[an error occurred while processing this directive]



 
 



ПЕРВАЯ | НОВОСТИ | ПОЛИТИКА | БИЗНЕС | ФИНАНСЫ | ОБЩЕСТВО | КОММЕНТАРИИ | КУЛЬТУРА | АФИША | НАУКА | СПОРТ | АВТО
ВЫБОРЫ-07 | ПОЛОНИЙ | МАНЬЯК | ЭКСТРИМ | ТЕХЗОНА | ЖИЛПЛОЩАДЬ | ОТДЫХ | ДЕНЬГИ | ОБРАЗОВАНИЕ | СТИЛЬ | ФУТБОЛ РОССИИ | КУБОК УЕФА | СОЧИ'14 | ЛИГА ЧЕМПИОНОВ





Трепанация агитации



Фото: HTB




Текст: Артем Вернидуб, Елена Руднева  Фото: HTB

Конституционный суд России признал неконституционными положения нового закона о выборах, разработанного в ЦИКe при непосредственном участии Кремля. Судья Валерий Зорькин снял с российских журналистов почти все предвыборные ограничения, за которые так ратовал Александр Вешняков.


Запрос трех журналистов и сотни депутатов обсуждался в Конституционном суде 13 и 14 октября. После прений стали очевидны три варианта решения. Первый – ничего не трогать в законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан». Второй – отменить нормы, фактически запрещающие журналистам рассказывать о выборах, если их работа не оплачена из избирательного фонда. Третий вариант – компромиссный. Представители президента и правительства Михаил Митюков и Михаил Барщевский попросили судей дать толкование нормам закона, объясняющее, чем предвыборная агитация отличается от обычного информирования.

Председатель КС Валерий Зорькин сегодня эту трактовку дал: «Само по себе позитивное или негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности представителей СМИ».

Постановление суда Зорькин зачитывал в течение часа, скрупулезно напомнив, кто и почему считает ущемленными свои конституционные права. Главное, что в постановлении совершенно по-новому трактуется агитация: «Критерием, позволяющим различать предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной прямой цели (умысла) склонить избирателей в определенную сторону». «В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы, – говорится в постановлении, – что неправомерно ограничивало бы конституционные гарантии свободы слова и информации».

Проще говоря, чтобы наказать журналистов по закону «Об основных гарантиях», нужно доказать умысел, причем доказать в суде.

А сделать это почти невозможно. Чтобы облегчить эту задачу, судьи использовали формулировки, предложенные автором закона о СМИ Михаилом Федотовым, который выступал на процессе в качестве эксперта: «К агитации применимы признаки систематичности высказывания, последовательности тональности…» В общем, тональность и последовательность телепередач Сергея Доренко, которого так часто вспоминает ЦИК, позволила бы наказать его за незаконную агитацию.

– А мы ведь прекрасно знаем, что многие сведения публикуются журналистами без какого-то умысла. Закон же ограничивал право журналистов на труд, а теперь у них появится свобода слова, – поделился с «Газетой.Ru» своей радостью депутат от «Яблока» Сергей Попов, подписавший иск в КС.

Уже на этом этапе, избавив журналистов от голословных обвинений в незаконной агитации, судьи дали мотивировки по каждому подпункту статьи 48, причем все они были в пользу авторов запроса.

Во-первых, подпункт «б», в котором речь идет о «выражении предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов». «Это разновидность выражения мнения», – пошли навстречу журналистам судьи. Если нет умысла к агитации, значит, никто не может ограничить конституционное право излагать мысли.

Во-вторых, подпункт «г» – «Распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах». Чтобы доказать его абсурдность, журналисты начали посекундно делить эфир между всеми кандидатами. Судьям это требование тоже показалось издевательским. «В сообщениях о предвыборных мероприятиях кандидата не могут не преобладать сведения именно об этом кандидате», – решили они и посоветовали больше внимания обращать на слова, употребляемые журналистами в адрес кандидатов. – КС дал понять недобросовестным чиновникам, что не надо с карандашом в руках подсчитывать количество букв, написанных о том или другом кандидате, – заявил по этому поводу Константин Катанян, один из трех журналистов, подавших запрос, которому начальство год назад объявило выговор за заметку, расхваливающую президента Мордовии. – Журналист занимается не арифметикой, а освещением событий, в том числе перед выборами. Естественно, если у кандидата больше шансов на победу, его деятельность будет анализироваться чаще.

В-третьих, подпункт «д» – «Распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью». «Избирателю необходимо располагать сведениями не только о его текущей служебной деятельности», – признали судьи после того, как журналисты рассказали, как их коллег наказали за то что, что депутата Александра Коржакова они назвали генералом Коржаковым (похожие трактовки были одновременно даны подпунктам «б», «в», «г», «д», «е» из статьи 45 того же закона).

Наконец, подпункт «е» статьи 48 – «Деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату». Судьи также связали ее с умыслом, после чего приняли самое главное решение по подпункту «ж».

Удовлетворив просьбу представителя президента и уточнив нормы закона, КС пошел еще дальше и решил отменить подпункт «ж», признав его противоречащим Конституции.

Это самый спорный пункт, в котором речь идет об «иных действиях, имеющих целью побудить или побуждающих избирателей голосовать». На его отмене наиболее яростно настаивали депутаты, подписавшие иск. «Явление сантехника перед выборами мэра тоже можно счесть иными действиями», – объясняли они. Глава думского комитета по госстроительству Валерий Гребенников (ОВР) вместе с представителями президента и правительства настаивали, что отменять ничего не надо, даже подпункт «ж». Однако судьи встали на сторону истцов и признали норму неконституционной, заявив: «Использование этой формулы допускает расширительное толкование понятия и не исключает произвольное применение данной нормы».

– Суд пошел дальше, чем предлагал я. Я предлагал истолковать пункт «ж». Ну что же, это решение суда. Главное, что большинство из рассматриваемых норм были признаны конституционными, – сказал центрист Гребенников (представители президента Митюков и Барщевский не стали давать комментарии).

Untitled
  ВАШЕ МНЕНИЕ
 
Ну и как вам?
 
Представьтесь:
 

 
Ваше мнение:
 

 
Email*
 

 
 
* Редакция вступает в переписку по собственному усмотрению
 

В заключении судьи КС определили, что районные суды должны пересмотреть дела журналистов, обратившихся с запросами; сначала обратился калининградский журналист Константин Рожков, потом бывший обозреватель газеты «Время MN» Константин Катанян и, наконец, зам главного редактора радио «Эхо Москвы» Сергей Бунтман.

– Что касается моего выговора господина Бунтману, – заявил после суда главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов, – то я его отменю только после того, как Бунтман обратится в суд общей юрисдикции, а тот пересмотрит свое решение.

Конечно же, как и все журналисты, Венедиктов ликовал после оглашения вердикта КС.

– Это решение означает, что аналитические программы могут свободно выходить в эфир, а сейчас мы не можем спокойно вывести в эфир телефонный звонок, потому что прямая речь может подпасть под определение агитации, – рассказывал он.

– КС сегодня сделал главное – защитил президента, – смело пошутил Венедиктов. – Ведь он признал, что Путин не занимался агитацией, выражая предпочтение Валентине Матвиенко. Мы с Владимиром Владимировичем довольны.

– Суд мудро постановил, – считает обозреватель Катанян. – Все пункты истрактовал так, что и волки сыты, и овцы целы.

– Теперь журналисты могут говорить все, что считают нужным, – порадовался зампред фракции СПС Борис Надеждин, который стал инициатором депутатского запроса. – Теперь можно информировать обо всех сторонах деятельности кандидата. КС изучил безумные и противоречивые нормы закона «Об основных гарантиях» и принял нормальное решение. Им будут довольно все: и ЦИК, и депутаты.

Хотя трудно поверить в то, что ЦИК будет доволен тем, как КС искромсал его закон о выборах своими толкованиями. Александр Вешняков, которому закон наиболее дорог, в интервью «Интерфаксу» неожиданно заявил, что не проиграл, а выиграл суд.

– КС практически поддержал позицию ЦИКа по применению федерального закона «Oб основных гарантиях избирательных прав граждан», – сказал Вешняков, хотя еще недавно намекал, что процесс в КС инициировали продажные журналисты.

Член ЦИКa Владимир Лысенко, прибывший на оглашение вердикта, тоже пытался изобразить красивую мину.

– Постановление КС является необходимым, правильным и своевременным, – заявил он после оглашения вердикта. – Теперь его реализация зависит от всех участников избирательного процесса, в том числе и представителей СМИ, на которых возложена задача по информированию граждан.

Эти слова можно толковать так: ЦИК умывает руки. Раз силу его закона «Об основных гарантиях…» так убавили, то все безобразия на выборах будут разгребать сами кандидаты и журналисты. Но если так, то Кремль и ЦИК одержали сокрушительное поражение, потеряв инструмент контроля над выборами, который так долго и тщательно конструировал Вешняков. Причем произошло это на неспокойном политическом фоне, так что решение КС выглядит как откровенно антипутинское.

– Я рад, что у нас есть не только Басманный суд, но и Конституционный, – заявил депутат Надеждин, намекая, что судьи приняли смелое решение сразу после решения их коллег об аресте Михаила Ходорковского.

– То, что суд устранил явную глупость, здорово. Слава Зорькину! – подытожил секретарь Союза журналистов Игорь Яковенко.

Зорькин же был спокоен:

– С законом может происходить разное. Должно измениться правоприменение, которое было основано на ином толковании норм закона, когда то, что фактически является информацией, считалось агитацией. Законодатель может и отменить все пункты с «б» до «е». Но если он их не отменит, то их можно будет применять только в ограничительном смысле, который дал КС своим постановлением.

30 ОКТЯБРЯ 19:16





Обсудить
в форуме


Обсудить
в чате


Прочитать
позднее


Отправить
по почте














    РЕКЛАМА



ПЕРВАЯ | НОВОСТИ | ПОЛИТИКА | БИЗНЕС | ФИНАНСЫ | ОБЩЕСТВО
 
КОММЕНТАРИИ | КУЛЬТУРА | АФИША | НАУКА | СПОРТ | АВТО
 
ВЫБОРЫ-07 | ПОЛОНИЙ | ЭКСТРИМ | ТЕХЗОНА | ЖИЛПЛОЩАДЬ | ОТДЫХ | ДЕНЬГИ | ОБРАЗОВАНИЕ | СТИЛЬ | ФУТБОЛ РОССИИ | EURO 2008 | СОЧИ'14
 

Rambler's Top 100 SpyLog Top List Counter

© «Газета.Ru» «Gazeta.Ru» (1999-2006).
Адрес редакции: 117152, Москва, Загородное шоссе, д. 5, стр. 2а.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.
Страницы «Техзона», «Жилплощадь», «Отдых», «Матпомощь», «Образование», «Стиль», «Экстрим» являются рекламно-коммерческими приложениями к «Газете.Ru»

Обратная связь    Реклама в «Газете.Ru»


«Не хотят покупать сарай»: что сдерживает льготную ипотеку в Приморье


Для кого «Мегафон» отменит роуминг


Банковские депозиты vs рынок акций: что выбрать начинающему инвестору


Как «Макдоналдс» обрадует Грету Тунберг


Какое будущее уготовано российским моногородам


Зачем «Магниту» собственное производство


Роструд рассказал о потребностях работодателей в кадрах


Цифровой «back office» рынка труда


Почему назрело решение о масштабном снижении ключевой ставки


This is a test!


Сейчас в Газете.Ru


ПЕРВАЯ ПОЛОСА

подробнее

Самуцевич не привлекли к экстремизму


В «Ростелеком» пришли за молоком


ФБР рассекретило дочку Сталина


Два удара в сердце


КОММЕНТАРИИ

подробнее

Зурабов узел пенсионной системы


Вздрогнули после первой


Критическая масса экстремизма


Букашки без бумажки


Старость строгого режима


ПОЛИТИКА

подробнее

В Ингушетию введены войска


Подводный охотник на женщин


Политисключенные


Президент пожертвовал братом


ООН увернулась от ракеты


БИЗНЕС

подробнее

В «Ростелеком» пришли за молоком


Samsung снова предъявила Apple патент


«Это своего рода новая социальная революция»


Дума не сошлась на наружке


ФИНАНСЫ

подробнее

Франция теряет конкуренто­способность


«Двадцатка» бросит тень на $67 триллионов


Клуб четверых


Рынки отошли от обрыва


ОБЩЕСТВО

подробнее

Самуцевич не привлекли к экстремизму


Два удара в сердце


У Ройзмана изъяли видеоархив


«Все предатели будут наказаны»


Глеб Черкасов

Глеб Черкасов

Попытка остаться

В 1962 году Аркадий и Борис Стругацкие написали «Попытку к бегству». Теперь бы это

ПАРК КУЛЬТУРЫ

подробнее

Страна в порядке – спасибо зарядке


Я песню спел – она не прозвучала


Очень приятно, вампир


Бодрийяр в Жрачколенде


НАУКА

подробнее

Мозг считает секундами


Шимпанзе тоже плачут


Мэйдзи – хлопок одной ладонью


Говорящих с призраками просветили томографом


СПОРТ

подробнее

«Эмери идет вразрез с традициями «Спартака»


Соккер на Кубани


«Выход Аршавина получился ярким»


Навстречу испанцам


АВТОМОБИЛИ

подробнее

Европа откатилась на 17 лет


Надежность измерили в долларах


Снесла людей на остановке


Все дороги ведут в Питер



    РЕКЛАМА

ПОИСК
 




РАСШИРЕННЫЙ ПОИСК



АРХИВ



ЭКСПОРТ НОВОСТЕЙ



ПОДПИСКА НА ГАЗЕТУ.RU



РЕКЛАМА



РЕДАКЦИЯ





[an error occurred while processing this directive]