Министерство юстиции разработало поправки в постановление правительства РФ от 2000 года, которым был определен перечень предприятий, учреждений и организаций, входящий в уголовно-исполнительную систему. Проект постановления опубликован на официальном сайте Минюста. Ранее ведомство приняло концепцию развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года, которая существенным образом изменяет привычный порядок жизни в российских колониях.
Перечень предприятий, входящий в систему ФСИН, в частности, предлагается расширить за счет предприятий, осуществляющих «разработку, производство, внедрение и техническое обслуживание аудиовизуальных, электронных и иных средств охраны», говорится в проекте Минюста.
В настоящее время в систему ФСИН уже включены предприятия, разрабатывающие, производящие и обслуживающие средства надзора и контроля за осужденными и арестованными, следует из действующего текста постановления правительства.
Разрешение ФСИНу открывать предприятия, производящие средства охраны для своих нужд, позволит ведомству, как уточняется в пояснительной записке, создать в местах заключения «современные инженерно-технические средства охраны и надзора». Специалистов по обслуживанию системы охраны уже готовят в Воронежском институте ФСИН, сообщали ранее журналистам представители ФСИН. К 2020 году оснастить такими системами, не требующими постоянного присутствия часовых, предполагается все российские пенитенциарные учреждения. Интегрированные системы охраны производятся в России, но сторонними предприятиями.
ФСИНу сейчас принадлежит более 300 ФГУПов, они заняты, в частности, строительством, деревообработкой, производством продуктов питания и т. д. Концепция развития системы говорит, что производственный комплекс ФСИН, в том числе и тюремные ФГУПы созданы «для обеспечения трудовой занятости осужденных». Это значит, что заключенные привлекаются к работам, которые ведут ФГУПы, соответственно, они будут привлечены и к производству систем охраны, если поправки Минюста будут приняты.
Разработчики поправок считают, что включение таких предприятий в уголовно-исполнительную систему даст экономический эффект из-за отказа от закупок ряда технических средств у сторонних производителей.
Внедрение в системе ФСИН более высокотехнологичных производств — это хорошо, так как в настоящее время трудоустроиться в местах заключения очень сложно, а многим заключенным нужны средства для погашения ущерба потерпевшим по решению суда и т. д., отмечает правозащитник Валерий Борщев. Ситуацию с трудоустройством в заключении, по мнению правозащитника, иллюстрирует то, что экс-главе ЮКОСа Михаилу Ходорковскому (признан в РФ иностранным агентом и внесен в список террористов и экстремистов) в Краснокаменской колонии, где он отбывал первый срок заключения, приходилось шить рукавицы, напомнил собеседник «Газеты.Ru».
Однако в производстве заключенными средств для собственной охраны «есть некий этический момент», считает Борщев.
Некоторые заключенные могут отказаться от работы на таком производстве по этическим мотивам, не исключает он. «Я бы понял тех, кто откажется», — признался собеседник «Газеты.Ru». Опасности того, что заключенные смогут научиться не только производить, но и обезвреживать системы охраны, по мнению Борщева, не существует: «Эта система давно отлажена, никто из рядовых производителей не знает, как устроено целое».
