Подпишитесь на оповещения
от Газеты.Ru
Дополнительно подписаться
на сообщения раздела СПОРТ
Отклонить
Подписаться
Получать сообщения
раздела Спорт

Кремль накопил пенсионные претензии

Кремль может пересмотреть схему пенсионной реформы

Петр Канаев 03.10.2012, 14:07
Кремль может пересмотреть схему пенсионной реформы Александр Чиженок/Коммерсантъ
Кремль может пересмотреть схему пенсионной реформы

Решение об отказе от обязательной накопительной части пенсии может быть пересмотрено. Экспертное управление Кремля считает предложеный правительством пенсионный маневр непроработанным. В условиях сокращения нефтяных доходов ликвидация долгосрочных накоплений может лишить экономику средств на развитие.

Концепция пенсионной реформы, представленная президенту, не проработана, признала Ксения Юдаева, руководитель экспертного управления Кремля. К нерешенным относятся два принципиальных вопроса — будущее обязательной накопительной части пенсии и содержание пенсионной формулы, заметила она в ходе дискуссии на форуме «ВТБ Капитала» «Россия зовет».

Накануне о необходимости привлечения экспертов к консультациям по вопросам пенсионной реформы в правительственном сценарии говорил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Правительство опубликовало стратегию развития пенсионной системы в понедельник. Цели проекта — бездефицитный Пенсионный фонд России к 2032 году (сейчас дефицит около 1 трлн рублей в год покрывается из бюджета), коэффициент замещения на уровне 40% (сейчас, по подсчетам ПФР, 37%) и пенсионные выплаты не ниже 2,5—3 прожиточных минимумов.

Сейчас один из основных источников дефицита — накопительная пенсионная система (примерно 300 млрд рублей в год). Обязательные пенсионные накопления формируются за счет отчисления 6% из 22% страховых взносов, направляемых в пенсионную систему. Остальные 16% перечисляются в солидарную систему и используются на финансирование текущих обязательств государства перед пенсионерами.

Проблема накопительной части пенсии заключается в неудовлетворительных результатах инвестирования. Правительство предлагает провести«страховой маневр» — на три года снизить отчисления в накопительную часть с 6% до 2% с зачислением оставшихся 4% в солидарную часть. По итогам трех лет гражданам предложат выбрать между накопительной и солидарной системами с зачислением в солидарную по умолчанию.

Накопительный компонент предложено вывести из-под действия закона о трудовых пенсиях (173 ФЗ). Сфера будет регулироваться специальным актом — возможно, законом о корпоративных пенсиях (соответствующий законопроект готовится). В итоге работодатели и работники смогут перечислять взносы на накопительную часть пенсии не в Пенсионный фонд, а в корпоративные пенсионные системы, условия работы которых будут определены коллективными договорами.

Параллельно планируется допуск на пенсионный рынок не только негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, но также банков и страховых корпораций. Доходность инвестирования по отдельным видам пенсионных программ станет гарантированной.

Участники рынка опасаются, что зачисление будущих пенсионеров в распределительную систему по умолчанию приведет к сокращению средств под управлением (сейчас это около 2 трлн рублей). В таких формулировках риск отмены накопительной части пенсии остается, заметил Константин Угрюмов, президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов: «Все так же активно продвигается идея «залатать дыру» в бюджете ПФР за счет будущих пенсионеров».

Предложенная формула с учетом стажа выглядит расплывчатой, заметила Юдаева, подчеркнув риск массового выхода граждан не пенсию в таком же возрасте, как сейчас, несмотря на меньший объем пенсионных прав.

А оснований для неудовлетворенности доходом от инвестиций накопительной части пенсии в дальнейшем будет меньше — в частности, из-за роста ставки рефинансирования Центробанка.

«За счет перехода к положительным процентным ставкам доходность накоплений будет принципиально другой. Накопления могли бы стать ресурсом фондирования для банков и финансовой системы, для модернизации», — уверена Юдаева.

Это важно в условиях прогнозного сокращения нефтегазовых доходов, предупредила она: «Нефтяной ренты уже недостаточно для выполнения социальных обязательств. Растет давление с целью перераспределения денег через бюджет. Это вызов для правительства, следует принять взвешенное решение».

Эти моменты проработаны, спорит вице-премьер Аркадий Дворкович. «Есть развилки, но не стоит пытаться находить, кто что проработал или не проработал. Будет общественное обсуждение. Конкретная пенсионная формула будет прописана в соответствующем законопроекте», — уточнил он, добавив, что «мы не можем позволить себе и патерналистскую систему, и большую армию, и низкие цены на энергоносители в стране». «Придется выбирать», — резюмировал Дворкович.