Опустили до земли

Счетная палата выявила махинации с земельными участками в Подмосковье на 28 млрд рублей

Продажи государственных участков, в том числе в границах усадьбы «Архангельское» и Ново-Иерусалимского монастыря, были совершены по необоснованно заниженной стоимости, считают в Счетной палате. Из-за махинаций бюджет Московской области мог недополучить 28,1 млрд руб.

Счетная палата в ходе проверки территориальных управлений Росреестра и Росимущества по Московской области выявила факты крупных махинаций с земельными участками. «Теруправление Росимущества в 2012 году, необоснованно используя льготный порядок приватизации, продавало юридическим лицам земельные участки в Одинцовском и Ленинском районах по цене многократно ниже их кадастровой стоимости», — сказано в сообщении, опубликованном на официальном сайте СП.

Общая площадь проданных участков составила более 3,5 млн кв. м, а общая сумма недополученных доходов бюджета от этих сделок, определяемая как разница между кадастровой стоимостью и стоимостью реализации, оценивается в 28,1 млрд руб. Основными покупателями в сделках выступили некие ООО «Метресурс», ООО «Ресурс Сервис», ООО «Артефакто», ООО «Финпром» и ООО «Инвестгрупп».

Управление Росреестра в 2012 году зарегистрировало право собственности физических лиц на участки в границах ансамбля «Архангельское», которые по закону не могут передаваться в частную собственность. Первый участок площадью 68 га был куплен за 15 318 000 руб. Второй участок площадью 12 га новый собственник приобрел за 2 800 000 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляет 867,9 млн руб., что в 300 раз больше цены продажи, уточняет аудитор Максим Рохмистров. Помимо этого при продаже был изменен вид разрешенного использования земельного участка с санитарной охраны водопроводных сооружений на ИЖС.

Также в прошлом году было зарегистрировано право собственности ООО «Северный» на земельный участок площадью 44,5 га, частично входящий в зону ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря.

12 земельных участков общей площадью 15,5 га, которые полностью входят в особо охраняемую природную территорию «Верхняя Москва-река», перешли в собственность ЗАО «Рублево». Махинации со стоимостью земельных участков, как свидетельствуют аудиторы, происходят постоянно. Рохмистров приводит следующий пример: в Ленинском районе Подмосковья, в совхозе имени XXI съезда КПСС, 2,8 га было продано за 6,8 тыс. руб. Затем вид разрешенного использования участка был изменен на «комплексное освоение» в целях многоэтажного жилищного строительства, а его кадастровая стоимость на 24 января 2014 года составила 455 491 000 руб.

Всего, по оценкам аудиторов, 78% площади земель, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ГКН), не имеют актуальной кадастровой стоимости. А 97% населенных пунктов Московской области и 77% площади федеральных земель не имеют в ГКН точных сведений о границах.

Руководитель Росимущества Ольга Дергунова в ходе коллегии Счетной палаты заявила: «Товарищи работали по заказу. Не просто была кадровая чехарда, у нас долго архива не было в Московской области. Его не было сознательно». Она также добавила, что необходимо провести полную замену всех чиновников, которые до этого работали в территориальном управлении. «Потому что, к сожалению, очень много связей с заявителями», — призналась чиновница.

«Сейчас кадастровая стоимость земель Московской области завышена в среднем в два раза. Однако, учитывая символическую цену продажи, очевидно, что ущерб весьма значительный. При этом Росреестр только вносит данные о сделках в свою базу и никак не влияет на цену сделки: он может отказать в их регистрации по каким-то причинам, но происходит это крайне редко. В данном случае вина в большей степени, вероятно, лежит на тех лицах, которые изначально подготовили комплект документов для сделки, оформляли договоры купли-продажи, аренды», — считает директор аналитического центра «Гдеэтотдом.ру» Александр Пыпин.

«Росреестр занимается оценкой кадастровой стоимости недвижимости. Они полностью отвечают за ту цифру, по которой в итоге был продан земельный участок. К сделке должен прилагаться результат оценки независимого оценщика, который также может быть привлечен к уголовной ответственности», — считает юрист компании «Юков и партнеры» Марина Краснобаева.

В данном случае ответственность будут нести должностные лица, которые допустили регистрацию таких сделок. Учитывая крупную сумму ущерба, можно предполагать, что здесь наказанием может быть уголовная ответственность на срок как минимум четыре года. В этом случае все может быть довольно прозрачно. Поскольку земли находились в государственной собственности, можно отследить, кто стоял за этими сделками, подчеркивает Краснобаева.

А вот оспорить данные сделки будет весьма затруднительно. «Сама по себе заниженная стоимость участка не является однозначным основанием для признания сделки недействительной. Должны быть еще и другие факторы, которые суд признает весомыми», — говорит Краснобаева. В материалах проверки также уточняется, что отчуждение государственной собственности осуществлялось компаниями, зарегистрированными в офшорах.

Это уже не первая скандальная история, в которую оказался замешан Росреестр. В прошлом году ему поступило 43 млрд бюджетных средств на создание системы государственного кадастрового учета. Половина этой суммы была потрачена не по назначению или вовсе пропала. Следственное управление СКР по Центральному федеральному округу возбудило уголовное дело в отношении бывшего заместителя руководителя Росреестра Сергея Сапельникова. Тогда следствие оценило нанесенный бюджету ущерб более чем в 700 млн руб.