В четверг комиссия по экономической политике и предпринимательству мосгордумы обсудила возможности сети гостиничного хозяйства эконом-класса (2-3 звезды) столицы как основного критерия развития въездного туризма. На бурный расцвет этого хозяйства сделана ставка в городской целевой программе развития туризма до 2010 года. Но, как выяснили столичные законодатели, новые гостиницы в Москве строятся гораздо медленнее, чем закрываются старые.
Одним из следствий дефицита гостиниц стала их дороговизна: в Москве по-прежнему невозможно получить номер в трехзвездном отеле по доступным ценам.
Как рассказал на заседании зампред профильной комиссии Игорь Протопопов, обзвонив все столичные отели эконом-класса, его помощники смогли найти самый дешевый номер лишь за 4 тысячи 600 рублей. По данным депутата, доходность гостиничных номеров Москвы уступает только Парижу и, ежегодно увеличиваясь на 30%, уже лидирует по цене за номер — 260 евро при среднем показателе по Европе 108 евро. В то же время бюджетные поступления от гостиниц настолько малы, что не представляют для города никакого интереса.
Вопрос о состоянии гостиничного хозяйства уже рассматривался депутатами в прошлом году и, на их взгляд, ситуация совершенно не изменилась. Согласно Генеральной схеме размещения гостиниц, принятой 4 года назад, до 2010 года в городе планировалось построить 353 новых отеля (сейчас в Москве функционируют 227 гостиниц на 74,17 тыс. мест) и в несколько раз увеличить количество мест. Однако, как сообщил начальник управления координации строительства гостиниц департамента градостроительной политики, развития и реконструкции Юрий Бай, за последние восемь лет было введено в строй только 58 гостиниц класса 1-3 звезды на 12,81 тыс. мест. К концу года, с введением новых 27 объектов, появится еще 6800 мест.
А это значит, что для того, чтобы выйти на определенные Генеральной схемой показатели вместимости гостиничного фонда (количество гостиниц — 556, емкость — 186473 места) в оставшиеся два года надо строить по сотне гостиниц в год.
Решив, что увеличению въездного туризма будет способствовать развитие муниципальных гостиничных сетей, столичные власти создали сеть отелей, значительная часть средств в которой принадлежит городу. В эту сеть вошла почти четверть всего номерного фонда эконом-класса столицы. Но, как сообщил депутатам президент ГАО «Москва» Вахтанг Цулая, они морально и физически устарели и совершенно не соответствуют требованиям, предъявляемым к трехзвездным отелям. Для того чтобы привести их в порядок, нужны значительные средства.
Так, только на реконструкцию четырех гостиниц («Алтай», «Останкино», «Турист» и «Золотой колос») требуется $800 млн. При этом ясности в вопросах финансирования развития муниципальной гостиничной сети нет даже для самих чиновников.
Немало в последние годы в столице было принято и распорядительных документов, касающихся перспективы строительства гостиниц эконом-класса, но из-за длительной окупаемости проектов и непривлекательности для инвестора поставленные в них цели также не были достигнуты. Одним из камней преткновения стали требования Москонтроля предоставлять земельные участки исключительно на конкурсной основе.
Дело в том, что еще в 2004 году правительство Москвы отобрало на конкурсе несколько десятков уполномоченных компаний для разработки предпроектной документации, проектирования и последующего строительства гостиниц. И за ними – уже без всякого конкурса – закрепили земельные участки. Теперь, когда организации за свои деньги разработали всю необходимую документацию, полученные ими преференции оспаривает Москонтроль. А, например, из плана на 2008 год 44 из 55 гостиниц предполагалось построить как раз по этой схеме. Но, по мнению заместителя председателя Москонтроля Евгения Дридзе, предоставление преференций на рынке гостиничного строительства – незаконно, и выделенная ранее земля должна быть вынесена на торги. Впрочем, с этим тоже никто не спешит.
Между тем, как выяснилось на заседании, все плановые показатели «взяты с потолка»: никто даже не делал расчетов, сколько Москве нужно гостиниц.
Оценить хотя бы приблизительно эту потребность не смог ни один из участников заседания — представителей комитета по туризму, отдела координации деятельности предприятий гостиничного хозяйства правительства, департамента экономической политики и развития города. Зато есть данные консалтинговых агентств о том, сколько из имеющихся гостиниц эконом-класса соответствуют современным стандартам.
«Таких отелей не более 20%, в общей сложности — 14 тыс. мест», — озвучил эти данные президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Шпилько.
Это вдвое меньше, чем в Праге, втрое — чем в Риме, и 5 раз меньше, чем в Лондоне или Париже. И быстро восполнить столь огромный дефицит, считает Шпилько, невозможно. По мнению эксперта, сосредоточиться надо даже не столько на новом строительстве, сколько на реконструкции старых отелей. «Там есть много площадей, и все в руках города, – напомнил он депутатам. – Надо срочно компенсировать хотя бы то, что было выведено из оборота».
Кроме того, считает Шпилько, нельзя делать упор на строительстве в отдаленных районах. Пусть это будут не мега-отели, для которых сложно найти площадки, а малые гостиницы на 70-100 номеров, но поблизости к центру. По мнению президента РСТ, селить гостей на окраинах — значит, угробить отдых: «дотащить туристов по нашим пробкам до центра» и выполнить запланированный тур – нереально. «К нам и так сейчас не едут туристы, ни российские, ни зарубежные, — напомнил он. — 80% гостиничных номеров занимают клиенты, прибывшие в Москву в деловых целях, а туристов в столичных отелях – менее 20%».
