Газета.Ru - Интервью с Александром Вешняковым

25 мая 22:18

Завершилось on-line интервью с председателем центральной избирательной комиссии Александром Вешняковым. Благодарим всех приславших свои вопросы. Полный текст интервью – перед вами.

Госсовет Чечни сегодня обратился к Путину с просьбой провести выборы президента республики в октябре, то есть раньше думских выборов. Как вы считаете, не рано ли?// Илья Ж. (Москва)

С точки зрения правовых возможностей, самый ранний срок проведения выборов президента Чечни – начало октября, 6 месяцев после референдума по конституции Чечни. С моей точки зрения, лучше бы их проводить вместе с выборами депутатов Государственной думы 7 декабря. Принимать решение по этому поводу будет президент Путин с учетом того, что думают в Чеченской республике, с учетом мнения избирательных органов, которые представляют, какова атмосфера в Чеченской республике. Найдите мне страну в мире, где за год проходит 3-4 избирательные кампании. Для данного субъекта федерации слишком много избирательных кампаний.

Прокомментируйте, пожалуйста, основные нововведения в избирательном законодательстве, которые впервые вступят в силу на федеральных парламентских выборах. Какие поправки внесены и с какой целью? Что существенно изменится в избирательной практике по сравнению с предыдущими парламентскими выборами? // Екатерина (Москва)

Прокомментируйте основные нововведения в законодательстве, касающиеся деятельности СМИ. // panda@front.ru (Москва)

Александр Альбертович, в последний год в российское избирательное законодательство было внесено множество изменений. Наверное, это самая серьезная его ревизия с момента первого принятия соответствующих законов. Как Вы полагаете, не приведет ли это к излишней зарегулированности выборов, не скажется ли на свободе слова, как опасаются некоторые? Из какой практики исходила ЦИК, предлагая или поддерживая те или иные изменения в законодательстве?// Олег (Москва)

Я согласен с теми, кто считает что за два с половиной года в РФ проведено серьезное обновление комплексного избирательного законодательства, и оно завершено именно вчера утверждением последних законодательных актов Совета федерации. Главная цель обновления – усилить роль и ответственность политических партий в избирательном процессе, вторая – способствовать устранению многих негативных явлений, которые были в прошедших избирательных кампаниях. Эти цели в основном решены, и сейчас я вам скажу это на некоторых фрагментах. Вспомним прошлые кампании – больше всего скандалов было на выборах, когда возникала ситуация о неверности сведений о доходах и имуществе. Чтобы не было больше споров, мы были инициаторами, и это поддержала ГД и СФ – да, сведения о доходах и имуществе кандидатов должны давать все. На всех уровнях выборов. Сведения о доходах, имущественных счетах в банке, непогашенных судимостях, счетах в иностранных банках комиссии имеют право проверять, но результаты проверок не могут быть основанием для снятия кандидата с выборов. Но это должно доводиться до сведения избирателей, так как это главные судьи на выборах. Если кандидат забыл внести машину "Жигули", указав три "Мерседеса", наверное, это забывчивость. Оценку пусть делает сам избиратель. Есть лишь два явления, забывчивость по которым может быть чревата: если забыл про непогашенную судимость, то выявление такого факта – основание поставить перед судом вопрос о снятии, или гражданство другого государства. Чаще решения по снятию с регистрации принимались в последний день перед голосованием, и кандидат не имел возможности обжаловать решение в суде высокой инстанции. Чтобы этого не было, избирательная комиссия вообще не может снять регистрацию и перечень оснований, по которым можно принимать такие решения, сокращен и конкретизирован, и сами суды не имеют права снимать с регистрации в последние пять дней перед голосованием – табу накладывается на подобное решение судебных органов. Что касается партий, во-первых, если сейчас объявить выборы, по старому закону, то могли бы участвовать более 200 политобъединений. По закону о политических партиях, в этом могут участвовать не все политобъединения, а лишь политические партии. Их зарегистрировано на сегодняшний день 41. Партия не будет получать авансом ни копейки на выборы, но по результатам выборов может принять финансовую помощь. Один голос – один рубль. 25 млн голосов – 25 млн рублей ежегодно поступает на счет партий.

ЦИК обещает бороться с черным пиаром. А как быть с административным ресурсом? Это же тоже черный пиар. Вот нам прислали госпожу Матвиенко – она сейчас повсюду. Разве это честная игра? Как с этим бороться?// Светлана (Петербург)

Вы приостановите деятельность телерадиокомпании "Петербург", если она будет пиарить только Матвиенко?// Михаил

О поддержке Матвиенко заявляют все кому не лень - и действующая власть, и даже ТРК "Петербург". Будете ли вы наказывать Путина, если он заявит о своей поддержке Матвиенко и обвините ли его в использовании административного ресурса? Накажете ли вы ТРК, которая уже поддерживает Матвиенко? Это же агитация в пользу действующего полпреда!// Дмитрий Г. (Санкт-Петербург)

Первое, что надо всем знать: до тех пор пока избирательная кампания официально не назначена, а она ожидается в районе 1 сентября, – до этого срока наши правила, закон о выборах не действуют, и мы применять санкции не можем. Но если после сентября будут нарушения – мы будем принимать меры. Это общий принцип ко всем каналам.

По каким критериям и какие чиновники или судьи будут отличать незаконную агитацию от журналистского мнения, когда вступят в силу принятые недавно поправки к закону о СМИ? Скажем, фразу "у этого кандидата много шансов на победу" как надо понимать, как агитацию или мнение?// Григорий (Москва)

Как вы считаете, оправдано ли расширительное толкование понятия "агитация" в новом законе "О выборах..." Как независимым (от конкретной партии и ФПГ с ОПГ) изданиям информировать избирателей о ходе выборной кампании? Кто будет давать оценку тем или иным публикациям и трактовать их как "предвыборные"? // Максим (Казань)

Уважаемый г-н Вешняков! В подготовленном Вами законе много очень интересных пунктов. Каждый из них сформулирован так, что можно при желании снять с выборов кого угодно и закрыть любое СМИ, даже самое законопослушное. Например, норма о том, что "не допускается прямое или косвенное вовлечение несовершеннолетних в агитационную деятельность". А если на митинг без инициативы кандидата каким-нибудь солнечным осенним днем избиратель пришел с детьми, гулять пошел и присоединился к митингу? А это засняли и показали по ТВ? Снимаем партию или кандидата? Не кажется ли Вам, что с таким законом выборы превратятся в фарс?// Сергей (Москва)

Никакого расширительного толкования нет. Наоборот, все более конкретизировано. Сегодня мы на эту тему подробно говорили с юристами СМИ, и четко показано в данном случае, что, если вы будете объективно и правдиво информировать избирателя, ни у кого не может быть никаких претензий. Есть избирательые комиссии и есть судебные органы. Совершили нарушение СМИ или нет, будет определять только суд.
За отдельно взятую фразу никто в Центризбиркоме в суд на СМИ не подаст, но за систематическую целенаправленную деятельность по дискредитации или восхвалению кого-то – вполне может быть: от административного наказания до штрафа и т.д. В этой части никто за разовые оговорки наказывать не будет и реагировать не собирается.
Не надо выдергивать из закона отдельные фразы и нагнетать ситуацию. Только целенаправленное и систематическое нарушение СМИ требований, изложенных в законе, – основание для привлечения к ответственности, и только в судебном порядке через определенные процедуры может быть поставлен вопрос перед судом о приостановлении действия СМИ. Просто надо внимательно изучить закон, комментарии к закону, а если этого не хватает – обращайтесь с конкретными вопросами.

Недано московский журналист Константин Катанян обратился в КС с просьбой к суду дать оценку конституционности закона, подготовленном при Вашем непосредственном участии, в отношении СМИ. Готовы ли выступить ответчиком, если это понадобится и отстаивать позицию о конституционности закона?// Газета.Ru

Ответчиком будет тот, кто выдвинул закон. Мы готовы выступать экспертами и соответчиками. Странно, что Катанян обратился в суд, перед началом избир кампании. Этот закон вступил в силу 26 июня прошлого года. И что препятстввовало раньше обратиться в КС? К сегодняшнему дню все бы было рассмотрено и определено.
Сейчас рассмотрение этого впороса невозможно исходя из позиции КС - если поступает обращение, касающееся правил и законов о выборах, и надо их рассматривать во время избирательных кампаний, - они этого не делают. Суд неоднократно заявлял эту позицию. После окончания вывборов - пожалуйстак. Мне кажется, что в желании Катаняна - больше политики, чем желания разобраться с конституционностью закона.

Как известно, привязка избирателя к избирательному участку осуществляется по регистрации по месту жительства избирателя. У меня нет ни регистрации по месту жительства, ни регистрации по месту пребывания. Каким образом я могу осуществить свое конституционное право избирать депутатов в госдуму?// Константин (Москва)

Весь декабрь буду за границей. Как мне проголосовать за Лужкова?// Антон

Надо сделать выбор – или быть на территории г. Москвы и голосовать за кандидатов, среди которых будет и Лужков, наверное, как претендент на очередной срок мэра. Потому что голосование за границей по региональным выборам не предусмотрено. Что же касается федеральных выборов – должны позаботитсья заранее, получить открепительные документы и проголосовать на территории диппредставительства РФ в любом государстве.
Что же касается невыполнения закона о регистрации – у вас есть время зарегистрироватсья и участвовать в выборах. Выборы будут 7 декабря – пожалуйста, надо быть гражданином, уважающим законы своей страны.

Если возможно: прогноз по поводу дальнейшего развития партийной системы в России, и в частности, «партийности» правительства и регионального руководства. Способствует ли новое законодательство сокращению количества партий? // Олег (Москва)

Партии, не прошедшие 2-процентного барьера, рискуют стать банкротами и могут быть расформированы? Предусматриваются какие-либо другие формы ответственности? // Олег (Москва)

На сегодняшний день я не вижу политических партий, которые могли бы представлять мои интересы как избирателя. С принятием закона о партиях их количество еще больше сократится, притом что выборы теперь идут исключительно по партийным спискам. Не кажется ли Вам, что сие есть "зажимание" избирателей и намеренное подведение их к управляемому ограниченному выбору. У меня лично ни одна партия не вызывает доверия, а скорее – отвращение.// Владимир (Москва)

Если вы не видите из 41 ни одной партии, у вас есть возможность проголосовать против всех. Но думаю, что выбрать все-таки можно. Но выборы у нас будут и по одномандатным округам, где выдвигаются кандидаты не от партий. Выбор широчайший, надо не лениться и подумать, кто больше соответствует вашему пониманию и может быть достойно представлен. Если вы не участвуете в выборах – вы не участвуете в формировании власти.
Происходит сокращение количества партий – это объективно, потому что многие партии, стоящие на одной и той же платформе, объединяются, потому что закон их стимулирует, они забывают свои амбиции. Сегодня законодательство стимулирует на преодоление собственных амбиций, чтобы они объединялись на общей платформе и вместе шли на выборы.
Что же касается партийного правительства – каждый вкладывает свой смысл в партправительство. Не надо менять ни конституцию, ни закон – 7 декабря состоятся выборы в Госдуму и те партии, которые будут иметь большинство мест в Думе, могут обратиться к президенту, что они хотят, чтобы премьером был такой-то, а членами кабинета министров – такие-то, и президент может согласиться с таким подходом. При этом партии должны взять на себя ответственность за это правительство и его работу. И будет нормальное взаимодействие президента, Госдумы, правительства и ответственности по этому вопросу. Если правительство, сформированное на основании предложений этих партий, дискредитирует себя, значит, оно должно уйти в отставку, возможно и с роспуском Госдумы.

Вы уже знаете, сколько партий пройдет в декабре в Думу? Назовите хотя бы число – три, пять...// Вадим (Москва)

Опираясь на количество претендентов партий на выборах, заглянув в прошлые избирательные кампании и посмотрев на нормы закона – пятипроцентный барьер. Можно прогнозировать, что меньше трех партий в парламенте у нас не будет. А больше пяти-шести – вряд ли.
Меньше трех не будет, вероятно, будет четыре-пять, в основном будет присутствовать весь спектр партий, которые есть сегодня.
Какие будут партии – дадут ответ избиратели 7 декабря.

Почему вы поддержали повышение избирательного барьера до 7%, если опросы показывают, что такую планку гарантированно могут преодолеть только "Единая Россия" и КПРФ? Вы хотите, чтобы в парламенте сидели только две партии?// Анатолий (Вологда)

Это как раз пример недобросовестного заблуждения относительно позиции Центризибркома. Я всегда был противником 7–12%. На выборах, которые нас ожидают в декабре, – 5%, но при этом по моей инициативе записано: в Госдуме в любом случае не может быть меньше трех партий. Следующая позиция, которая записана, о том, что за партии должны проголосовать не менее половины избирателей, участвующих в голосовании.
Под мощным давлением ряда политических образований, депутатских групп, была инициатива – 10–12%, и в конечном итоге было принято решение: на следующих выборах, после 2003 года, установить барьер 7%. Но чтобы не привело к искусственной двух- трехпартийной системе, моя инициатива была следующей: это будет действовать лишь в том случае, если в Госдуме будет не менее четырех партий. Я не хочу, чтобы в парламенте сидели две партии. И еще раз скажу, что все любые другие толкования недобросовестны. Мы никогда к этому не призывали.

О выборах вы знаете, кажется, все и далеко наперед. Скажите, во сколько обойдутся декабрьские выборы участвующим в них партиям и сколько будут стоить президентские. Само собой, я спрашиваю не про государственные деньги, выделяемые ЦИК, а про деньги спонсоров. Ваша оценка их вложений в предстоящие две кампании.// Матвей (Норильск)

Лучше спросить по этому вопрсоу политические партии и их спонсоров. Как эксперт, я бы рекомендовал значительное увеличение средств, которые могут легально тратить партии. В 1999 г. предел был 40 млн руб., теперь он составляет 250 млн руб., для кандидата в одномандатном округе – с одного до шести млн. В этих пределах могут укладываться различные партии, потому что есть уже конкретные нормы ответственности за превышение этих сумм.
Существует государственно-правовая ответственность, когда за нарушение правил финансирования список кандидатов может быть снят с выборов. Это в том случае, если потрачено помимо фонда более пяти процентов средств, которые можно тратить на избирательную кампанию. Уголовная ответственность может наступить в случаях крупных финансовых нарушений. Что это такое – если спонсор, финансируя политическую партию во время выборов помимо избирательного фонда, превысит 10 процентов – это основание для привлечения спонсора к уголовной ответственности – штраф или заключение до одного года. Если нарушение сделал кандидат, к нему мера ответственности более суровая – до двух лет лишения свободы. В роли спонсоров могут быть не только богатые дяди, но и СМИ, которые предоставляют свои услуги, публикацию агитационных материалов – если это переходит пределы финансовых отклонений – я уже сказал об ответственности. Еще одна позиция – мы не верим, что можно уложиться в 250 млн. Это касается самой избирательной кампании – трехмесячного периода от начала объявления избирательной кампании. Сейчас, до избирательной кампании, эти требования не работают. Здесь действует возможность вести политическую и рекламную деятельность со своего партийного счета. Но партии должны отчитываться, кто их финансировал, в каких объемах – все финансовые отчеты партий будут обнародованы, как только начнется избирательная кампания, мы запрашиваем Министерство по налогам и сборам и передаем СМИ. Кроме того, будут опубликованы результаты проверок, мы будем давать такие материалы на каждый избирательный участок. Открывается механизм общественного финансового контроля за деятельностью партий, они перестают быть закрытыми коммерческими предприятиями.

Как ЦИК планирует реализовывать пожелание президента в своем послании относительно финансовой "прозрачности" партий? // popova@pisem.net (Москва)

Никаких спецслужб не создается и создаваться не будет. Такого поручения президента не было. Он высказал пожелание о прозрачности. И решение о правовом регулировании финансовой прозрачности политических партий в предвыборный период и во время выборной кампании есть в нашем законодательстве. Самым главным контролером будет наш избиратель. Главнный судья на выборах – избиратель. Для того чтобы он мог судить, кому власть доверить, а кому – нет, он должен получить информацию, в том числе, по финансовой составляющей каждой партии – надо только не лениться ее прочитать: или в СМИ, или на сайте Центризбиркома.

Верите ли вы в то, что когда-нибудь выборы можно будет проводить через интернет и в референдумах участвовать, прямо не вставая из-за компьютера дома или на работе? Назовите примерную дату, когда это может стать возможным вообще в мире и когда это будет возможно в нашей стране.// Марта (Казань)

По этому поводу бьются многие умы в мире, есть уже экспериментальные шаги в ряде стран, мы их тоже изучаем. Я не думаю, что это ближайшее будущее для России : интернетом у нас пользуются 18 млн, а у нас – 109 млн избирателей, – цифры несопоставимы. Но возможность участия в системе электронного голосования отрабатывается в РФ, и такие устройства, я не исключаю, будут применяться на выборах 2007–2008 года уже на ряде избирательных участков.

По данным "Газеты.Ru", не исключено, что президент Путин может заступиться за СМИ и наложить вето на поправки, которые жестко ограничивают их во время выборных кампаний. Напомним, эти поправки уже приняла Дума и одобрил Совет Федерации. По некоторым данным, может повториться ситуация с ветированием поправок, связанных с проведением контртеррористической операции, которые, напомним, также слишком жестко регламентировали работу СМИ.// Газета.Ru

По-моему, это некомпетентное мнение. В данном случае серия поправок и в закон о СМИ, и в уголовный кодекс, была разработана Центризбиркомом, проэкспертирвана в ГПУ президента, и была поддержана президентом. В процессе работы над поправками с 30 января, по сегодняшний день, был найден ряд уточняющих правовых позиций - при подготвке закона ко второму чтению, что сняло разногласия. В результате ГД голосовала более 300 голосами за этот пакет, конституционным большинством поддержал Совет Федерации. Думаю, что президент не откажется от собственной законодательной инициативы, которая совершенно необходима для выборов цивилизованных. Думаю, что нет оснований так думать.
В прошлый раз это была инициатива самих депутатов, а не президента. Тогда журналистское сообщество взяло на себя моральные обязательства, и президент пошел ему навстречу. А сейчас? Сегодня совсем другая правовая моральная и политическая ситуация по этому поводу.

Никто не верит в непорочность ГАС "Выборы". Как вы думаете, почему?// Александр (Вологда)

Дума приняла закон, по которому система ГАС "Выборы" переходит от ФАПСИ к ФСБ. Разве это нормально, что за подсчетом голосов на выборах следит спецслужба, цель которой – поддерживать существущий режим?// Рустам (Москва)

Это еще один вопрос, которыq приклеивают к нам. Грязь приклеить всегда проще, отмыться – сложнее.
Первое – ГАС никогда не контролировались ФАПСИ и ФСБ тем более. Кто сомневается – приглашаю, приходите в Центризбирком – мы покажем весь механизм функционирования ГАС, и этот блеф отпадет, как должен отпасть давно.
Система ГАС как раз дает возможность механизма мощного общественного контроля за подведением итогов голосования.
На этих выборах сегодня с партиями мы договорились – они направляют наблюдателей на все избирательные участки РФ, в России их 94 тысячи. Они имеют право видеть все, что происходит, на их глазах происходит подсчет бюллетеней, оформляется протоколом, скрепляется подписью участковой комиссии, и копия этого документа выдается наблюдателю, в том числе и представителю МСМИ. Все эти данные вводятся в ГАС. Не было этой системы, мы не могли сверить данные с участка. Если технический сбой или искажение – смыть уже будет невозможно, исправить – невозможно. Разве это плохая система?

Можете ли вы со всей ответственностью утверждать, что в 1999 году кандидат В.В.Путин не нарушал закон, баллотируясь в президенты? Например, то, что он летал в Чечню на истребителе: разве это не использование должностного положения? Понятно ведь, что это был предвыборный жест, а не транспортная необходимость...// Артем (Москва)

Почему начальник МВД Ингушетии должен уйти в отпуск, если участвует в выборах, а президент России не уходит? Летает на самолетах, встречается с избирателями, все время в телевизоре. Где справедливость?// Руслан (Ингушетия)

Президент РФ отличается от министра внутренних дел Ингушетии. Разный уровень и разная ответственность. В нашем законе по нашей инициативе записано: если должностные лица категории А – министры, главы субъектов РФ – становятся зарегистрирвоаными кандидатами – должны уйти в отпуск. Раньше они могли не уходить.
Президенту РФ сделано исключение. Так сделано во всех странах мира, потому что избирательная кампания длится полтора месяца, а президент работает четыре года . Ограничение о недопудстимости использования служебного положения существует.
Если президент РФ, даже во время избирательной кампании, поедет с официальным визитом, допустим, в США – обязанность СМИ информировать граждан, чем занимается президент. И что он делает в рамках визита – освещение его служебной деятельности на пользу российского государства. Ставить условие, что президент должен уйти в отпуск, по нашей конституции невозможно. В США президент в отпуск не уходит, более того, на выборах губернатора Флориды Буш летал туда несколько раз, чтобы агитировать за своего брата. По нашим законам это недопустимо.

Вы проводите демократические выборы, а вас главой ЦИК переизбирали недемократически, на безальтернативной основе. Вас это не смущает?// Рубен (Москва)

До абсурда не будем все доводить. Одно дело – выборы всем населением России, а когда надо выбирать из 15 членов комиссии руководителя этого коллегиального органа, и, если остальные члены комиссии не видят конкурентов, мне что, их специально заставлять предоставлять альтернативного кандидата? Каждый имел возможность выдвинуть любую кандидатуру, мог высказать свои претензии, была возможность тайным голосованием проголосовать против. Проголосовали "за". По-моему, это достоинство человека, который убедил других, что может на этой работе и дальше работать.

Возможен ли в ближайшее время референдум по внесению изменений в конституции России и Беларуси, если страны фактически являются антиподами и в экономическом, и в политическом плане? // Дмитрий (Беларусь)

Александр Альбертович! Как Вы относитесь к предложениям спикера Госдумы Геннадия Селезнева принять поправки в закон о референдуме, которые бы разрешили инициировать референдум Президенту РФ, без необходимости сбора 2 миллионов подписей. Неужели Президенту не хватает власти?// Александр (Москва)

У нас существует в законе о референдуме требование, что любая инициатива вынесения вопроса на референдум должна получить народную поддержку. Это правило менять не надо. По любым обстоятельствам. Возможен ли союз России и Белоруссии с точки зрения теории и перспектив – вполне возможный и реальный вопрос. Потому что то, что разорвали наши государства, – это было искусственно. Но соединить намного сложнее, поэтому этот процесс идет медленно и болезненно, и вероятности проведения подобного референдума в этом году нет. До сих пор не подготовлен конституционный акт, который получил бы поддержку органов власти обеих республик, и если даже это будет сделано, надо еще и собрать подписи – для этого нужно время. И пока у нас осталось время до избирательной кампании, это нереально и невозможно.

ПОДПИСКА НА ГАЗЕТУ.RU

СДЕЛАТЬ ДОМАШНЕЙ СТРАНИЦЕЙ

© «Газета.Ru» «Gazeta.Ru» (1999-2006).
Адрес редакции: 117152, Москва, Загородное шоссе, д. 5, стр. 2а.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.
Страницы «Техзона», «Жилплощадь», «Отдых», «Матпомощь», «Образование», «Стиль», «Экстрим» являются рекламно-коммерческими приложениями к «Газете.Ru»

Обратная связь Реклама в «Газете.Ru»

Госсовет Чечни сегодня обратился к Путину с просьбой провести выборы президента республики в октябре, то есть раньше думских выборов. Как вы считаете, не рано ли?

Илья Ж. (Москва)