Время подтянуть хвосты
Источник: shutterstock
Анастасия Берсенева

Время подтянуть хвосты

Почему российские приюты для животных так не похожи на зарубежные

Способы влияния на численность безнадзорных собак и кошек в России отстают на 70–100 лет от методов западных стран, говорят эксперты. В нашей стране пока нет решения проблемы бездомных питомцев. Неудивительно: в России уже 16 лет не могут принять закон о защите животных от жестокого обращения. Как следствие, благополучие «хвостов» заботит разве что редких активистов. Проект «Газеты.Ru» PETS запускает серию материалов, которые объясняют, как работают российские приюты для собак и кошек и какими методами в других странах добиваются снижения численности бездомных животных, проявляя при этом удивительный гуманизм.

Правовой вакуум и забитые вольеры

Клубок проблем вокруг бездомных животных в России никак не размотается. Каждый день в новостях появляются догхантеры, городские сумасшедшие, подбирающие бесчисленное количество животных, подпольные заводчики и похитители породистых собак. Не редки сообщения о покусанных собачьими стаями прохожих. Общественность возмущается, опасаясь за своих детей, а городские власти эту общественность стараются успокоить, упрятывая собак подальше от глаз. Решить проблемы мог бы закон о защите животных от жестокого обращения, который в нашей стране отсутствует. В 1999 году Госдума приняла этот закон, но его отклонили. В 2008 году законопроект был окончательно снят с дальнейшего рассмотрения.

Между тем такой закон мог бы повлиять на две главные причины, по которым домашние питомцы оказываются на улице. Это перепроизводство животных в коммерческих целях и безответственность хозяев, выбрасывающих надоевшую «игрушку».

Пока что с популяцией уличных собак российские власти работают через отлов и стерилизацию. Опыт Москвы в этом плане уникальный. В 2007 году в столице было 30 тыс. бездомных собак, спустя два года власти города постановили открыть сразу 13 муниципальных приютов. Это позволило снизить к 2013 году количество бездомных собак до 7 тыс., рассказала «Газете.Ru» заместитель руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Наталия Кораблина. Однако в этих приютах находятся, по данным на март 2016 года, 16 341 собака и более тысячи кошек. Многочисленные частные приюты также полны и, кроме того, вынуждены еще постоянно искать финансирование на дальнейшую работу.

Большое количество приютов может снизить популяцию животных, но лишь на время, показывает мировой опыт. На смену отловленным животным очень скоро приходят новые. Помочь может только система контроля численности животных, а также программы по повышению культуры содержания питомцев.

Хороший закон на службе у псов

Подробное исследование работы иностранных приютов и особенностей законодательства стран провели специалисты консалтингового бюро «Стрелка». «Выяснилось, что Германия и Нидерланды — это две страны, в которых наиболее хорошо развито законодательство в сфере защиты животных. За 20 лет муниципальные службы контроля и общественные организации сумели успешно побороть проблему безнадзорных животных», — рассказала «Газете.Ru» руководитель проектов КБ «Стрелка» Алена Жмурова.

В странах, где проблема решена, все устроено более или менее похоже. В законах есть нормы по защите животных, а также нормы их содержания, разведения и продажи. Так, например, в Германии разводить собак могут только зарегистрированные организации, причем не больше, чем положено по квоте. Бесконтрольно разводить животных нельзя.

Гражданам запрещено выбрасывать питомцев на улицу, за это их ждет штраф. В Европе за выброс животного или его убийство придется заплатить €25 тыс. Если хозяин не может по каким-то причинам содержать питомца, то должен по закону отнести его в приют.

Все собаки обязательно регистрируются, получая уникальный номер. Его можно закрепить на ошейник, но лучше — вытатуировать на ухе или вставить микрочип. Процедура чипирования стоит €25–30. Чип вводят уколом в холку. Считывающий информацию прибор есть во всех приютах и ветклиниках.

За собаку также придется заплатить налог. В Германии сумма колеблется в зависимости от города от €100 до €150 в год на первую собаку и от €200 до €300 на последующие независимо от размеров и породы. Исключением являются только бойцовские породы, налог на их содержание составляет около €615 в год.

Зато ветклиники могут дать скидку, если собака взята из приюта. Немного, но приятно.

В Нидерландах благодаря жесткому законодательству в приютах для животных очень мало собак. В основном там обитают кролики.

Зеленый фасад приюта для бездомных собак в Амстердаме привлекает внимание. Источник: КБ «Стрелка»

Место встречи с любимым питомцем

Все бездомные собаки в западных странах отлавливаются. Если у них есть чип или ошейник с номером, то животное возвращают владельцу. Остальные находят новый дом в приюте. В Германии около 500 приютов. Ими, как правило, руководит Общество защиты животных. Их работники выступают в прессе и на телевидении, публикуют объявления с анкетами животных в местных бесплатных газетах. На каждого жителя вольера составляется характеристика, в которую записывают болезни, прививки и черты характера. Если люди хотят взять питомца из приюта, то им за это придется заплатить: средняя стоимость собаки — €170, кошки — €75.

В момент покупки будущий владелец подписывает договор, в котором обязуется гуманно обращаться с животным. Договор запрещает владельцу продавать или передавать животное другому лицу без предварительного информирования об этом приюта. За нарушение предусматривается штраф. Часто через две недели после покупки работники приюта навещают покупателя.

После покупки животного владелец имеет право получить консультацию в приюте или отказаться от питомца, вернув обратно.

Приют в Германии Tierheim создан для удобства встречи людей и зверей. Источник: КБ «Стрелка»

Иностранные приюты открыты для гостей. Здесь проходят тематические встречи любителей животных. А дети могут отпраздновать день рождения. При приютах работают школы для собак, ветеринары ведут прием. Тут же действует гостиница для собак, куда можно поместить псов на время отпуска их владельцев.

В Германии приюты существуют на пожертвования и небольшую дотацию государства. Содержание среднего по величине приюта обходится примерно в €1 млн в год. Часть прибыли можно получить, если животное удастся пристроить, от продажи сувениров и организации праздников. Любители животных всех возрастов приходят в приюты в свое свободное время, чтобы погулять с собаками, принести им еды.

В Англии все приюты частные. Впечатляет работа благотворительного фонда Dogs Trust, который содержит 20 приютов. В каждом из них живет не более 250 животных. Собак осматривают медики и психологи, а затем с ними работают профессиональные кинологи. На каждого питомца даже составляется психологический портрет, чтобы будущий хозяин знал, выбирает он себе интроверта или экстраверта, энергичную собаку или более спокойную. В среднем животные задерживаются в этих приютах на 30–40 дней. А ежегодно через Dogs Trust проходит 17 тыс. собак. И этот показатель говорит об эффективности работы с бездомными животными. Свои приюты руководители Dogs Trust называют «центрами ресоциализации животных». Все это происходит благодаря пожертвованиям: в 2014 году фонд получил пожертвований на £53 млн, что на 8% больше, чем год назад, говорится в отчете на его сайте. И только £2,9 млн было выручено от продажи сувениров.

«Получается, что идеальный приют — это не приют с большой вместимостью. Показателем качества работы является не количество собак, которые в нем живут, а количество питомцев, которым нашли новый дом», — объясняет Жмурова.

Между тем в некоторых западных странах все еще применяется эвтаназия бездомных псов. В Англии отловленные собаки содержатся в пунктах временного содержания только семь дней. Если за это время им не найдется место в приютах, которые всегда переполнены, то псов усыпляют. По данным британского издания Mirror, каждый год в стране усыпляется около 7 тыс. собак.

Эвтаназию используют в США. По данным Общества защиты животных США, в этой стране ежегодно усыпляется до 3 млн собак и кошек, которым не нашлось хозяев. Еще около 4 млн животных в год американцы забирают из приютов домой.

Безнадзорность и безнаказанность

Как дела с законами обстоят в России? С 1 января 2016 года Росстандарт ввел ГОСТ на содержание домашних животных. Это первый в России действующий документ федерального уровня, который рассказывает, как граждане должны обращаться со своими любимцами, где держать и чем кормить. Однако все пункты носят рекомендательный характер.

Гражданский кодекс России запрещает жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности. Статья 230 «Безнадзорные животные» и статья 231 «Приобретение права собственности на безнадзорных животных» Гражданского кодекса обязывают сотрудников полиции разыскивать владельцев потерявшихся собак и кошек, а власти муниципалитетов — заботиться о животных согласно местным законам.

Наказание за жестокость по отношению к животным предусмотрено статьей 245 Уголовного кодекса России — штраф либо арест до полугода. Но тому, кто выбросит на улицу корзинку с щенками или оставит привязанным к дереву пса, в принципе ничего не грозит.

Кроме того, в России нет закона, который регулировал бы разведение псов, а города не обязаны строить центры содержания собак.

До 2015 года собаки после отлова стерилизовались и отправлялись обратно на улицу. Однако это не решало проблему собачьих стай. С 2015 года закон «Об общих принципах законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 № 184-ФЗ потребовал от муниципалитетов решать собачий вопрос двумя действиями — «отловом» и «содержанием». Власти городов объявили тендеры и попытались переложить проблему содержания на победителей. В некоторых регионах, например в Приморском крае, аукционы не состоялись, так как никто не захотел браться за такой контракт. Регионы стали вводить возможность эвтаназии собак. В том же Приморском крае контракты предусматривают возможность усыпления трети отловленных собак. В Красноярском крае в контрактах указывается точное количество собак для усыпления, и это практически 90% от отловленных, а в некоторых районах разрешено усыплять всех собак. В Сочи и других районах Краснодарского края техзадания к контрактам на отлов и вовсе не упоминают содержание животных. В Московской области некоторые города предлагают ловцам вывозить собак на другие территории.

Муниципальные приюты созданы лишь в нескольких городах. Везде есть свои проблемы. В Москве из 13 муниципальных приютов, созданных с 2007 года, только два были достроены и сданы, остальные работают по временной схеме, в некоторых не подведены водопровод и электросети. Вольеры убираются редко, а после промывки животные сидят в лужах.

В московских муниципальных приютах Москвы в клетках сидят по 2–4 собаки и больше

В Перми муниципальный приют был основан в 2000 году. Однако в 2015 году его директор был осужден за растрату бюджетных средств. А в начале этого года в приют заглянул глава администрации Перми Дмитрий Самойлов, который, по словам волонтеров, «был шокирован». В Екатеринбурге с 2010 года при компании по отлову животных ЕМУП «Спецавтобаза» работает муниципальный пункт кратковременного содержания животных. С ним сотрудничают волонтеры и сотрудники других приютов и благотворительных фондов, поэтому если за три недели собаке не нашли хозяина, то ее переводят в частный приют или на передержку. «Лишних» животных усыпляют. Некоторые собаки продолжают жить в пункте, если на них добросердечные люди отправляют пожертвования. В Казани был муниципальный приют в поселке Мирный на 150 мест, однако он был продан организации по отлову ООО «Центр по контролю за животными». Собаки там содержатся до 30 дней, а затем должны отпускаться на волю. При этом в комитете ЖКХ Казани предлагали ввести эвтаназию, сообщала год назад газета «Коммерсантъ». В Сочи власти города в 2013 году выделили землю для строительства муниципального приюта, но затем на этой территории был открыт приют «Поводог» фонда Олега Дерипаски.

«Мы не считаем, что муниципальные приюты — это способ решения проблемы бездомных животных, и ужасный опыт Москвы этому подтверждение. Только частные приюты, финансируемые благотворительными организациями, могут эффективно заниматься спасением животных», — заявили «Газете.Ru» сотрудники одного из частных приютов Санкт-Петербурга.

В итоге во многих городах зоозащитники регистрируют некоммерческие организации, открывают частные приюты и содержат собак на пожертвования.

В Москве пожертвования в месяц могут доходить до 100 тыс. руб. Однако указывать суммы на официальных страницах сотрудники приютов не спешат. По их словам, после публикаций объем пожертвований сразу резко падает.

«Можно было бы, конечно, расписать, сколько мы тратим в месяц и на что, но смысла этого делать нет никакого, потому что сумму со столькими нулями все равно не собрать. В качестве маленького штриха скажем, что только стоимость закупленных в феврале оборудования, клеток и препаратов составила больше 100 тыс. руб. Это не считая никаких других ежемесячных постоянных расходов. Среди наших животных есть инвалиды и хронически больные, мы их обследуем и лечим за свой счет в клиниках», — написано на сайте частного приюта кошек в Москве «Муркоша», в котором живут более 500 животных. Впрочем, на странице в соцсетях приют публикует отчеты: за март 2016 года горожане пожертвовали «Муркоше» 76 тыс. руб., при этом расходы за месяц составили 97 тыс. руб.

Работа с животными в российских приютах идет в основном на волонтерской основе. Но людей и их сил практически нигде не хватает. В итоге собаки выходят на прогулку крайне редко, далеко не каждый день. У них образуются пролежни от долгого сидения. Животные постоянно находятся в стрессе, а их психическое состояние, как и здоровье, ухудшается.

«С точки зрения эксплуатации, если в приюте больше 200 собак, в нем сложно поддерживать нормальные условия день за днем, а в Москве в приютах сидят тысячи животных. В какой-то степени это похоже на тюрьму, где собаки живут в чудовищных условиях. И главной мотивацией взять питомца из приюта является жалость к нему и желание сделать подвиг — спасти из приюта. Но это больная мотивация, — говорит Алена Жмурова. — Теперь становится ясно: развитие системы приютов для бездомных животных в России отстает от других стран на 70–100 лет». Но российское общество меняется, возможно, и отношение к приютам в нашей стране тоже будет пересмотрено в сторону гуманности.

Ищут дом