Подпишитесь на оповещения
от Газеты.Ru
Дополнительно подписаться
на сообщения раздела СПОРТ
Отклонить
Подписаться
Получать сообщения
раздела Спорт

Обманутым дольщикам помогут публично

Регионы до 1 августа направят в Минстрой «дорожные карты» по решению проблем обманутых дольщиков

Алексей Куденко/РИА «Новости»

Компенсационный фонд защиты участников долевого строительства получит статус публично-правовой компании, что, как считают в Минстрое, повысит его прозрачность и надежность. Пока же власти пытаются понять, куда делись десятки миллиардов рублей, собранных страховыми компаниями и саморегулируемыми организациями со строителей, а регионы должны до 1 августа направить в Минстрой «дорожные карты» по решению проблем обманутых дольщиков.

В Госдуме прошли парламентские слушания по второму чтению законопроекта о фонде защиты прав дольщиков. Глава Минстроя Михаил Мень позже назвал их «прорывным мероприятием». Он также сообщил журналистам, что регионы должны до 1 августа направить в Минстрой «дорожные карты» по решению проблем обманутых дольщиков.

Депутат Госдумы Анатолий Аксаков заявил, что проблема дольщиков в России оценивается в 370 млрд руб. По его словам, сразу такую сумму государство или регионы выдать не могут, поэтому необходимо создание «дорожных карт» Минстроем, а также контроль за их исполнением.

Реклама

Если законопроект о фонде будет принят, это изменит ситуацию, поскольку это будет государственная гарантия, сказал министр.

Одним из механизмов, который призван обеспечить эту гарантию, станет форма публично-правовой компании (ППК), в которую будет перерегистрирован фонд. Он де-юре работает с начала этого года, но пока не принимает взносы.

Согласно закону о ППК, это «унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией», наделенная «функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества». ППК может быть создана в целях проведения госполитики, предоставления госуслуг, управления госимуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и госпрограмм.

Михаил Мень считает, что такая организационно-правовая форма повысит прозрачность работы фонда. «Это означает контроль и аудит со стороны Счетной палаты, проведение закупок в соответствии с законодательством», — сказал он.

Сейчас более 80% многоквартирных домов строится за счет средств граждан. Речь идет о 14 тыс. объектов, сказал в ходе парламентских слушаний Михаил Мень. В настоящее время в реестре проблемных дольщиков находятся 45 тыс. человек. Правда, у ряда фракций Госдумы есть данные, которые свидетельствуют о 130–150 тыс. обманутых участников долевого строительства.

Власти пытаются разобраться, где деньги, которые были собраны страховыми компаниями с застройщиков и за счет которых должно осуществляться финансирование проблемного объекта.

По данным заместителя председателя Центрального банка Владимира Чистюхина, «все-таки выплаты существуют», и были они по 2017 году. Страховые компании «Респект», РИНКО и «Инвестстрах» выплатили в сумме свыше 2 млрд руб.

При этом страховщики собрали с 2014-го по июнь 2017 года около 34 млрд руб., из которых на собственные расходы они потратили 14 млрд, и получили прибыль в 1 млрд руб. Зампред ЦБ признал расходы большими.

«Расходы действительно очень большие, и нам следует этим заняться. Мы уже дали поручения в рамках инспекционных проверок. Нам нужно понимать, насколько эффективно каждая компания функционирует», — отметил он.

В настоящее время в списке компаний, которые могут страховать ответственность застройщиков, находятся 17 страховых компаний и Общество взаимного страхования (ОВС).

В реальности страхование осуществляют 11 из них, а также ОВС, но 85% всего объема страхования сосредоточено в четырех компаниях. При этом страховая премия постепенно повышается, сказал представитель Центрального банка России. «Если в 2014 году она составляла 0,69% от принятой на себя ответственности, то в 2017 году — примерно 1,1% от застрахованного объема», — сказал он. Как было заявлено в ходе парламентских слушаний, взнос в Компенсационный фонд защиты участников долевого строительства может составить 1,2%.

Центробанк также может предложить механизм санации страховых компаний, которые страхуют ответственность застройщиков.
Сейчас действует порядка 500 тыс. договоров. «Нам нужно решать вопрос о внесении изменений в законодательство с тем, чтобы предложить механизм санации, который будет аналогичен механизму санации кредитных организаций», — сказал он.

Ранее Михаил Мень в интервью «Газете.Ru» отмечал, что после того, как в полной мере заработает Компенсационный фонд дольщиков, страховые компании могут уйти с рынка, а ОВС переформатировано.

Стоит также отметить, что Михаил Мень рассказал в ходе слушаний, что около 50% средств саморегулируемых организаций (СРО) стройотрасли находились на счетах проблемных банков. «Порядка 50% средств СРО оказались в банках, которым приказали долго жить», — сказал Мень.

По его словам, общий объем взносов всех строительных организаций, подрядчиков, субподрядчиков составлял около 100 млрд руб. Вернуть потерянные деньги будет очень сложно.

Опрошенные «Газетой.Ru» застройщики отмечают, что необходимо четко прописать правила работы создаваемого фонда, размер и порядок уплаты взносов.

«Очевидно, что в отсутствие четких правил без порядка использования средств данного фонда механизм работать не будет», — говорит директор юридического департамента ГК «Инград» Артем Азизбаев.

«Если говорить не только о защите прав дольщиков, но и о второй стороне – участнике строительного процесса, застройщике, то тут также необходимы доработки. Нужно, в частности, установить верхний предел взносов, выше которого ставка не может повышаться, кроме того, нужно окончательно решить вопрос с дифференциацией выплат, понять и прописать механизм рейтингования застройщиков и многое другое», — в свою очередь отмечает Андрей Цвет, директор по развитию ГК «Гранель».

По мнению Артема Азизбаева, размер отчислений в Компенсационный фонд должен варьироваться в зависимости от состояния застройщика и его возможности выполнить в сроки, взятые на себя, обязательства по строительству многоквартирного дома.

«Это позволит справедливо распределить риски между более надежными и менее надежными застройщиками», — считает он.

Он также полагает, что в законе необходимо предусмотреть ответственность за нецелевое использование средств фонда. Для дольщиков должна быть прописана процедура возврата средств из фонда: сроки, процедуры и прочее, если такая необходимость возникнет.

Также, продолжает он, по аналогии со страховыми компаниями необходимо определить показатель достаточности фонда, чтобы было понимание его возможности выполнять свои обязательства.

Законопроект будет дорабатываться ко второму чтению, с учетом поправок и идей, высказанных в ходе парламентских слушаний. По оценке депутата Госдумы Галины Хованской, в целом, работа над документом может занять до полугода.