В среду в 21.00 по восточному времени США (05.00 четверга по Москве) президент США Барак Обама впервые выступит перед обеими палатами конгресса с обращением «О положении в стране». Экономическая ситуация потребует от президента большей ясности в том, что собирается делать его администрация с безработицей, бюджетным дефицитом и регулированием финансовых рынков.
Обама, скорее всего, отчитается о своих прогрессивных шагах вроде принятия законов о стимулировании экономики и справедливой оплате труда, но при этом отвечать ему придется и за допущенные промахи.
Пакет финансово-экономической помощи в размере $787 млрд, поддержанный Обамой и конгрессом, обернулся колоссальным бюджетным дефицитом. Несмотря на то что экономика США стала потихоньку выправляться, безработица продолжает держаться на рекордных уровнях ― выше 10%. Год назад Обама обещал, что его план в течение двух лет позволит создать 3,5 млн новых рабочих мест. Однако, как признает и администрация, и ее критики, пока отдача составила лишь от 600 тыс. до 640 тыс. рабочих мест.
Разочарование в президенте выразилось не только в падении популярности Обамы за год на треть, до уровня в 50%, но и потере демократами ключевого 60-го кресла в сенате. Это грозит похоронить самую разрекламированную идею Обамы ― реформу здравоохранения.
«Первое обращение «О положении в стране» президента Обамы должно было стать кругом почета по поводу победы в деле реформы здравоохранения, но вместо этого оно, скорее всего, станет очередной попыткой обрисовать черновик того, как выводить экономику на правильные рельсы», ― констатирует консервативный журнал Forbes.
Для того чтобы убедить американцев в успешности своей политики, Обаме придется выступить гораздо жестче и без того умеренного оптимизма, который он выказывал в обращении годичной давности, уверены большинство американских аналитиков.
«Поставьте экономику, доверие избирателей и все его президентство на ноги», ― так определяет Associated Press основной посыл президентской речи. Обама уже признал, что его администрация не всегда могла достучаться до каждого конкретного американца. «В таком политическом окружении я не всегда был успешен в том, чтобы прорываться через шум и болтовню непосредственно к американскому народу», ― заявил он в интервью ABC.
В понедельник в интервью ABC News Обама признался, что не намерен слишком давить на конгресс, но и пускать дела на самотек, в том числе по бюджетному дефициту, не будет. «Сейчас в конгрессе идет законодательный процесс, и я счастлив признать тот факт, что я не подменял конгресс и его работу тем, что мне нравится», ― заметил президент.
Обама каждый день не устает повторять, что ему требуется поддержка всех американцев, а не только «ядерных» демократов. «Я считаю своей обязанностью ― и буду говорить об этом в обращении о положении в стране ― признавать тот факт, что процесс идет не идеальным образом, как я бы хотел, и что мы должны двигаться вперед так, чтобы восстановить чувство, что дела делаются открыто», ― сказал Обама журналистам.
В обращении Обама должен отчитаться о миллиардах потраченных его администрацией долларов.
Из выделенных на программу восстановления экономики денег команда Обамы потратила лишь половину ― $394 млн, причем большинство из них ушли в виде прямых субсидий бюджетам штатов, городов и частных лиц. От президента ждут более вдумчивого расходования уже выделенных средств и замораживания дальнейших бюджетных расходов на трехлетний период начиная с 2011 года.
«Замораживание расходов ― в первую очередь символический жест, ― считает политический аналитик телеканала ABC News Рик Кляйн. ― Конгресс по-прежнему будет решать, на что тратить, а на что не тратить, но «замораживание расходов» звучит не так сурово, как «бюджетный секвестр».
Остается непонятным, как в действительности будет обстоять дело с бюджетной дисциплиной, в частности, при финансировании государственных программ медицинского страхования Medicare и Medicaid, распределении талонов на питание для неимущих и выдаче пенсий ветеранам, утверждает Ноа Берджер из Массачусетского центра бюджетной политики.
Обама в обращении снова должен будет сконцентрироваться на адресной помощи американскому среднему классу. Белый дом в понедельник объявил о создании «оперативной группы по среднему классу». Согласно предложенному проекту, о котором со стопроцентной вероятностью будет говорить президент, предлагается «вдвое увеличить налоговые льготы для семей, получающих менее $85 тысяч в год, имеющих детей или других иждивенцев».
Заодно Обама, скорее всего, вернется к излюбленной антиэлитарной риторике. Битва между Белым домом и Уолл-стрит затянулась, и демократы так и не смогли переломить ситуацию, при которой банки продолжают проводить рискованные операции, а их топ-менеджмент получает баснословные бонусы. За минувший год менеджеры пяти крупнейших банков США получили совокупную премию в $45 млрд. Палата представителей успела принять в декабре прошлого года законопроект «О реформе Уолл-стрит и защите потребителя», но сенат разработку своего варианта документа не завершил.
На прошлой неделе Обама уже выступил с резким заявлением в адрес Уолл-стрит, заметив, что «никогда больше американский налогоплательщик не будет заложником банка, который слишком большой, чтобы рухнуть».
Как свидетельствуют источники в администрации, Обама готов предложить введение 50-процентного налога на бонусы менеджмента, который будет действовать или в течение 10 лет, или до тех пор, пока сборы от налога не компенсируют потери вкладчиков крупнейших компаний, спасенных государством. В их числе автомобильные гиганты Chrysler, General Motors, а также страховая компания American International Group.
Еще одной важной темой, учитывая громкую историю с попыткой подрыва трансатлантического рейса авиакомпании Northwestern Airlines, должна стать безопасность. В прошлом году Обама обещал представить цельную стратегию по борьбе с терроризмом в Афганистане и Пакистане и в общем сдержал обещание. В декабре он представил своеобразный вариант бушевской концепции «большой волны» массированного наращивания военного присутствия. Одновременно американский лидер успокоил общественное мнение, пообещав начать вывод войск из Афганистана уже через полтора года, летом 2011 года.
