В России дорожная инспекция как самостоятельная служба появилась ровно 70 лет назад. Но регулировать движение на дорогах начали задолго до этого.
Попытки законодательно закрепить правила дорожного движения для самодвижущихся экипажей предпринимались в разное время в разных странах. Однако первым юридически серьезным оформлением отношений участников движения и власти можно считать Red Flag Act. Он был подписан в Англии в XIX веке, напоминал анекдот и являлся продуктом интриги и, увы, несправедливости.
В середине XIX века развитие паровых дилижансов в Англии стало столь успешным, что перепуганные хозяева конных экипажей провели через парламент «Закон о дорожных локомотивах», в 1865 году дополненный Red Flag Act, дискриминирующий самодвижущиеся повозки.
Согласно закону паровики не могли ехать быстрее пешеходного шага, а перед каждым из них должен был идти человек с красным флажком — прототип современного гаишника, он же был обязан помогать успокаивать встречных лошадей.
Таким образом, сразу создавалась основа и для правил, и для их нарушения (скорость ведь убивалась на корню), и для кары. Естественно, при таком раскладе паровой транспорт в Англии почти издох, но с расцветом бензиновых повозок необходимость в регулировании вызвала в Европе целый букет актов, постепенно создавших базу для надзора. В основном эти функции отходили полиции.
В произведении Юрия Долматовского «Повесть об автомобиле» упоминается, что в Москве и Петербурге в начале XX века появились ограничения скорости — 12 верст (с 1907 года — 20 верст).
Градоначальник одного из провинциальных русских городов в начале XX века, запрещая единственному автовладельцу пользоваться своим авто, приказывал полицмейстеру задержать нарушителя и экспроприировать автомобиль.
А власти Баку в начале века, опасаясь, что автомобиль может подкрасться к пешеходу бесшумно, разработав постановление о порядке движения, обязали автомобилистов оборудовать автомобиль кроме гудка колокольчиком или бубенчиком.
Что касается Советской России, то история власти на дорогах изначально развивалась в русле общемилицейской истории.
Если сухо, то «наблюдение за исправным состоянием дорог, мостов, гатей, улиц, площадей, а также надзор за порядком движения на них» в 1918 году были возложены на Рабоче-крестьянскую милицию, причем в инструкции, вышедшей в декабре 1918 года, милиционерам предписывалось поддерживать на улицах свободное и безопасное движение. Есть подозрение, что тогда это было сравнительно приятной и почетной работой (особенно между борьбой с бандитизмом и надзором за гатями).
Делалась она не без искусства: в хронике 1920-х хорошо видно, как грациозно и вышколенно живые светофоры в рубашках навыпуск выполняли упражнения с палочкой.
Эта художественная гимнастика, особенно после войны часто выполнявшаяся девушками, придавала и городской улице, и Госавтоинспекции ныне утраченный шарм. Машин было немного, начальство узнавалось в лицо, а пешеходы и водители еще не потеряли страх.
Административные функции вроде надзора за состоянием авто и дорог до 1930-х были возложены на Центральное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта. 5 ноября 1934 года постановлением СНК СССР при этом управлении была создана Государственная автомобильная инспекция, однако еще до создания службы все автоуправление передали НКВД. В рамках этой монструозной структуры в марте 1936 года Госавтоинспекция вошла в Главное управление Рабоче-крестьянской милиции, а 3 июля СНК СССР своим постановлением утвердил положение о Госавтоинспекции, что дало ГАИ и статус, и день рождения. В феврале 1992 года из нее родилось Главное управление Госавтоинспекции МВД России.
Сегодня ГИБДД отмечает юбилей. Целый месяц про гаишников не принято говорить плохо, никто не вспоминает их грехи и провалы, никто не помнит об «оборотнях» и не устраивает зачистки.
skin: article/incut(default)
data:
{
"_essence": "test",
"incutNum": 1,
"repl": "<1>:{{incut1()}}",
"type": "129466",
"uid": "_uid_689041_i_1"
}
В остальное время это мощная структура национального масштаба, коррумпированность которой не вызывает сомнений. Иногда кордоны рядовых сотрудников ГИБДД действительно ловят опасных преступников, рискуя жизнью и получая пули в живот. Зато резкий рост аварийности, по которой Россия готова побить общемировые рекорды, снизить никак не удается. Чтобы как-то подправить имидж системы дорожного движения, гаишникам можно предложить вспомнить свою историю и обязать машины с мигалками держать специального человечка, который должен идти впереди начальственной машины с красным флагом, угощать встречных водителей сахаром и раздавать контрамарки в Кремлевский дворец съездов.
