Хозяйка триллиона

Бюджет Москвы получил нового куратора

Ольга Танас 08.11.2010, 13:59
Дмитрий Азаров/Коммерсантъ

Вера Чистова, бывшая замминистра обороны по финансово-экономическим вопросам, перешла в московское правительство. Государственный финансист с 20-летним стажем перераспределит городской бюджет в пользу приоритетов Сергея Собянина.

Бюджет Москвы получил нового куратора. Городской департамент финансов с 8 ноября возглавила Вера Чистова. До назначения в московское правительство она в течение года занимала пост заместителя министра обороны по финансово-экономическим вопросам. Чистова работала в федеральных органах власти с 1990 года, начав с должности эксперта управления делами аппарата президента СССР. В 2001 году возглавила департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов Минфина, а с 2004 года – департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа. Затем Чистову указом президента перевели в Минобороны: у руководства ведомства были претензии к прозрачности и эффективности расходов. В Минобороны отказались от комментариев.

Прежний руководитель департамента финансов Москвы Юрий Коростелев, возглавлявший ведомство с 1990 года, назначен советником-наставником мэра.

Бюджет Минобороны сравним с бюджетом Москвы: расходы города составляют 1,25 трлн рублей, расходы на оборону в 2011 году — 1,433 трлн рублей.

Перед новым руководителем московского департамента финансов поставлена задача пересмотреть бюджетную политику города. Ранее мэр Москвы Сергей Собянин заявлял, что структура бюджета, при огромном объеме, напоминает «глубоко дотационный регион депрессивного свойства»: слишком велика доля текущих расходов, а на долговременные инвестиции идет не более 10% бюджета. По словам Собянина, «необходимо отказаться от расходов, которые для Москвы не являются первоочередными», а «приоритетами должны быть решение транспортной проблемы, решение социальных вопросов, решение проблем образования, здравоохранения и культуры».

Бюджетную политику прежних властей Сергей Собянин назвал тупиковой.

Пока федеральное правительство собирало Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, городские власти занимали на рынке и увеличивали расходы. Бюджет верстался с превышением расходов над доходами. Но в итоге получался профицитным: плюс формировался в последние дни декабря благодаря большому переходящему остатку.

Более 90% московского бюджета — это налоговые поступления, а в конце года традиционно оказывалось, что они гораздо больше запланированных. Закрывать дыру помогали и заимствования на внутренних и внешних рынках. Благодаря этому расходы удавалось держать на высоком уровне. В 2008 году они превысили 1 трлн рублей, треть из которых пошли на жилищно-коммунальное хозяйство, столько же на статью «национальная экономика», включавшую расходы на транспорт и дороги. Существенными были затраты и на социальную сферу: так называемые «лужковские надбавки» были самой мощной мерой социальной поддержки в Москве.

Кризис заставил власти Москвы верстать бюджет с дефицитом: в 2008 году он составил 26,3 млрд рублей, в 2009 году – 145,4 млрд рублей. В 2010 году дефицит бюджета достигнет 190,2 млрд рублей (согласно проекту на 2010 год). Разницу в доходах и расходах не покрывали и увеличившиеся в разы займы: в 2008 году правительство Москвы привлекло на рынке 27,8 млрд рублей, в 2009 году 128,4 млрд рублей, а в 2010 году 136,6 млрд рублей. Уровень расходов на погашение и обслуживание долга остается достаточно низким и до 2015 года не превысит 7% общих доходов московского бюджета.

Как изменится долговая политика московских властей с приходом Чистовой, пока неизвестно, признаются московские чиновники. «Мы ждем решений по дальнейшей политике», — рассказал «Газете.Ru» председатель комитета государственных заимствований Москвы (Москомзайма) Сергей Пахомов, добавив, что в ведомстве «вряд ли кому Чистова известна».