Родился 1 января 1959 г. в селе Новинка (Жирновский район, Волгоградская область). В 1979 г. окончил Тюменское высшее военно-инженерное командное училище, в 1988 г. - Военно-инженерную академию им. В.В. Куйбышева, в 1991 г. - очную адъюнктуру этой академии по специальности «командно-штабная гражданской обороны», в 2000 г. - Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «менеджер государственного и муниципального управления».
С 1975 по 1979 гг. - курсант Тюменского высшего военно-инженерного командного училища. С 1979 по 1983 гг. - служил в инженерных войсках (Дальневосточный военный округ). С 1983 по 1986 гг. - старший офицер Штаба гражданской обороны (Кунгур, Пермская область). С 1986 по 1991 гг. - слушатель, адъюнкт очной адъюнктуры Военно-инженерной академии им. В. В. Куйбышева. С 1991 по 1994 гг. - заместитель начальника курсов - старший преподаватель 369 курсов гражданской обороны. С 1994 по 1995 гг. - начальник лаборатории, заместитель начальника отдела, начальник отдела войсковой части 52609. С 1995 по 1997 гг. - начальник научно-исследовательского управления Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. С 1997 по 1999 гг. - заместитель начальника Департамента мероприятий защиты населения и территорий Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). С 1999 по 2003 гг. - заместитель, с 2003 по 2004 гг. - начальник, с 2004 по 2006 гг. - директор Департамента гражданской защиты МЧС России. С 2006 по 2007 гг. - начальник Северо-Западного регионального центра МЧС России. С 2007 по 2012 гг. - статс-секретарь - заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 21 мая 2012 назначен министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Награжден орденом Мужества, орденом «За личное мужество», орденом Дружбы, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Генерал-лейтенант запаса. Кандидат технических наук.
Женат, имеет трех сыновей и дочь.
