Цивилизация
Госдума сегодня приняла во втором чтении сразу три президентских законопроекта, идея которых была озвучена Дмитрием Медведевым в послании Федеральному собранию 5 ноября. Поддержку депутатов получил проект о предоставлении одного-двух мандатов партиям, набравшим от 5% до 7% на выборах в Думу, о гарантиях равенства доступа парламентских партий к эфиру государственных СМИ и об облегчении процедуры отставки мэра по инициативе законодательного муниципального собрания или губернатора.
Согласно проекту документа о мандатах для «малых партий», до того как мандаты будут распределены между партиями, преодолевшими на федеральных парламентских выборах семипроцентный проходной барьер, «определенное количество депутатских мандатов передается федеральным спискам кандидатов, получившим на выборах депутатов Госдумы менее 7%, но не менее 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании».
Если партия набрала от 5% до 6%, она получит один мандат, а если от 6% до 7%, то два. При этом партии, получившие мандаты таким образом, приобретают все права парламентских партий, включая возможность бороться за руководящие посты в Думе. Но, по аналогии, они также получают обязательства: эти депутаты «могут быть членами только тех политических партий, по которым были выбраны».
Еще одним документом, принятым во втором чтении, в среду стал проект Федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Согласно документу, парламентским партиям предоставляются гарантии равенства при освещении их деятельности в СМИ, учредителем и распространителем которых выступает государственная компания — в настоящее время ВГТРК.
Законопроект предусматривает, что в течение одного календарного месяца в общероссийских телерадиопрограммах информация о каждой партии должна распространяться в равном объеме. При этом указанные нормы не распространяются на период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов. Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности в СМИ будет осуществляться российским Центризбиркомом. Ко второму чтению в законопроект была добавлена норма о равном бесплатном эфирном временя для «малых партий».
В то же время представители КПРФ заявили о несогласии с целым рядом положений законопроекта. Так, первый зампред партии вице-спикер Госдумы Иван Мельников напомнил, что «подсчитывать равенство» присутствия партий в эфире будет ЦИК, «то есть та самая организация, которой оппозиция в нашем лице не доверяет после выборов вообще». «Необходим независимый контроль со стороны специально сформированной авторитетной комиссии по типу наблюдательных советов, которые давно эффективно работают на телеканалах по всему миру», — подчеркнул Мельников.
Коммунист Тамара Плетнева предложила, чтобы парламенту гарантировались 45 минут эфирного времени по телевизору для освещения деятельности. При этом, по мнению члена КПРФ, материалы для программы должны предоставлять пресс-службы фракций, «чтобы журналисты не писали что вздумается».
Наконец, третий законопроект касался изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно этому документу представительные органы местного самоуправления (городские думы и т. д.) получают право отправлять в отставку мэров.
По проекту закона основанием для отставки мэра могут стать «действие либо бездействие соответствующих должностных лиц, повлекшие за собой массовое нарушение прав граждан, систематическое неисполнение прямых обязанностей по решению вопросов местного значения и осуществлению делегированных государственных полномочий». Ко второму чтению депутаты внесли поправку, согласно которой основанием для отставки мэра стала двукратная неудовлетворительная оценка депутатами ежегодного отчета мэра депутатами.
Инициировать процедуру удаления в отставку мэра может и руководитель субъекта федерации, правда, только в части ненадлежащего исполнения государственных полномочий, а окончательное решение должно приниматься двумя третями депутатов местного законодательного совета.
