Цивилизация
«В ближайшие годы необходимо обеспечить значительную трансформацию общества, но без социальных потрясений», – заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, выступая на гайдаровском форуме, где прошло обсуждение стратегии инновационного развития России, так называемой «Стратегии-2020».
Это программа должна лечь в основу работы нового российского правительства, которое будет сформировано после президентских выборов 2012 года.
«Мы пережили и еще переживаем кризис, но мы не забыли о повестке завтрашнего дня», – объяснил важность задачи Шувалов. По его словам, до августа 2011 года пройдет широкое общественное обсуждение стратегии.
«Все проблемы надо вскрыть и начать активно действовать с 2012 года», – подчеркнул вице-премьер. Одна из задач — поиск средств для модернизации. «Без существенного капитала модернизация невозможна», – пояснил он.
Среди внутренних источников финансирования инноваций госрасходы и сбережения граждан. Но возможность задействовать первый из них уже вызвала серьезные противоречия внутри правительства. Согласно подсчетам Минэкономразвития, увеличение госрасходов для инновационного развития означает сохранение бюджетного дефицита вплоть до 2025 года, против чего выступает Минфин, который уже к 2015 году планирует выйти на сбалансированный бюджет. «Сейчас превалирует точка зрения, что не должно быть дефицита.
Это не вопрос дефицита бюджета в 2–3% ВВП. Это вопрос существования цивилизованного и экономически мощного государства», – раскритиковал такой подход Минфина Шувалов. Но все же признал, что в самой России источники капитала ограничены, а потому надо привлекать его извне.
Но иностранные инвесторы пока не слишком охотно идут в Россию, настаивая на улучшении инвестклимата. В Китай, Индию и Бразилию они гораздо активнее вкладывают средства, хотя Россия превосходит соседей по БРИК по многим критериям, например безопасности, посетовал Шувалов. И «даже при улучшении всех институтов, что, конечно, необходимо делать, капитал немедленно не побежит в Россию», – признал вице-премьер.
Важное препятствие — коррупция. При этом продажные чиновники – это только половина проблемы: граждане сами привыкли жить в такой обстановке, поделился наблюдением Шувалов. «У нас двойные стандарты — это осталось с советских времен, когда на кухне мы диссиденты, а на работе пламенные коммунисты. Сейчас то же самое, только кухни побольше и с евроремонтом. Мы ругаем власть за коррупцию, а сами несем взятки чиновникам», – поддержал его президент группы «Онэксим» Михаил Прохоров.
Бизнес предложил включить в повестку обсуждения стратегии и другие проблемы, которые мешают приходу капитала в страну, прежде всего налоговую политику. «С этого года подскочили страховые и социальные взносы — с 26% до 34%. То, что налоги в целом выросли, – это плохо, но для малого бизнеса это катастрофично», – посетовал генеральный директор и совладелец одного из крупнейших российских предприятий, «Северстали», обладатель $18,5 млрд и 29-го места в рейтинге Forbes Алексей Мордашов. Необходимо изменить и Трудовой кодекс, напомнил Прохоров: сейчас документ во многом сохраняет положения КЗОТ 1971 года и защищает промышленного работника.
«Как измерить труд программиста или официанта? У нас ведь более 50% заняты в сфере услуг», — задался вопросом бизнесмен. Ранее Прохоров уже предлагал переписать кодекс, разрешив гражданам работать не по 40, а по 60 часов в неделю.
«Формально мы живем в постиндустриальную эпоху, когда половина экономики и занятого населения не имеет отношения к промышленности. Но законодательство такое, как будто мы производим стреляющие железки», – согласился ректор Российской академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Мау.
«Как государство мы развиты, мы развитое общество, по интеллектуальному вкладу в мировое развитие мы впереди. Мы можем рвануть, но мы отстаем по институтам и инфраструктурам», – призвал собравшихся не отчаиваться Шувалов. «Все не так уже плохо. У нас есть экономический рост в 4%, что не так мало, у нас много природных ресурсов, образованное население. У нас сильная бюджетная политика, третьи по величине в мире резервы, у нас есть стабильность, и будем надеяться, что инфляция будет снижаться. То есть у нас есть все, чтобы сделать переход к новой экономике, — поддержал оптимистичную ноту Мордашов. — Но вопрос, сможем или нет».
