Защита одномандатника

Медведев заступился за права одномандатников

Дмитрий Медведев на встрече с представителями ЛДПР объяснил, что преждевременно переходить на выборы по партийным спискам на муниципальным уровне.

Президент провел встречу с представителями Либерально-демократической партии (ЛДПР) в Барвихе. До этого глава государства провел аналогичные консультации с «Единой Россией», «Справедливой Россией» и КПРФ.

Членов ЛДПР, которых президент поздравил с 20-летием партии, больше всего волновала ситуация с выборами на региональном уровне.

«Пора перейти на выборы по партийным спискам на всех уровнях, вплоть до муниципального», — предложил руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев.

Как Медведев говорил с ЛДПР

Встреча президента Дмитрий Медведева с 16 представителями партии ЛДПР длилась около 2,5 часов. Президент первым делом отметил, что ЛДПР на сегодняшний день является старейшей партией России. «Да, мы старейшая партия. Ни одна другая партия не может похвастаться, что работала при четырех президентах. Мы начали еще при Михаиле Горбачеве», — сказал Жириновский. «Да, президенты приходят и уходят, а партия остается», — согласился Медведев. В ходе своего выступления лидер партии Владимир Жириновский затронул необходимость более пристального внимания к сельскому хозяйству, обратив внимание, что из-за недавней смены министра сельского хозяйства, которой стала Елена Скрынник, ранее выделенные 6 млрд. руб. на развитие животноводства так и не дошли до адресатов. Медведев согласился, что надо разобраться, почему министерство этого не делает. Также председатель партии подробно говорил о землепользовании, что не всегда земли используются по назначению. С тем, что необходимо проводить проверки по целевому использованию, Медведев также согласился. Политические предложения и жалобы партии частично совпадали с тем, что раньше говорили политики из «Справедливой России» и КПРФ. ЛДПР также не устраивает новый закон о равном доступе партий к электронным СМИ. Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев отметил, что в законе учитывается только продолжительность выступлений партийных представителей, а не время показа в эфире и качество сюжетов. Кроме того, отметил он, есть и понятие «прайм-тайм», которое также закон не учитывает. «По закону о равном доступе я уже высказывался. Этот закон – не догма. В него могут вносится корректировки. Этот закон не значит, что вам дадут 15 минут в 3 часа ночи и не чирикайте», — успокоил президент. Медведев снова подтвердил, что 7-процентный избирательный барьер на выборах в Государственную думу может меняться. Это тема для обсуждения, пояснил президент. ЛДПР также предложила унифицировать название законодательных органов субъектов федерации. Лебедев отметил, что в Томской, Ярославской областях и Ставропольском крае есть Госдумы. «Мне это тоже кажется странным, но это не та тема, которую нужно решать наверху», — предложил президент разбираться регионам с названиями самостоятельно. То, что в разных субъектах депутаты представляют разное количество людей, и это тоже нужно как-то унифицировать, Медведев согласился, что это стоит обсуждать. Депутаты также предлагали полностью реализовать понятие императивный мандат. Так, сейчас только при добровольном выходе члена партии из фракции, он лишается мандата. Выгнанный из фракции депутат место в Госдуме автоматически не лишается. ЛДПР предлагали пересмотреть это положение. Президент признал, что раньше об этом не задумывался, но идея вызывает вопросы. Он пояснил, что избиратели выбирают определенный список людей, за которыми закреплены представляемые ими регионы, и, получается, что такая инициатива может нарушить интересы избирателей. Президент поддержал, что стоит разрешить партиям отзывать своих представителей в Центральной избирательной комиссии. Лебедев объяснил, что сейчас это может произойти только по личному желанию представителя, или в связи с его смертью, а человек может просто ничего не делать, но заменить его в течение четырех лет невозможно.

Он отметил, что соответствующий законопроект был принят Госдумой в первом чтении полтора года назад, но с тех пор остался без движения. «Мы бы хотели, чтобы этот закон был принят, и готовы его поддержать», — сообщил депутат.

Инициатива президенту не понравилась. «Строго говоря, муниципальное самоуправление не является государственной властью, это отдельная система народного управления. Она не должна быть столь жестко регламентирована», — заявил Медведев. Но отметил, что, «с другой стороны, конечно, определенные избирательные принципы должны и там действовать».

Президент дал понять, что даже если обсуждение такой идеи случится, то не в ближайшее время. «Система только создается, пока нет базы данных, которая однозначно позволяла бы судить, что является лучшим для муниципальных выборов — мажоритарная (по одномандатным округам) или пропорциональная система (по партийным спискам)», — объяснил Медведев. «Я думаю, к этому вопросу мы рано или поздно вернемся, может быть, в формате каких-то рекомендаций. Но еще раз подчеркиваю: это, в целом, все-таки забота субъектов федерации, самих муниципальных округов», — заключил президент.

ЛДПР давно продвигает идею внедрения выборов по партийным спискам на всех уровнях власти. Лидер партии Владимир Жириновский ровно то же самое говорил в сентябре прошлого года на встрече с председателем правительства Владимиром Путиным. Премьер-министр никак не прокомментировал инициативу. Представители партии пытались внести соответствующие поправки и в региональные законы, однако и на уровне субъектов это не удалось провести.

В октябре 2008 года с похожей идеей выступили депутаты от «Справедливой России»: они считают, что не менее 50% муниципальных собраний должны избираться по партийным спискам. Но профильный комитет по вопросам местного самоуправления концепцию не одобрил. Предлагалось, что такая схема, если и может быть, то только на уровне муниципальных районов, городов и городских округов городов федерального значения. Но на данный момент нет четких требований, как должны проходить выборы в муниципалитеты — регионы сами устанавливают эти правила.

Еще прошлым летом Дагестан и Тверская область перешли полностью на пропорциональную систему, в десятке регионов действует смешанная система.

Впрочем, роль партийных списков на выборах в муниципалитеты усиливается. Так, был принят закон, по которому общественные организации смогут участвовать в выборах на этом уровне только при заключении с политическим партиями договора о союзе. При этом число кандидатов от сторонних организаций не должно превышать 15% от всего списка.

Еще одна инициатива в отношении муниципалитетов была предложена президентом в его послании к Федеральному собранию осенью прошлого года. Согласно закону, вступившему в силу в мае, инициировать процедуру отстранения от должности мэра могут треть депутатов, не менее двух третей депутатов горсоветов или губернатор в случае неисполнения главой города обязанностей в течение трех и более месяцев.

То, что эту и некоторые другие инициативы ЛДПР президент не поддержал, участников встречи не расстроило. «Если что-то отклоняется, это говорит о нашей оппозиционности. Не должно быть так, чтобы все обо всем сразу договаривались. Но есть что обсуждать», — заявил по окончании встречи Жириновский журналистам.