404 Not Found

Not Found

The requested URL /cgi-bin/time2.cgi was not found on this server.

Additionally, a 404 Not Found error was encountered while trying to use an ErrorDocument to handle the request.



 
 



ПЕРВАЯ | НОВОСТИ | ПОЛИТИКА | БИЗНЕС | ФИНАНСЫ | ОБЩЕСТВО | КОММЕНТАРИИ | КУЛЬТУРА | АФИША | НАУКА | СПОРТ | АВТО
ВЫБОРЫ-07 | ПОЛОНИЙ | МАНЬЯК | ЭКСТРИМ | ТЕХЗОНА | ЖИЛПЛОЩАДЬ | ОТДЫХ | ДЕНЬГИ | ОБРАЗОВАНИЕ | СТИЛЬ | ФУТБОЛ РОССИИ | КУБОК УЕФА | СОЧИ'14 | ЛИГА ЧЕМПИОНОВ
 

Четыре года беспросветной покорности


 

Текст: Марина Соколовская

Главное, что сделала Госдума третьего созыва за четыре года своей жизни, -- это реформирование естественных монополий. Таково мнение опрошенных «Газетой.Ru» экономистов.

Большая часть законов была принята в последние два года, после того, как нижняя палата практически перестала оказывать правительству сопротивление при работе над экономическими законопроектами.

Руководитель Экономической экспертной группы при правительстве Евсей Гурвич считает главным из принятых третьей Думой пакет документов по реформе железнодорожного транспорта.


Принимались законы долго и мучительно. Вместо декабря, как предполагало правительство, они добрались до Думы лишь в мае. Реформа МПС нужна для создания конкурентной среды на рынке железнодорожных перевозок. Для самой же отрасли это возможность получения необходимых инвестиций. За последние десять лет они сократились втрое. Правительству было несколько легче продвигать эту реформу, чем преобразования в газовой сфере или электроэнергетике. МПС -- это ведомство, которое было подчиненно правительственной дисциплине. Кроме того, план железнодорожных реформ включает в себя этап, который в "Газпроме" и РАО ЕЭС уже пройден: создание на месте министерства контролируемой государством компании.

Депутаты приняли пакет, состоящий из четырех документов: поправки в закон о железнодорожном транспорте, в устав железных дорог, в закон о естественных монополиях, а также один новый закон, ключевой для всей реформы, -- "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", который определяет порядок разделения управленческой и хозяйственной функций МПС. Собственно, для чего и создалось впоследствии новое РАО "Российские железные дороги".

Не менее важно принятие пакета по реформе РАО ЕЭС, прошедшего через палату с еще с большими муками, чем пакет по реформе МПС.


Против закона выступали и правые, и левые. Главный довод --реформа неминуемо приведет к росту цен на электроэнергию. Впрочем, сопротивление депутатов носило картинный, предвыборный характер, и пакет был принят с незначительными поправками.
Главная цель новаций -- запуск оптового рынка электроэнергии. Предстоит определить перечень и состав оптовых генерирующих компаний (ОГК) -- региональных объединений электростанций, границ ценовых зон оптового рынка, обеспечение гарантий равного доступа к сетям. Функции оператора оптового рынка будут переданы компании "Администратор торговой системы" (АТС).

Особенно свою покорность Госдума проявила при чтении закона о реформе жилищно-коммунального хозяйства.


Этот чрезвычайно непопулярный законопроект (гражданам придется перейти на стопроцентную оплату жилья, льготы заменятся адресными субсидиями, деньги на субсидии будут частично выделять региональные бюджеты) тем не менее был достаточно легко принят депутатами в правительственном варианте.

К числу значимых событий следует отнести и принятие Таможенного кодекса, который вступит в силу 1 января 2004 года.


Новый регулятор внешнеторговой деятельности прежде всего важен для принятия России во Всемирную торговую организацию. Новый ТК более либерален и содержит больше норм прямого действия. Количество же процедур, при проведении которых сотрудники Государственного таможенного комитета могли бы толковать нормы кодекса, сведено к минимуму.

К приоритетным относятся и внесенные правительством шесть налоговых законопроектов.


Этот пакет -- первые шаги налоговой реформы, которую правительство намеревается провести до 2005 года. Речь идет об отмене контроля за расходами граждан, о реформе налога на дарение, о снижении НДС с 20 до 18%, о реформе налога на имущество организаций, индексации акцизов на 10% (по табаку -- на 20%), об отмене акциза на газ при одновременном увеличении экспортной пошлины на этот товар в четыре раза -- с 5 до 20%, о налоге на добычу полезных ископаемых, в сумме увеличивающем налоговую нагрузку на сырьевые предприятия на 11 млрд руб., и, наконец, об увеличении имущественного вычета, позволяющем увеличить льготную сумму гражданам, приобретающим жилье, с нынешних 600 тыс. до 1 млн руб.

Правительство считает, что эти меры, а также ранее принятое решение от отмене налога с продаж должны привести к снижению налоговой нагрузки на 1,75% ВВП. А новый налог на имущество организаций - одна из мер, с помощью которых правительство пытается компенсировать субъектам федерации отмененный налог с продаж. Последний был до недавнего времени одной из основных статей доходов регионов.

Не слишком громко прошли через Думу важнейшие правительственные поправки в Бюджетный кодекс, касающиеся межбюджетных отношений.


Без этих поправок буксовала муниципальная реформа, разработанная замглавы кремлевской администрации Дмитрием Козаком. Поправки уточнили разграничения бюджетных полномочий между региональными и местными органами власти и распределение налоговых доходов между их бюджетами.

Последствия принятия пакета законов о пенсионной реформе большинство граждан уже обнаружило в своих почтовых ящиках:


депутаты приняли федеральный закон, позволяющий будущим пенсионерам самостоятельно распоряжаться частью накопленных за трудовую жизнь пенсионных денег.

Под самый занавес работы Думы в спешном порядке были приняты и еще два закона.


Первый из них -- "О валютном регулировании и валютном контроле", он вступит в силу 1 января 2007 года, носит почти революционный характер: в его основе принцип "разрешено все, что не запрещено". Закон содержит норму, отменяющую основные ограничения валютных операций, включая обязательную продажу части валютной выручки предприятий с 1 января 2007 года. Российским гражданам новый закон сулит свободное открытие счета в банках за рубежом (только в странах-членах FATF и Организации экономического сотрудничества и развития). Правда, уведомление налоговых органов остается при этом непременным условием. Операции же физических лиц-резидентов с внешними ценными бумагами, включая расчеты и переводы, связанные с приобретением и отчуждением внешних ценных бумаг на сумму до $150 тыс., в течение календарного года будут осуществляться без ограничения.

Единственный проект, при чтении которого депутаты слегка пошли против правительства, -- о страховании банковских вкладов.


Он, конечно, принят Госдумой, но перед выборами депутаты просто не могли отменить государственные гарантии Сбербанку; речь шла о деньгах почти 70% избирателей. Правительство не очень упиралось и согласилось оставить государственные гарантии Сбербанку еще на три года. При полном попустительстве правительства депутаты заодно увеличили сумму полной компенсации вкладов граждан в разорившихся банках: вместо 20 тыс. руб. она теперь составит 100 тыс. руб.

Ректор Высшей школы экономики Евгений Ясин признал важность реформы естественных монополий, но к главным итогам экономической работы Госдумы третьего созыва отнес не их, а новый Трудовой кодекс. По его мнению, Россия стала свободной от социалистического трудового законодательства. Вторым номером профессор Ясин поставил принятый Земельный кодекс.

В целом же, по мнению Ясина, в памяти Дума этого созыва останется полностью подчиненной правительству и администрации президента. Разделение ветвей власти исчезло. Профессор Ясин считает, что, скорее всего, в Госдуме нового созыва положение не изменится.

28 НОЯБРЯ 2003 17:53
 

РАНЕЕ НА ЭТУ ТЕМУ

 
17 ОКТЯБРЯ
 

Дума разогнала сама себя

 

Госдума закрывается на месяц – следующее ее заседание состоится только 18 ноября. Депутаты уезжают к избирателям, потому что боятся,...

подробнее

 


Версия
для печати


Обсудить
в форуме


Обсудить
в чате


Прочитать
позднее


Отправить
по почте














 

 
ИСТОРИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА

Закон о железной дороге

подробнее
 
МНЕНИЯ
 
За
 

Константин Косачев: "МПС проводит реформу, исходя из собственных интересов"

подробнее

Виталий Предыбайлов: "Обороноспособность страны зависит от железной дороги"

подробнее

Геннадий Фадеев: "Не позволим выселить железнодорожников из вокзалов"

подробнее
 
Против
 

Оганес Оганян: "Непонятно, МПС будет ликвидировано или реорганизовано"

подробнее

Николай Рыжков: "Железнодорожники будут торговать землей"

подробнее

Борис Надеждин: "Зачем МПС школы и больницы?"

подробнее
 
 
    РЕКЛАМА



ПЕРВАЯ | НОВОСТИ | ПОЛИТИКА | БИЗНЕС | ФИНАНСЫ | ENGLISH | ОБЩЕСТВО
 
КОММЕНТАРИИ | КУЛЬТУРА | СПОРТ | АВТО
 
ТЕХЗОНА | ЖИЛПЛОЩАДЬ | ОТДЫХ | МАТПОМОЩЬ | ОБРАЗОВАНИЕ | СТИЛЬ
 

Rambler's Top 100 spylog.ru Top List Counter


Четверг, 26 Сентября, Московское время: 7:40. Обновлено в 07:40
© «Газета.Ru». При полном или частичном использовании материалов ссылка на "Газету.Ru» обязательна.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.
Страницы «Техзона», «Жилплощадь», «Отдых», «Матпомощь», «Образование», «Стиль» являются рекламно-коммерческими приложениями к «Газете.Ru»

Обратная связь    Реклама в «Газете.Ru»

ПОИСК



АРХИВ
ЭКСПОРТ НОВОСТЕЙ (RSS)
ПОДПИСКА НА ГАЗЕТУ.RU
НОВОСТИ НА МОБИЛЬНЫЙ
РЕКЛАМА
РЕДАКЦИЯ
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ