Цивилизация
В понедельник президент Дмитрий Медведев на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России потребовал поправить закон о государственных закупках.
«Этот закон сегодня не ругает разве что ленивый», — заметил президент. Он добавил, что уделит госзакупкам внимание в послании Федеральному собранию, которое будет оглашено 30 ноября.
«Положительный эффект, который достигается при закупках простых или типовых товаров, существенно перекрывается потерями, которые возникают при приобретении инновационной или технически сложной уникальной продукции», — объяснил глава государства. Медведев сослался на экспертов, по оценкам которых, до реформирования системы госзакупок на «откаты» в этой сфере жаловались около трети предприятий, а через четыре года уже практически половина.
По мнению президента, закупка товаров длительного пользования должна осуществляться «с учетом стоимости их эксплуатации».
Кроме того, Медведев отметил, что необходимо рассматривать контракт исходя из полной цены. «Например, все компании закупают принтеры и бумагу. Принтер может быть дешевым, а картриджи оказаться дорогими», — привел он пример. В целом любая высокотехнологичная продукция может быть в среднем дороже, однако ее эксплуатация может оказаться значительно дешевле.
В случае если цена на приобретение такого товара занижена, то это заведомо свидетельствует о его некачественности, уверен Медведев. Президент предложил ввести в практику государственных закупок специальные процедуры, которые должны учитывать специфику инновационной продукции.
Основные предложения по изменению законодательства готовило Минэкономразвития. Выступая на заседании комиссии, министр экономического развития Эльвира Набиуллина обратила внимание на возможность заключения контрактов жизненного цикла для крупных высокотехнологичных проектов. Речь идет о контрактах, которые предполагают реализацию проекта и его эксплуатацию, в том числе обслуживание и ремонт до конца срока службы.
Кроме того, для прикладных научных исследований и экспертно-аналитических работ может быть установлена отдельная процедура госзаказа. Исполнители этих заказов будут проходить переквалификацию, появится также возможность независимой экспертной оценки заявок и результатов работ.
Эксперт по электронному правительству и государственным закупкам Иван Бегтин заявил «Газете.Ru», идея разделить типовую и высокотехнологичную продукцию логична, так как общие правила для инновационных товаров идут только во вред. В то же время Бегтин отметил, что в обсуждении ни разу не упоминалась тема контроля, как экспертного, так и общественного, за порядком проведения госзакупок.
Кроме того, не затрагивалась тема о едином языке составления заявок. Уже были случаи, когда заявка была написала латиницей, поэтому найти ее могли только те потенциальные исполнители заказа, которые знали о ней.
Ранее помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что «большинство решений, которые будут обсуждаться, должны быть зафиксированы в законопроектах в ближайшие два-три месяца и приняты в ходе весенней сессии Госдумы». То, что должно быть закреплено в постановлениях правительства, будет подготовлено еще раньше, до 1 марта 2011 года. «Часть решений будет принята гораздо быстрее», — заверил он. Дворкович подтвердил «Газете.Ru», что по итогам заседания эти сроки не изменились.
