ПЕРВАЯ | НОВОСТИ | ПОЛИТИКА | ЗАКОН | БИЗНЕС | ФИНАНСЫ | ОБЩЕСТВО | КОММЕНТАРИИ | КУЛЬТУРА | СПОРТ | АВТО | ENGLISH
ТЕХЗОНА | ЖИЛПЛОЩАДЬ | МАТПОМОЩЬ | ОТДЫХ | ОБРАЗОВАНИЕ | СТИЛЬ | МОСКВА 2012
 
Против
ЗАКОН ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
 


 
Заключение правового управления Госдумы
 

"Второе гражданство не представляет опасность для общества"



 
ДОКУМЕНТ

МНЕНИЯ

ГОЛОСОВАНИЕ

Изучив по поручению Совета Государственной Думы от 28 ноября 2000 года (протокол № 54, пункт 29) проект названного федерального закона, Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает следующее.

Предлагаемое проектом установление уголовной ответственности за действия, направленные на приобретение гражданином Российской Федерации гражданства другого государства, вызывает серьезные возражения и представляется неприемлемым по следующим соображениям.

1. Часть третья статьи 6 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Естественно, что для реализации своего права изменить гражданство лицо, оставаясь гражданином России, может предпринять определенные действия, направленные на приобретение гражданства другого государства, причем оно может это сделать и, как правило, делает именно в период временного пребывания или проживания за пределами Российской Федерации. Установление уголовной ответственности за действия, направленные на приобретение гражданином России гражданства другого государства, умаляет предусмотренное Конституцией Российской Федерации право гражданина России изменить свое гражданство. Между тем, часть вторая статьи 55 Конституции Российской Федерации запрещает издавать законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина.

2. Статья 1 законопроекта начинается словами "В соответствии с Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" внести в Уголовный кодекс Российской Федерации…".

Однако Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года "О гражданстве Российской Федерации", во-первых, не является федеральным законом, а во-вторых, что более существенно, ни в одной из статей не содержит базовой нормы о том, что нарушение каких-либо положений или требований этого закона влечет за собой уголовную или какую-либо иную ответственность.

Таким образом, правовая основа для установления уголовной ответственности за действия, указанные в проектной статье 1361 Уголовного кодекса Российской Федерации, в Законе Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" отсутствует, и формулировка "В соответствии с Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" внести в Уголовный кодекс Российской Федерации…" не может быть использована в тексте данного законопроекта.

3. Согласно статье 14 Уголовного кодекса Российской Федерации основным признаком преступления является общественная опасность деяния. Действия, за которые проектом предлагается установить уголовную ответственность, на наш взгляд, лишены общественной опасности прежде всего потому, что частью первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Соответственно, действия, которые законодательством Российской Федерации признаются юридически ничтожными, вряд ли могут влечь уголовную ответственность.

Кроме того, приобретение иностранного гражданства вряд ли может быть совершенно по причинам иным, чем корыстная либо иная личная заинтересованность, и данный квалифицирующий признак в описании состава преступления совершенно излишен.

4. Обращает на себя внимание несоответствие между названием статьи 1361, которой предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации: "Нарушение правил приобретения гражданства другого государства" и диспозицией части первой этой статьи: "1. Незаконное приобретение лицом гражданства другого государства ..."

5. Неясны мотивы, которыми руководствовались разработчики законопроекта, предлагая поместить статью 1361 в главу 19 Уголовного кодекса Российской Федерации "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина". В этой главе помещены статьи, устанавливающие ответственность за посягательства на основные права и свободы человека и гражданина (политические, трудовые, жилищные, гражданские и ряд других). Деяние, описание которого содержится в статье 1361 Уголовного кодекса Российской Федерации, не причиняет вреда и не создает угрозу причинения вреда правам и свободам человека и гражданина.

Начальник Управления В.Б. Исаков

05 ОКТЯБРЯ 2002
 

ИСТОРИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА

Закон об уголовной ответственности за двойное гражданство

подробнее
 
 
МНЕНИЯ
 
 
 
 
    РЕКЛАМА



ПЕРВАЯ | НОВОСТИ | ПОЛИТИКА | БИЗНЕС | ФИНАНСЫ | ENGLISH | ОБЩЕСТВО
 
КОММЕНТАРИИ | КУЛЬТУРА | СПОРТ | АВТО
 
ТЕХЗОНА | ЖИЛПЛОЩАДЬ | ОТДЫХ | МАТПОМОЩЬ | ОБРАЗОВАНИЕ | СТИЛЬ
 

Rambler's Top 100 spylog.ru Top List Counter


Четверг, 26 Сентября, Московское время: 7:40. Обновлено в 07:40
© «Газета.Ru». При полном или частичном использовании материалов ссылка на "Газету.Ru» обязательна.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.
Страницы «Техзона», «Жилплощадь», «Отдых», «Матпомощь», «Образование», «Стиль» являются рекламно-коммерческими приложениями к «Газете.Ru»

Обратная связь    Реклама в «Газете.Ru»

ПОИСК