В четверг в столичном Гостином дворе открылся Х юбилейный съезд партии «Единая Россия». Форум начался с традиционным «путинским» 15-минутным опозданием, после того как беспартийный председатель ЕР появился в огромном амфитеатре, оформленном в цветах российского триколора, в компании улыбающегося президента Дмитрия Медведева и председателя высшего совета партии, спикера Госдумы Бориса Грызлова.
Первым слово для обращения к съезду получил Медведев. Назвав ЕР «ведущей политической силой в стране» и «правящей партией», Медведев поблагодарил партию «за ежедневную работу», «оперативное принятие всех самых необходимых законов» в Госдуме. Он сказал единороссам, что рассчитывает на них в деле преодоления последствий мирового финансового кризиса: «Наша общая задача — не только сохранить достигнутые социальные стандарты жизни граждан, но и обеспечить условия их дальнейшего роста».
Позже стало понятно, что Медведев задал тон выступлению Путина, чья речь гораздо больше напоминала программную или предвыборную, чем речь действующего главы государства.
Доклад премьера продолжался около получаса. Предполагалось, что доклад будет посвящен реализации «Стратегии-2020», известной также как «План Путина». Лидер ЕР действительно говорил об этой стратегии, но сосредоточился на мерах, которые, в виду развивающегося финансового кризиса, будут приняты в ближайшие дни и месяцы. О политике он не сказал почти ничего, кроме того, что ЕР поддерживает предложения президента по изменению политической системы в страны».
Кризис
Путин использовал трибуну съезда, чтобы признать наличие кризиса в России. Виновником названы США, «злоупотребившие допингом дешевых денег». Пострадавшими – все страны мира. «Кризис, начавшийся как финансовый, на наших глазах превратился в экономический. В той или иной мере он проверяет на прочность все страны», — признал премьер.
Предотвратить приход кризиса в Россию было невозможно, заверил экс-президент. «Но мы могли и должны были предвидеть эти события», — добавил Путин, которому очевидно, что «мы не растратили впустую время». «У нас нет так называемых «плохих долгов» и мы накопили финансовые резервы», — уточнил экс-президент.
Теперь государство продолжит выполнять все свои обязательства перед гражданами несмотря ни на что, успокоил граждан Путин: «Если грамотно работать, если выстроить баланс, то мы и социальные обязательства сможем выполнить, и последствия кризиса преодолеем». Путин заверил слушателей, что власти «сделают все от нас зависящее», чтобы не допустить повторения «шоков 1991 и 1998 годов».
Банки
Общими словами Путин не ограничился. Он предложил партийцам целый пакет мер помощи, как простым гражданам России, так и бизнесу.
Первым предложением Путина стала инициатива о переходе российских предприятий на кредитование внутри страны: «В предыдущие годы многие наши предприятия кредитовались за рубежом. Но в условиях финансового кризиса иностранные банки стали испытывать значительные трудности, и сегодня нам необходимо решать этот вопрос за счет собственных средств». Кроме того, Путин высказался за «жесткий контроль» средств, выделенных для помощи реальному сектору экономики. Пока, как отмечают и представители оппозиции, и сами власти, эти средства по назначению не доходят.
Кроме того, власти намерены в целом изменить подход к поддержке кредитных учреждений: «От поддержки отдельных банков необходимо перейти к укреплению всей банковской системы», — пообещал Путин.
Одной из мер в этом направлении, считает премьер, должно стать «расширение практики выкупа коммерческими банками ценных бумаг крупнейших отечественных компаний». Кризис не помешает созданию в стране мирового финансового центра, считает премьер.
Налоги
Путин предложил снизить налоговую нагрузку на бизнес. C 1 января 2009 года в России предполагалось оптимизировать порядок начисления НДС по авансовым платежам, а с 2010 года — увеличение размера амортизационных премий до 30%. Обе эти нормы должны вступить в силу одновременно — с 1 января 2009 года, считает премьер.
Кроме того, на четыре пункта может быть снижена ставка налога на прибыль. Это будет сделано за счет федеральной части налога, отметил Путин, и, соответственно, регионы никаких потерь от этого решения не понесут. Потери бюджета — 400 млрд. рублей, подсчитал премьер. Председатель правительства предложил дать регионам право снижать ставку налога на прибыль на 10% — до 5%, а также заявил о необходимости снизить до конца года — до конечной даты уплаты налогов – текущую задолженность по НДС до минимума.
Получат налоговые послабления и граждане. Для них будет вдвое, до 2 млн рублей, увеличена сумма, с которой исчисляются налоговые вычеты при покупке жилья. При этом закону будет придана обратная сила – право на получение 130 тысяч рублей с каждого миллиона рублей будут иметь граждане, купившие жилье после 1 января 2008 года.
Кредиты
Путин предлагает усилить господдержку строительной сферы и малого бизнеса. В частности, государство готово выкупить 40 тысяч типовых квартир за 83 млрд рублей, чтобы дать возможность строителям достроить уже начатое. По линии Банка развития для поддержки малого бизнеса уже в 2008 году будет направлено 30 млрд рублей, что на 21 млрд рублей больше, чем планировалось ранее, сообщил премьер.
Аграрному сектору обещано «расчистить» доступ к кредитам, а также помочь в реализации рекордного урожая нынешнего года.
На тот случай, если никакие финансовые вливания не помогут, и предприятия будут вынуждены увольнять своих сотрудников, государство также подстраховалось. С нового года размер пособия по безработице в стране будет увеличен на 1500 руб. и составит 4900 руб.
Делегаты съезда дружно приветствовали инициативы своего лидера. Правда, признаков старта предвыборной кампании Путина в его выступлении никто из них не увидел: «Это была речь лидера партии. Было много и политических заявлений. По большей части он говорил о хозяйственной деятельности, но партия всегда подчеркивала, что она работает на повышение качества жизни людей. Послание президента было стратегическим, а выступление премьера — конкретным. Это расшифровка, дополнение и детализация послания президента РФ», — считает глава думского комитета по МСУ Вячеслав Тимченко. Ирина Яровая, зампред комитета Госдумы по делам федерации, сочла речь Путина «речью национального лидера, коим Путин был и остается». «Все озвученные им предложения реализуемы. Наша партия всегда отличалась тем, что выполняет свои обязательства», — считает собеседница «Газеты.Ru».
Соратников по партии поддержал и председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников: «Это была речь председателя правящей партии. Такая программная речь, новая программа, новые концептуальные подходы на злобу дня. Все очень хорошо», — считает он.
Наблюдатели в целом одобрительно отнеслись к инициативам Путина. Сопредседатель партии «Правое дело» Борис Титов назвал идеи премьера «правильными» и «либеральными», однако выразил сомнение в их своевременности: «Надо иметь в виду, что это все меры для послекризисной экономики. Начинать надо было раньше, а сейчас, боюсь, уже поздно».
Инициативу по поддержке предприятий оборонно-промышленного комплекса (для них предлагается выделить 50 млрд руб.) Титов не одобрил: «Зачем поддерживать эти предприятия, да еще такими суммами? Пусть они банкротятся. ОПК должен доказывать свою эффективность, а с искусственной господдержкой отпущенные деньги будут съедены и разворованы».
«Правительство, — считает политолог Алексей Макаркин, — выполняет терапевтическую функцию. В начале кризиса, из которого еще неизвестно, как долго потребуется выбираться, важно показать, что ничего страшного не происходит, не стоит снимать деньги со счетов, не надо закупаться продуктами».
Лозунг «всем дадим» свидетельствует, по мнению Макаркина, о желании Путина показать: он контролирует ситуацию.
«Это успокаивает и общество, и еще более взволнованный бизнес», — уверен он. «В кризисный период во весь рост встали две проблемы: дефицит объективной информации о состоянии экономики, что чревато потерей доверия к государственным СМИ, и распространение панических слухов, — рассуждает Макаркин. – Важно публично дать диагноз и предупредить, что обвала подобных тем, что были в 90-е, не будет».
Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа компании ФБК (включен Минюстом в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, признан экстремистской организацией и запрещен в России), уверен, что государству хватит средств на выполнение всех обещаний, которые дал премьер. Правда, российские резервы, которые «уже и так очень быстро тратятся», вряд ли позволят растянуть эту политику неизменной более чем на год--два, считает эксперт.
