Слушать новости
Слушать новости

На страже благополучия детей

Что сделала Анна Кузнецова за 5 лет на посту детского омбудсмена

Прослушать новость
Остановить прослушивание
Девятого сентября исполняется пять лет со дня назначения Анны Кузнецовой уполномоченным по правам ребенка при президенте России. «Газета.Ru» подводит итоги работы детского омбудсмена за этот период.

Где бы ни работала Анна Кузнецова, она, выпускница Пензенского педагогического университета по специальности «педагог-психолог», никогда не отступала от своего главного жизненного принципа – как сделать так, чтобы детям было лучше.

Первая общественная работа Анны Кузнецовой – волонтер по уходу за детьми-отказниками в областной детской больнице. В 2008-2010 годах она создала общественную организацию «Благовест», возглавлял которую ее супруг, священник Алексей Кузнецов, настоятель храма Воскресения Христова в Уварово Иссинского района, за которого Кузнецова вышла замуж еще в университете. В 2011 году основала и возглавила «Покров» — фонд помощи многодетным и малоимущим семьям. В 2014 году вступила в ОНФ, тогда же возглавила региональное отделение организации «Матери России». Спустя год она уже руководитель созданной при ОНФ Ассоциации организаций по защите семьи.

Весной 2016 года Кузнецова убедительно выиграла праймериз «Единой России» в Пензенской области, набрав более 65 процентов голосов, и попала в предвыборный список партии на думских выборах. «У меня нет политического опыта и, может, умения «носить чемодан», – говорила Кузнецова в интервью пензенскому изданию. – Но я знаю, как живут в наших районах, я слышала о проблемах самых дальних сел и деревень, я знаю, как совсем не просто порой семьям с детьми, мамам, которые остались одни с ребенком-инвалидом на руках».

Под влиянием

Впервые Анна Кузнецова появилась рядом с Владимиром Путиным на XV съезде «Единой России» в июне 2016 года, а уже 9 сентября была назначена на пост детского омбудсмена.

А уже в сентябре 2016 года, после скандальной отставки Павла Астахова, Кузнецова была назначена. Указом президента России в январе 2019 года она была переназначена на должность Уполномоченного при президенте Российской Федерации по правам ребенка сроком еще на пять лет. Это означает, что защитником детства от лица государства Анна Кузнецова будет до 2024 года.

Несмотря на то, что институт уполномоченных при президенте РФ не может принимать или инициировать принятие нормативных и законотворческих актов, многие предложения Анны Кузнецовой уже воплотились в законы, защищающие материнство и детство. Это и понятно, будучи мамой семерых детей, омбудсмен прекрасно понимает все потребности российских семей, их нужды и чаяния.

Буквально с самого начала работы детским омбудсменом Анна Кузнецова не переставала говорить, что уполномоченным по правам ребенка в российских регионах нужна единая федеральная повестка, общая для всех детских омбудсменов стратегия работы.

Выступая на всероссийском совещании «Совершенствование деятельности института уполномоченного по правам ребенка», она отметила, что полномочия детских омбудсменов крайне неоднородны, и эту проблему может решить федеральный закон, который должен определить правовой статус, основные задачи и компетенции региональных уполномоченных по правам ребенка. Результатом такой настойчивости стал принятый в декабре 2018 года Федеральный закон № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», определивший особенности правового положения, основные задачи и полномочия Уполномоченного, а также основы правового положения детских омбудсменов в субъектах Российской Федерации.

Безопасное детство

Спустя два месяца после ее назначения Анна Кузнецова и Лига безопасного интернета провели конференцию «Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Тогда же, на первом же заседании Общественного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка, Анна Кузнецова объявила о формировании в рамках совета рабочей группы по информационной безопасности детей. В 2018 году правительство РФ наделило Росмолодежь полномочиями по мониторингу сети Интернет на предмет наличия информации, представляющей угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. В 2019 году был расширен перечень информации, подлежащей блокировке (ст. 15.1 ФЗ 149), а в 2021 году на социальные сети возложена обязанность по мониторингу сети Интернет на предмет наличия запрещенной для детей информации (ст. 10.6 ФЗ 149).

Тогда же «Лаборатория Касперского» предложила объединить российские IT- компании в Альянс по защите детей в информационном пространстве, а Роскомнадзор объявил о создании комиссии по защите детей от деструктивного и опасного контента и комиссии по защите персональных данных.

«Мы понимаем, что интернет – зона свободы, но она должна стать и зоной защищенности. На мой взгляд, было бы формулирование общего соглашения, такого негласного или гласного кодекса норм интернет-корпораций, объединенных по принципу чистоты интернета, в частности, для детей. Это во многом бы сыграло на доверие интернет-индустрии, так как и родителям бы было спокойно», – обозначила свою позицию Анна Кузнецова. Итогом стало подписание крупнейшими российскими интернет-компаниями хартии о безопасности детей в сети Интернет. В рамках хартии создан Альянс по защите детей в цифровой среде, участники которого взяли на себя ряд добровольных обязательств по выявлению и ограничению доступа к противоправной информации и контенту, способному нанести вред здоровью и развитию детей.

Детский омбудсмен позиционирует себя жестким и последовательным борцом с педофилией.

В сентябре она обратилась в прокуратуру Российской Федерации с просьбой проверить на предмет детской порнографии организованную в Москве выставку Джока Стерджеса «Без смущения», где были представлены фотографии обнаженных подростков. Итогом стало закрытие и демонтаж выставки. В декабре 2016 года выступила с инициативой создания реестра педофилов, чтобы не допустить их на работу в учебные заведения. А в начале сентября этого года выступила за пожизненное наказание педофилов. Это заявление прозвучало после страшного убийства двух девочек в Кузбассе. Кузнецова напомнила, что еще с 2018 года в Госдуме на рассмотрении находится законопроект, предусматривающий пожизненное наказание для педофилов и другие меры, защищающие детей.

«Мы участвовали в разработке документа, получили поддержку многих ведомств, - объяснила детский омбудсмен. - Какие еще аргументы нужно привести?»

Запомнилась Анна Кузнецова и другими предложениями, направленными на повышение безопасности подростков. С 2016 года она неоднократно поднимала вопрос о необходимости внесения изменений в законодательство для исключения высадки из общественного транспорта детей-безбилетников. Теперь этот запрет действует повсеместно. В июле 2021 года по инициативе уполномоченного по правам ребенка в России утверждены правила, которые спасут детей от выпадения из окон. На эту проблему Анна Кузнецова обращала внимание неоднократно и на самых различных площадках, а в августе 2019 года она предложила внести ряд изменения в действующее законодательство. В 2020 году по инициативе уполномоченного был организован мониторинг служб медиации и примирения в образовательных организациях, в ходе которого были выявлены пробелы в законодательстве, регламентирующем их деятельность. В итоге Минюст подготовил проект федерального закона по медиации.

Попечители

Минувшей весной Анна Кузнецова обратила внимание на проблему соподчиненности сиротских учреждений различным ведомствам и структурам, что нарушает преемственность в вопросах воспитания и развития ребенка при перемещении его из одной организации для детей-сирот в другую. По результатам проведенного мониторинга был подготовлен доклад и выработаны предложения, вошедшие в дорожную карту. По ее мнению, деятельность детских домов нуждается в совершенно новом подходе, обеспечивающим возможность раскрытия реабилитационного, обучающего потенциала детей, которые находятся в стенах этих учреждений.

О необходимости реформирования всей системы детских домов-интернатов Анна Кузнецова докладывала главе государства, после чего появилось поручение главы государства о переходе к единой модели подчиненности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В основу предложений по реформированию опеки легли результаты проведенного по инициативе Анны Кузнецовой мониторинга деятельности органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Актуальность темы подтверждается статистикой. Если в 2019 году количество обращений в аппарат детского омбудсмена, связанных с действиями опеки, увеличилось на 23 процента, то в 2020 году – более чем на 40 процентов. Проверки выявили ряд системных проблем. Про необходимость реформирования органов опеки Анна Кузнецова говорила на встрече с президентом России в 2020 году. В итоге президент поручил правительству рассмотреть вопрос об определении единого ведомства по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей, а также рассмотреть вопрос о совершенствовании деятельности органов опеки и попечительства.

Социальный аспект

Продолжается активная работа над проектом «Социальный навигатор», который призван приблизить социальную помощь к человеку. Его суть заключается в создании социальной службы с единым телефонным номером, куда поступают все тревожные сигналы и просьбы о помощи, которые впоследствии координаторами распределяются по соответствующим ведомствам. Инициатива Анны Кузнецовой уже нашла поддержку руководства Пензенской, Магаданской и Ростовской областей. В августе 2021 года Анна Кузнецова и министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России Максут Шадаев подписали соглашение о сотрудничестве. Его цель – развитие сотрудничества при формировании государственной политики в сфере защиты детства, реализация проектов, направленных на оказание в режиме «одного окна» оперативной, доступной, адресной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Из других предложений Анны Кузнецовой, которые уже работают или готовятся к реализации, можно отметить единый стандарт срочной социальной услуги, профессиональный стандарт няни, совершенствование программ сопровождения и наставничества, дорожная карта безопасности образовательных организаций, а также изменения в организации воспитательной системы.

В марте 2021 года Минпросвещения России включило в учебную программу курс «Семьеведение». Введение в школьную программу предмета, посвященного обучению семейным ценностям, обсуждалась несколько лет, а в 2018 году его разработкой занялась Российская академия образования при поддержке детского омбудсмена Анны Кузнецовой. Предложенный Уполномоченным курс будут преподавать в рамках существующих гуманитарных предметов.

За пять лет

Результат деятельности Анны Кузнецовой в должности детского омбудсмена можно проиллюстрировать цифрами. Так, за последние пять лет (с 2016 по 2020 год) численность детского населения страны увеличилась на 3,7 процента, почти на 27 процентов увеличилось количество многодетных семей и примерно на 26 процентов возросла численность детей в них. Количество домов ребенка уменьшилось на 15,5 процента и на 28 процентов снизилась численность детей в них.

В целом эти данные свидетельствуют об эффективности государственной политики в отношении детей и семей с детьми, своевременности принятия мер социальной поддержки семей с детьми, совершенствовании законодательства в детской и социальной сфере, а также о работе института уполномоченных по правам ребенка.

Поделиться:
Новости и материалы
Все новости
Найдена ошибка?
Закрыть