В Госдуму внесена поправка в закон «О порядке формирования Совета федерации», которая разрешает становиться сенаторами не только муниципальным или региональным депутатам, но и депутатам Госдумы, если они будут рекомендованы регионом, от которого были избраны в Думу. Автором инициативы стал председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, единоросс Владимир Плигин, который часто становится автором важных для партии власти поправок в законодательство.
Плигин пояcнил «Газете.Ru», что поправки уже некоторое время обсуждались в экспертном сообществе и являются логичным продолжением реформы порядка формирования Совета федерации, начатой в прошлом году. С 1 января 2011 года по инициативе Дмитрия Медведева на кресло сенатора может претендовать только действующий депутат регионального или местного уровня от своего региона.
Это изменение существенно затруднило путь в верхнюю палату губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко, которая теперь вынуждена участвовать в муниципальных выборах депутатов от округов «Красненькая речка» и «Петровское». Сами выборы, которые намечены на 21 августа, сопровождаются скандалами: оппозиция обвиняет власти Петербурга в том, что голосование было объявлено задним числом, чтобы не дать соперникам губернатора возможности зарегистрироваться.
В случае принятия поправок Плигина, такой проблемы бы не возникло. Та же Матвиенко участвовала в выборах в Госдуму в 2007 году, возглавляя список «Единой России» в Санкт-Петербурге. Она могла бы воспользоваться так называемым отложенным мандатом: при условии сложения полномочий одним из депутатов региональной части списка, депутатское место ЦИК обязан предложить Матвиенко. А дальше назначение губернатора в сенат и ее избрание спикером палаты стало бы делом техники.
Новшество может помочь и некоторым действующим депутатам Госдумы. Накануне стало известно, что сенатором от Тульской области может стать депутат Госдумы Артур Чилингаров. Но по действующему законодательству ему надо избираться местным депутатом.
Расширение списка тех, кто может стать членом Совета федерации, еще одной категорией позволит усилить верхнюю палату парламента яркими фигурами, которые хорошо понимают нужды своего субъекта федерации, уверен Плигин.
Член комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, депутат от КПРФ Вадим Соловьев сказал «Газете.Ru», что принятие инициативы Плигина облегчит при необходимости переход в Совет федерации губернаторов и министров, которые возглавят региональные списки «Единой России» на выборах в Госдуму в декабре 2011 года. По негласной традиции Совет федерации является местом «почетной отставки» для губернаторов и чиновников федерального уровня, которых по каким-то причинам переназначать не хотят. Кроме того, данная инициатива позволит еще до выборов перевести в Совет федерации действующих депутатов Госдумы, которые по тем или иным причинам не попадают в список следующего созыва, однако имеют какое-то значение для «Единой России».
Таким образом, Совет федерации в ближайшие годы может ждать масштабное обновление и усиление в нем позиций партии власти, считает Соловьев.
Коммунист добавляет, что из инициативы Плигина, при желании, «Единой России» легко извлечь и практическую пользу и найти для избирательной кампании дополнительное финансирование, так как общее количество мест, которые можно гарантировать желающим получить неприкосновенность и полномочия, увеличивается за счет кресел в Совете федерации.
