Пенсионный советник

Подпишитесь на оповещения от Газета.Ru

Деньга ребенка

У российских сирот вместо иностранных усыновителей может появиться местный начальник, возможно, целый министр

«Газета.Ru» 17.01.2013, 19:46
Под сирот предлагают создать целое министерство Юрий Белинский/ИТАР-ТАСС
Под сирот предлагают создать целое министерство

Проблема российских сирот может решиться традиционным отечественным способом – созданием специального ведомства, которое займется обездоленными за казенные деньги. Минфин пока возражает, но, чтобы продемонстрировать загранице размах госопеки, никаких денег не жалко.

Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов объявил, что он и думский комитет по делам семьи будут пробивать создание в правительстве министерства или федерального агентства, целенаправленно занимающегося сиротами. И это совершенно предсказуемая инициатива, появление которой полностью подтверждает закономерности, по которым живет бюрократический аппарат.

Когда очередная животрепещущая проблема оказывается в центре внимания, дело всегда идет к тому, чтобы воспользоваться представившимся случаем и создать комиссию, а лучше департамент, а в идеале министерство, которое ею и займется.

К решению проблемы подтягиваются ресурсы, начинается распределение статусных должностей, и проблема начинает жить новой жизнью — с аппаратом, бюджетом, полномочиями, компетенциями и максимально дорогостоящими программами по своему решению. Дальше ее бытование в повестке дня зависит, правда, от конъюнктуры: вот шум по поводу мигрантов не утихает — и руководитель ФМС получает ранг министра. А если волна уляжется, может и потерять. Например, органы, в задачи которых входило решение национальных вопросов, превращались периодически в министерство, а потом терпели поражение и оказывались в структуре других ведомств. Как это сказывалось на межнациональных отношениях? Да никак.

Инициатива Думы и Астахова, как сообщают те же «Известия», поддержана Кремлем, но пока встречает сопротивление Минфина. Все правильно — забота о сиротах самой же правящей в России номенклатурой превращена в острый политический вопрос, после того как стала составной частью отечественного ответа на вражеский «акт Магнитского», и вполне естественно, что кремлевские властители считают: это важнее, чем экономия средств Минфина.

Может быть, действительно, защищать обездоленных детей только и можно, сосредотачивая все усилия в специальном федеральном ведомстве и ключ к решению вопроса о наших сиротах лежит в отказе от существующей системы? Вторая половина этого утверждения, скорее всего, верна, но

именно те из нынешних депутатов, кто наиболее активно выступает за главу об усыновлениях в нынешнем «антимагнитском акте», в свое время потратили немало сил, чтобы заблокировать развитие альтернативной детдомовской патронатной системы в России.

И добились полного успеха. Каковы же тогда могут быть основания, чтобы верить, что создание ведомства или министерства приведет к существенному изменению в данной сфере?

Глава организации «Право ребенка» Борис Альтшулер называет действующую государственную политику по отношению к сиротам «россиротпромом».

Он утверждает, что речь идет о своеобразной корпорации, где «богатством» являются не газ, не нефть, а дети, находящиеся под опекой государства. Основные «держатели акций» — региональные департаменты, в ведении которых находятся учреждения постоянного проживания детей». Что же, если говорить о бизнес-логике, то централизация распоряжения активами тут — вполне естественное телодвижение для выгодоприобретателей. И мы вправе ожидать максимизации прибыли от ее деятельности с созданием госкорпорации по делам сирот.

А почему против Минфин? Потому что эта прибыль будет извлекаться из государственной казны, поскольку все-таки детдомовцы сами богатств не производят.

Зато это, безусловно, способно оказаться гарантией сохранения системы детских домов и интернатов в ее нынешнем виде — ведь заинтересованные в ней группы поднимутся на новый статусный уровень. С помощью блестящей идеи про то, что права ребенка можно использовать в межгосударственных разборках, по-настоящему больная тема станет источником для извлечения ренты еще одной группой государственных управленцев.