, а также на систему правоохранительных органов. Впрочем, судьба законопроекта во многом будет решена в ходе парламентских выборов: если партии власти удастся получить контроль над большинством депутатских мест, закона о парламентском расследовании в следующие четыре года в России не появится.
