Внести изменения в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» намерен зампред комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков. Проект его поправок есть в распоряжении «Газеты.Ru».
Поправки меняют статью 6, пункт 2, закона, где речь идет о перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются... сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму».
Гришанков «в целях обеспечения прав и законных интересов граждан и организаций» предлагает публиковать в СМИ «некоторые части перечня» экстремистов и террористов.
Ссылка на перечень есть на сайте Росфинмониторинга (финансовой разведки), который его и составляет. Однако доступ в него осуществляется по паролю. Его, по данным председателя правозащитной ассоциации «Агора» (признана в РФ нежелательной организацией) Павла Чикова (признан в РФ иностранным агентом), недавно выдавали ряду адвокатов.
Слухи о том, что Росфинмониторинг намерен обнародовать черный список причастных к терроризму, ходили еще в июле 2008 года. Однако официально эту информацию опровергли, а список в общем доступе так и не появился. Как говорил экс-глава финансовой разведки Виктор Зубков, в списке около 8 тысяч экстремистов.
Гришанков в беседе с «Газетой.Ru» затруднился сказать, какую часть списка будут публиковать в СМИ, сославшись на отсутствие в его руках проекта закона, который проходил согласование с Росфинмониторингом и Центробанком.
Другим важным нововведением законопроекта являются основания для исключения юридических и физических лиц из «черного списка» финразведки.
Это отмена решения суда о ликвидации или запрете деятельности организации либо отмена приговора о признании лица виновным в экстремизме и терроризме, прекращение уголовного дела, исключение организации из международного перечня террористов и т. д. «Отсутствие оснований для исключений из списка было серьезной проблемой», — сказал «Газете.Ru» Гришанков.
В России есть два «черных» экстремистских списка, напоминает Чиков. Во-первых, это список экстремистских материалов, где находятся в основном нацистские и исламистские книги, а во-вторых, список террористических организаций, составляемый Минюстом. В нем есть, например, НБП, «Хизб ут-Тахрир» или Общество российско-чеченской дружбы, говорит правозащитник.
Список Росфинмониторинга составляется в соответствии со списком международной организации по борьбе с отмыванием денег — ФАТФ. И если в списке Минюста той же организации ХАМАС нет и это позволяет правительству встречаться с ее лидерами, то в списке ФАТФ она есть, а значит, может быть и в перечне финразведки.
По мнению Чикова, в публикации списка есть позитивный момент большей прозрачности действия спецслужб, но есть и минусы. «Черный список» порождает автоматическую дискриминацию тех, кто попал в список. Начинается государственное преследование людей и организаций, в чем мы можем убедиться на примере НБП. Кроме того, какой-нибудь сотрудник ФСБ в регионах решит выслужиться и начнет преследовать кого-то из «черного списка», который прочтет в СМИ. Эффект негативный, поскольку в создании списков государство часто перестраховывается», — сказал председатель «Агоры».
