Партия дублирующих функций

— 20.11.08 21:23 —

ТЕКСТ: ЕЛИЗАВЕТА СУРНАЧЕВА

ФОТО: ИТАР-ТАСС

Вопреки ожиданиям «Единая Россия» не стала на своем съезде решать проблему дублирующих органов управления, но приняла целый ряд важных кадровых решений. Так, в состав руководства «Единой России» введен высокопоставленный кремлевский чиновник, а генеральный совет был избран по принципу успехов партийных функционеров на региональных выборах.

В ходе прошедшего в Гостином Дворе Х съезда «Единой России» единороссы приняли целый ряд важных поправок в устав. Ранее ключевой темой съезда объявлялось принятие новой программы, однако в последние дни главным ожиданием стала возможность функционирования двух дублирующих друг друга органов партии – генсовета и высшего совета.

Сейчас, согласно уставу, «высший совет партии является органом, определяющим стратегию развития партии, содействующим…. укреплению авторитета и росту влияния партии в российском обществе», а «генеральный совет партии является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами партии».

Высший совет был сформирован в 2001 году как «консультативный орган партии».

На деле бюро высшего совета превратилось во второй центр влияния в противовес президиуму генсовета под руководством Вячеслава Володина, в результате чего оба органа стали фактически дублировать функции друг друга и попросту подтверждать одни и те же решения.

Поправки на этот счет обещали накануне сразу несколько видных единороссов, в том числе секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин. Однако в ходе съезда никаких дополнительных поправок в устав, разводящих функции двух органов, неожиданно принято не было.

Вместо этого партия власти приняла целый ряд важных кадровых решений. Так, был утвержден состав генсовета и его президиума. Состав высшего совета будет избираться только через год, так что в четверг были только внесены некоторые изменения в его состав.

Генсовет впервые избрали по новому принципу. В его состав выбрали только тех секретарей региональных отделений, которые обеспечили поддержку кандидата в президенты от «Единой России» Дмитрию Медведеву более 64%, обеспечили более 60% голосов на выборах в Государственную думу. Для Москвы и Санкт-Петербурга, где процент голосов, отданных за президента, был меньше установленной нормы, сделали исключение, и представители этих городов также вошли в генсовет. Кроме того, еще пять мест оставили вакантными для доизбрания по итогам весенних выборов 2009 года в некоторых регионах. Секретарем президиума генсовета остался Вячеслав Володин.

В состав бюро высшего совета были включены экс-лидер аграриев Владимир Плотников, а также глава Мордовии Николай Меркушин и доярка, герой России из Аграрной партии Нина Брусникова.

Однако наиболее интересным можно считать включение в состав высшего совета начальника управления президента РФ по внутренней политике Олега Говоруна. Говорун считается правой рукой замглавы президентской администрации Владислава Суркова (в 1990-е он работал вместе с Сурковым в одном подразделении Альфа-банка).

Совсем недавно Говорун принимал участие в съезде всероссийского совета по местному самоуправлению (созданному под эгидой ЕР) вместе с Сурковым и Володиным и инструктировал мэров к предстоящим выборам.

Из генсовета вышли первый зампред Госдумы Олег Морозов и первый замруководителя думской фракции ЕР Владимир Пехтин, хотя оба они остались в бюро высшего совета партии. Остался в составе президиума генсовета и фигуририрующий в уголовном расследовании испанской прокуратуры депутат Госдумы Владислав Резник, которому прочили исключение из этого органа.

Другой высокопоставленный единоросс – Валерий Драганов, против которого возбудил дело Следственный комитет, – действительно был выведен из генсовета, но вошел в центральную контрольно-ревизионную комиссию (ЦКРК) партии.

Статус самой ЦКРК вместе с ее руководителем Сергеем Поповым значительно повышен. Так, согласно принятым поправкам в устав, теперь комиссия обязана раз в год проводить комплексную проверку региональных отделений. На основании проверки ЦКРК может вносить предложения в президиум, касающиеся приостановления полномочий секретаря регионального отделения партии или членов руководящих региональных органов либо привлечения их к ответственности вплоть до исключения.

На съезде были приняты поправки в партийный устав, увеличивающие кандидатский стаж перед вступлением с трех до шести месяцев. Кроме того, определен порядок ротации кадров: теперь одно и то же лицо не сможет занимать один и тот же руководящий пост партии более двух сроков подряд. К такому роду должностям относятся секретарь президиума генсовета, секретари региональных, местных и первичных организаций партии. Для федеральных органов срок составляет четыре года, для региональных – три года, для муниципальных – два и для первичных звеньев – год.

Все поправки единороссы, как водится, приняли единогласно.