В среду Мосгордума окончательно одобрила собственный, московский, Кодекс об административных правонарушениях. Он заработает в столице с 1 января 2008 года. В документ вошли 200 составов правонарушений. Три четверти из них перекочевали из 27 уже действующих московских законов, предусматривающих административное наказание, а еще четверть коснется проступков, за которые до сих пор штрафов не полагалось.
Как пояснил автор документа депутат Александр Семенников, «Кодекс — это правила городского общежития», поэтому он носит не столько репрессивный, сколько умиротворяющий характер. Тем не менее для большей убедительности этих правил депутаты все же существенно подняли верхнюю планку городских штрафов за административные нарушения: в два раза для граждан (с 2,5 тыс. до 5 тыс. руб.), и в 10 раз для должностных и юридических лиц (до 50 тыс. и 1 млн руб. соответственно).
Максимальные штрафы полагаются за экологические правонарушения.
КоАП серьезно осложнит жизнь и тем, кто посягает на общественный порядок и безопасность. Отныне никто не сможет безнаказанно лазить по городским подземельям, портить фонтаны и номерные вывески на домах, расклеивать где попало объявления и писать матом на заборах.
Попасть под штраф можно будет за взрыв петарды и игру в карты на людях.
Прописана в кодексе ответственность и за «нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, а также в целях гадания, попрошайничества, мужской и женской проституции, либо навязывания иных услуг в общественных местах».
Кстати, в первоначальной редакции кодекса предусматривалась ответственность и за «приставание к гражданам в общественных местах» в целях религиозной агитации, что вызвало бурю возмущений со стороны религиозных организаций. Так, председатель Союза евангельских христиан-баптистов Юрий Сипко направил в адрес спикера Мосгордумы Владимира Платонова письмо, в котором охарактеризовал соответствующую статью как противоречащую Конституции РФ и ущемляющую права религиозных организаций. Особенно оскорбительным оказалось то, что «уличная евангелизация была поставлена разработчиками законопроекта в один ряд с такими бесспорно осуждаемыми обществом деяниями как гадание, попрошайничество и проституция». В итоге депутаты решили не связываться и оставили участников уличной евангелизации в Москве в покое.
А вот нарушителям правил «использования жилых помещений и объектов нежилого фонда» поблажек не дадут. Потому москвичам не мешает ознакомиться с порядком «переустройства жилых домов, использования подвалов, чердаков и иных нежилых помещений», чтобы нечаянно их не нарушить. А также поостеречься самовольно занимать нежилые помещения или переустраивать их без разрешительных документов.
Впрочем, депутаты пообещали наказывать не только горожан, но и их обидчиков.
Так, чиновники будут штрафоваться за отказ рассматривать запросы граждан или нарушение сроков ответов на такие запросы до 3 тыс. руб. за каждого обиженного.
Согласно кодексу, за «неправомерный отказ, уклонение от рассмотрения либо нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан» чиновники могут поплатиться «предупреждением или наложением административного штрафа в размере от 500 до 3 тыс. рублей (ст.2.1). Как объяснил «Газете.Ru» Александр Семенников, желающим восстановить справедливость гражданам следует подать заявление в ОВД по месту нахождения органа власти или организации, в которой работает недобросовестный чиновник. Составленный должностным лицом органов внутренних дел (милиции общественной безопасности) протокол будет направлен на рассмотрение в мировой суд для рассмотрения дела и определения штрафных санкций.
Кроме того, предусмотрена ответственность руководителей столичных школ за неправомерное исключение учащегося, а также за неправомерный отказ в приеме ребенка. Почувствуют удовлетворение и горожане, которых раздражают фирмы, использующие в своих названиях и логотипах символы Москвы: с 1 января 2008 года такие организации будут нарушать закон, и на них можно смело жаловаться.
Самосознание водителей общественного транспорта должно поднять напоминание о том, что они являются должностными лицами. И могут быть оштрафованы на сумму до 5 тыс. руб. за невыдачу пассажиру билета, нарушение утвержденного маршрута и даже графика движения.
Отдельная глава Кодекса посвящена домашним животным. Забота о них проявилась в новых штрафах за уклонение от регистрации и вакцинации против бешенства собак и кошек, за содержание или транспортировку животного в условиях, приводящих к потере его здоровья, а также за проведение над животном экспериментов без обезболивания или выведение животного из эксперимента причиняющими боль методами.
Выгуливать собак в Москве можно будет либо с совком для уборки экскрементов, либо с тысячью рублей, чтобы оплатить штраф. Такой же суммой можно будет оплатить прогулку с собакой на территории детского сада или школы.
По словам Семенникова, такое увеличение размера штрафа позволит сделать столичные газоны чище. Правда, как признался депутат, раньше такая норма в городском законодательстве уже была (штраф составлял 15 руб.), но за все время ее применения ни один хозяин собаки не был оштрафован.
Впрочем, не намного чаще применялись наказания и за другие административные правонарушения, например, за нарушение закона «О тишине». Тем не менее штрафы за эти и другие деяния также аккуратно пересчитаны в новом документе. И депутаты настроены оптимистично: по их мнению, новый всеобъемлющий документ, устанавливающий, в том числе, круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и органы, рассматривающие дела, непременно устранит неудобства в практическом применении штрафных норм.
В ближайшее время мэр столицы Юрий Лужков должен подписать КоАП Москвы.
