Цивилизация
Новый министр финансов Антон Силуанов, сменивший на этом посту Алексея Кудрина, который покинул свой пост в сентябре прошлого года после скандала с президентом Дмитрием Медведевым, рассказал «Ведомостям» в своем первом интервью в должности министра, что не собирается менять стратегию Минфина, а также о влиянии кризиса на Россию и судьбе страны при снижении цен на нефть.
«Поскольку наш бюджет сильно зависит от конъюнктуры мировых цен на сырьевые товары, консервативность бюджетной политики считаю оправданным принципом. В условиях сохранения значительного ненефтегазового дефицита необходимо очень осторожно принимать новые расходные обязательства», — сказал Силуанов.
Глава Минфина выделил три возможных источника средств для бюджетных расходов.
«Первый вариант — увеличить налоги. Тогда мы становимся менее конкурентоспособны по сравнению с другими странами. Второй вариант — увеличить заимствования и, соответственно, дефицит бюджета. Однако свободной ликвидности на внутреннем рынке и так немного, и в этих условиях забирать ее в бюджет неправильно — снизим ресурсы для экономической активности. Заимствования с внешних рынков в значительных объемах сегодня невозможны. Наконец, третий вариант — найти ресурсы внутри бюджета, проанализировав эффективность действующих программ. Мы выступаем за этот вариант и в настоящее время готовим соответствующие предложения для правительства», — рассказал он.
Силуанов прокомментировал вопрос о замене НДС налогом с продаж, а также о сохранении всех доходов от налога на прибыль в регионах.
«Полностью зачисление налога на прибыль в региональные бюджеты мы не поддерживаем. Во-первых, в федеральный бюджет поступает всего 2% от 20%-ной ставки, а во-вторых, этот налог крайне неравномерно распределяется по стране и большая его часть зачисляется в бюджеты регионов-доноров. Что касается налога с продаж, то мы также не поддерживаем его введение. С точки зрения доходов бюджета 1% НДС равен 5% налога с продаж. То есть мы должны ввести 90% налога с продаж, чтобы заменить НДС. Поэтому полная отмена НДС даже не обсуждалась», — сказал он, добавив, что НДС, по мнению Минфина и экспертов, — более эффективный налог.
Кроме этого, Силуанов рассказал о возможных последствиях кризиса для России.
«Начнем с того, что России, надеемся, удастся избежать кризисных явлений в текущем году. Конечно, в случае дальнейшего развития кризисных явлений в Европе, да и в мировой экономике в целом Россия в стороне не останется. Наши преимущества — в низких долговых обязательствах государства, наша слабость — в большой зависимости от цен на нефть. Поэтому не устану повторять о необходимости крайне осторожного отношения к увеличению расходов бюджета без реального ресурсного обеспечения», — сказал он.
По его мнению сейчас, по сравнению с 2008 годом, «кредитные организации стали более осмотрительными, хотя розничное и ипотечное кредитование растет высокими темпами, создавая определенные риски».
По словам министра, даже при снижении цен на нефть Россия сможет выполнить все бюджетные обязательства.
«Наш главный антикризисный ресурс — резервный фонд. Там около 1,8 трлн рублей, и если цена на нефть снизится до $93, то фонд просто не будет пополняться, но мы спокойно выполним все бюджетные обязательства. Если цена на нефть снизится — задействуем резервный фонд и 200 млрд рублей, не доведенных до распорядителей бюджетных ассигнований. Ход исполнения бюджета мониторим отдельно. В начале апреля посмотрим итоги I квартала, и, если ситуация не будет настораживать, все ассигнования будут доведены до получателей. Если же будем видеть, что риски существуют, не будем спешить», — заявил министр.
