Цивилизация
В Москве назревает очередной скандал, связанный с застройкой природной зоны: в среду на митинг в защиту своей среды обитания выйдут жители района Раменки. Дело в том, что ценой софинансирования строительства учебного здания Академии ФСБ РФ на Мичуринском проспекте может стать уничтожение 5,78 га лесопаркового комплекса в действующей природоохранной зоне. Речь идет о роще рядом с Парком 50-летия Октября, высаженной жителями района вдоль реки Раменка в середине 80-х годов прошлого века. За это время благодаря усилиям городских служб и жителей района это место превратилось в полноценный парк, территория которого в официальных документах Москомархитектуры уже много лет обрамлена красными линиями природоохранных территорий, запрещающими любое строительство.
Недавно планы городских властей изменились, и теперь парковой зоне грозит полная вырубка в целях освобождения места для четырех многоэтажных жилых домов.
В феврале 2011 года распоряжением департамента земельных ресурсов правительства Москвы № 236-07 ДЗР территория парковой зоны была передана в соответствии с «Договором безвозмездного срочного пользования земельным участком» № М-07-605571 от 28.02.2011 во временное пользование (до 03.01.2012) ФГОУ ВПО «Академия Федеральной службы безопасности РФ» для проведения проектно-изыскательских работ. При этом п. 3.3 указанного договора допускает также проведение земельных и строительных работ на данном участке, а п. 1.3 допускает возможность изменения цели предоставления участка.
Московская земля понадобилась федеральному ведомству для расчетов с генподрядчиком строительства учебного корпуса по адресу Мичуринский проспект, владение 70, — ООО «МонАрх-Центр».
Как сказано в заявлении жителей, направленном мэру Москвы и в городскую прокуратуру, им стало известно о том, что вскоре после получения участка (18 марта 2011 года), академия ФСБ утвердила дополнительное соглашение к инвестиционному контракту № 190-1202/4 от 17 марта 2003 года, одним из объектов которого является софинансирование строительства учебного корпуса. В соответствии с этим соглашением 100% объекта (комплекс жилых домов с нежилыми помещениями на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0013005:1014 по адресу Москва, Мичуринский проспект, ул. Раменки) при разделе имущества по итогам реализации контракта переходит в собственность ООО «МонАрх-Центр». 11 августа Москомархитектура утвердила проект строительства жилого комплекса из четырех домов, и застройщик начал геодезические работы.
Москомархитектура подтвердила планы по застройке парка жилым комплексом, сообщив в ответ на запросы жителей и депутата Мосгордумы Андрея Клычкова, что в данный момент проводятся проектные работы. Возможность выдать ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) на территорию парка Москомархитектура получила благодаря названному «редакторской правкой» изменению функционального назначения этого участка в проекте закона «О правилах землепользования и застройки города Москвы» (ПЗЗ). А само решение о внесении изменений в ПЗЗ, превратившее парк в «зону многоквартирной жилой застройки», было принято на заседания городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при правительстве Москвы 19 октября 2010 года.
«В ответах Москомархитектуры и департамента градостроительной политики сказано, что ГПЗУ выдавалось на основе «редакторских» правок в проект ПЗЗ, внесенных комиссией Ресина, — говорит представитель инициативной группы граждан, борющихся за сохранение парка, Сергей Кузнецов. — При этом ст. 78 градостроительного кодекса Москвы содержит прямое указание, что, пока ПЗЗ не утвержден законом, ГПЗУ выдается на основе генплана. За нашим парком еще с 1991 года закреплен статус памятника природы «Долина р. Раменки». На слушаниях по проекту генплана Кузьмин (глава Москомархитектуры Александр Кузьмин. — «Газета.Ru») лично говорил нам, что теперь наш парк защищен законодательно. И вдруг с такой легкостью протаскивается решение об изменении статуса парка и утверждается проект застройки».
«Нам так и написали из Москомархитектуры, что генпланом они не руководствовались», — сообщил Кузнецов.
Под обращениями против строительства в адрес столичных и федеральных властей подписались около 2 тыс. жителей Раменок. В митинге 30 ноября примут участие 150 человек, рассказал представитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» Илья Свиридов, подававший заявку на проведение акции. По его словам, граждане потребуют от мэрии отменить распоряжение о передаче участка академии ФСБ и расторгнуть заключенный на его основе договор, а также наказать протащивших незаконное распоряжение чиновников.
В академии ФСБ РФ отказались комментировать проект застройки парка, сославшись на закрытость своего ведомства. В концерне «МонАрх» посетовали на то, что протесты горожан мешают приступить к проектно-изыскательским работам. «Земельный участок выделен академии ФСБ в качестве компенсационных мероприятий, так как денег на строительство учебного корпуса нет, — объяснила заместитель генерального директора компании «МонАрх-Девелопмент» Наталья Васильченко. — ФСБ инициировала этот вопрос, и мэр принял решение. Департамент земельных ресурсов заключил договор с Академией ФСБ на проектирование. При чем же тут застройщик?».
По ее словам, компания вошла в этот проект как подрядная, а не как благотворительная организация.
На завершение проекта требуется около 5 млрд рублей (начинала строительство ГК ПИК), это «огромная сумма, заработать которую можно только на коммерческом жилье». И на сегодняшний день, рассказала представитель компании, из-за активности местных жителей застройщик не может оформить договор и рискует, вкладываясь в строительство учебного корпуса, не имея при этом официальных взаимоотношений с заказчиком.
В префектуре Западного округа (ЗАО) «Газету.Ru» заверили, что судьба парка пока еще не решена.
«Жители обратились к нам с запросами, и мы вполне понимаем их опасения, — рассказала пресс-секретарь префектуры Ольга Вельдина. — Префект направил мэру Москвы письмо с просьбой отменить застройку, и сейчас этот вопрос находится на рассмотрении у Сергея Семеновича».
По словам руководителя Московского городского общества защиты природы, бывшей завотделом особо охраняемых природных территорий Института генплана Москвы Галины Морозовой, в касающихся раменской зеленой зоны градостроительных документах имеются серьезные противоречия. С одной стороны, на схеме генплана эта территория обозначена как парк, в котором невозможно никакое строительство. С другой — в схеме функциональных зон эта территория отмечена как многофункциональная парковая зона, и указано, что для этого участка предусмотрено несколько сот тысяч квадратных метров надземной и подземной общественной застройки.
«Но в любом случае строить в такой зоне можно никак не жилье, а лишь парковые объекты, — отмечает эксперт. — Застройка любых зеленых зон — преступление перед городом. И, самое главное, надо разбираться, кто и зачем допускает такие противоречия в основополагающих градостроительных документах. Проект ПЗЗ не может противоречить генплану».
По словам заведующей кафедрой юридического факультета МГУ Марины Ивлиевой, она видит в организованной мэрией схеме фальсификацию с целью передачи земли под застройку в обход генплана и градостроительного кодекса Москвы.
По ее словам, планируемая застройка грубо нарушает нормы регионального закона, согласно которому данная территория была отнесена к многофункциональным парковым зонам (под литерой 7 на стр. 65, книга 2), в которой реорганизация разрешена только путем воссоздания новых озелененных территорий. К тому же, обращает внимание юрист, еще не утвержденным в установленном порядке проектом ПЗЗ территория парка также отнесена к зонам охраняемого ландшафта. Кроме того, переданный в срочное пользование участок 77:07:0013005:1014 не отражен на федеральной публичной кадастровой карте, опубликованной на портале Россреестра, то есть не сформирован в установленном законодательстве порядке.
«В обход действующего законодательства реализована нелегальная схема как по изменению функционального назначения общественной парковой зоны, так и фактически предусматривающая безвозмездный переход права собственности на землю к частной структуре, — считает юрист. — Чиновники фактически наплевали и на генплан, и на Земельный кодекс, и на требования закона о предоставлении земли под застройку только через аукционы». При этом формально людям даже не с чем пойти в суд: нет конкретного распоряжения или постановления правительства Москвы, выделяющего землю под строительство в парке, есть только протоколы разных совещаний, говорит Ивлиева. Поэтому остается только обжаловать в суде ГПЗУ, выданный «с нарушением права граждан на участие в слушаниях по изменению градостроительного индекса территории».
