29 августа 2016

 $64.55€72.40

18+

«Счастье не в деньгах и не в их количестве, а в умении распорядиться тем, что есть...»

Онлайн-интервью с министром сельского хозяйства Николаем Федоровым

Фотография: Кирилл Лебедев/«Газета.Ru»

Министр сельского хозяйства Николай Федоров считает, что вступление России в ВТО вовсе не мешает наращивать господдержку сельского хозяйства. В ходе онлайн-интервью Николай Федоров также рассказал читателям «Газеты.Ru» о хороших видах на урожай в этом году, о причинах и последствиях введения эмбарго на экспорт зерна в 2010 году, о зерновом резерве, о том, что глобальные изменения климата выгодны для нашего земледелия, о прекращении выбытия сельхозземель, о сокрытии крестьянами части урожая, о безобразной системе оптовой торговли рыбой, которая мешает появляться ей на столе потребителя — и о многом другом.

Россия вступила в прошлом году в ВТО. Первый вопрос, который возникает у любого едока: почему ничего не изменилось? Ассортимент продуктов питания не расширился до европейского? Цены не снизились, качество не повысилось? Каким будет рынок продовольствия России спустя пять лет после вступления в ВТО, когда переходный период в основном будет закончен и меры господдержки со стороны российского правительства выровняются с мировыми? Во сколько обошлись госбюджету защитные и компенсационные меры в связи с вступлением России в ВТО, включая снижение пошлин на импорт? // Руслан Поляков

Вопрос не в бровь, а в глаз. Вы хотите получить ответы на те вопросы, по которым годами, а то и десятилетиями шла дискуссия в рамках процесса присоединения России к ВТО, и участниками этой дискуссии были сотни, если не тысячи, специалистов, экспертов, ученых отраслевых союзов. Поскольку вопрос очень емкий, я попробую ответить по-своему. Потом мы будем, скорее всего, возвращаться к деталям вашего вопроса.

Обратите внимание, в прошлом году мы собрали урожай зерновых, который составил 70 900 000 тонн. При этом цены на зерно, на пшеницу, рожь с 5 тысяч рублей за тонну взлетели до 10–12, а то и больше тысяч рублей за тонну. То есть более чем в два раза. Это все должно было напрямую отразиться, если бы со стороны правительства не предпринималось, или не происходило в мире, взаимоотношениях, в налаживании торговых отношений с нашими партнерами. Это отразилось бы напрямую на продукции мукомольной промышленности, как вы понимаете, хлебопекарной промышленности, на комбикормовой промышленности, соответственно, на ценах на мясную продукцию, на мясопродукты, на молоко и на все остальное.

Но такой зависимости в росте цены не произошло. От растениеводческой базы, которая выросла более чем в два раза. Рост происходил другими темпами. Одно из объяснений — мировой рынок агропродовольственный уже действительно глобальный. Он уже взаимосвязанный, и мы разными мерами, в том числе через инструментарий ВТО, самортизировали, и продовольственная инфляция по прошлому году составила 7,6%. Хотя в целом инфляция 6,5%. Это означает, что у нас вырос импорт в прошлом году, с момента присоединения России к ВТО, продукции животноводческой, мяса, мясопродуктов, молока, молокопродуктов существенно, по ряду позиций достаточно резко даже. С августа-сентября прошлого года, это момент присоединения России к ВТО, до декабря. И это тоже сыграло свою роль, не позволило взлететь ценам для нашего потребителя. У нас ведь в компетенции Минсельхоза и в ответственности такая двойственная миссия. Мы, с одной стороны, должны обеспечить очень высокую или достаточно высокую доходность российских сельхозтоваропроизводителей. А с другой стороны, высокая доходность предполагает хорошие стабильные высокие цены на их продукцию. Но, кроме того, мы не должны позволить, чтобы потребитель почувствовал, что цены высокие. Вот, выполняя такую миссию — и этим угодить, и здесь удовлетворить — мы вынуждены лавировать, надеюсь, в хорошем смысле этого слова, между интересами разных наших партнеров. Вот пока, может быть, далеко не полный, далеко не емкий ответ, частичный, на ваш вопрос. А в отношении ассортимента продукции, продуктов продовольственного набора, вот вы сказали, что он не стал в изобилии, или не стал таким, как в мире, здесь я могу с вами поспорить. Потому что в стране, в принципе, в целом по разным регионам картина может меняться, но у нас ассортимент продовольственной продукции, в общем-то, вполне конкурентен и выглядит очень прилично и достойно. Другое дело, что не всем доступны, не все цены нам нравятся. Но насчет того, что плохо представлены продукты питания на прилавках, я думаю, что здесь не все так однозначно, как вы смеете утверждать.

Видимо, автор вопроса имел в виду, не что у нас есть какой-то дефицит, а имел в виду, что во Франции в магазине 300 сортов сыра, а у нас только три лежит. Или что-то такое.

Это в разных магазинах по-разному. И в разных магазинах Франции, и в разных магазинах России, в разных регионах. Поэтому лучше проехаться по регионам, по магазинам, чем я занимаюсь время от времени, регулярно и часто. И тогда лучше разговаривать не вообще от потолка, от балды, а в конкретном магазине по конкретному набору продуктов питания. И от земли. И поэтому хочу конкретный разговор, а не гипотетический.

И в советское время, и сейчас аграрный сектор постоянно предъявлял правительству претензии в недофинансировании. Но, похоже, прямых дотаций, не рекомендуемых нормами ВТО, было с избытком, а косвенной поддержки в рамках «зеленой корзины» не хватает? Как будет меняться эта пропорция, что Россия должна изменить по формам господдержки в соответствии с требованиями ВТО? // Галина, Прядино

Очень актуальный вопрос. Чем мы занимаемся в ежедневном режиме. Действительно, нам нужно адаптироваться, модное слово, в условиях ВТО, которое используется и нами в Минсельхозе, и Минпромторгом, и Минэкомики России, адаптироваться к тому, чтобы, в соответствии с правилами и требованиями ВТО делать все так и использовать такие государственные меры, которые не оказывали бы искажающего влияния на торговлю и взаимную торговлю. Потому что запрещено поддерживать сельхозтоваропроизводителей таким образом, чтобы они выходили за рамки конкуренции, то есть получали преференции конкретные сельхозтоваропроизводители и становились неравными участниками в конкурентной борьбе. И вот в таких условиях у нас есть безграничные возможности оказывать помощь селу, российскому крестьянству в рамках так называемой зеленой корзины. Это, в частности, то, чего не было до сих пор, вместо натуральных льгот по поставкам на льготных условиях горюче-смазочных материалов, или минеральных удобрений, или средств защиты растений, помощь в виде погектарной поддержки. То есть поддержка доходности сельхозтоваропроизводителей вне зависимости от того, чем занимается конкретно этот сельхозтоваропроизводитель.

Поддержка на сохранение плодородия почв, на то, чтобы эта почва, эта земля давала то, на что рассчитывает этот земледелец. И здесь нет ограничений, и мы увеличиваем из года в год по государственной программе поддержку по этому направлению. Даже в ноябре прошлого года приняли бюджет, из федерального бюджета предусмотрели 15 200 000 000 на так называемую погектарную поддержку, а в этом году добавили туда еще 10 миллиардов дополнительно. Помимо прочих добавлений, которые тоже идут на погектарную поддержку, на всякий случай могу привести цифры: 15,2 миллиарда плюс 10 миллиардов, 7,2 миллиарда на возмещение затрат по уплате процентов, чтобы кредиты для сельхозтоваропроизводителей были на приемлемом уровне. Плюс добавили еще в этом году 12 миллиардов по бюджету, в рамках корректировки бюджета этого года. Плюс примерно 40 процентов к этой сумме добавляют региональные бюджеты. То есть в итоге получается достаточно прилично, около сорока миллиардов. Это минимум, потому что есть еще софинансирование, порядка 40 процентов из региональных бюджетов. Это приличная сумма поддержки только на погектарно. Это новая форма поддержки. Но «зеленая корзина» — это расходы на науку, на селекционные работы, племенную работу, в целом на научное направление по этим темам. И, конечно, социальное развитие села, создание благоприятных условий для того, чтобы люди хотели жить в сельской местности, или, по крайней мере, им было удобно и комфортно жить. Чтобы там дорога была, там, где возможно, природный газ качественный, вода хорошая, школы, больницы. Всем этим Министерство сельского хозяйства, не только наше министерство, понятно, но и министерства здравоохранения, культуры, образования, но Министерство сельского хозяйства целенаправленно занимается развитием сельских территорий по этим направлениям. Из года в год поддержка социального развития села так же увеличивается в соответствии с государственной программой. Если мы начинали где-то там с 10–12 миллиардов рублей, только по узкой программе социального развития села выходим к 2020 году на 20 миллиардов с чем-то. Я говорю «узкое направление», потому что из года в год теперь начали добавлять еще на строительство сельских дорог, это примерно 7 014 000 000 рублей в этом году и в следующем году. А до сих пор социальное развитие села тоже финансировалось, но за последние пять лет по госпрограмме с 2008 до 2012 года выделено из федерального бюджета всего 40 миллиардов рублей. Если быть точным, 41 миллиард рублей.

А мы на будущее, только до 2020 года, выделяем только из федерального бюджета, потому что там еще есть, повторяюсь, региональные бюджеты и внебюджетные источники, выделяем примерно 150 миллиардов рублей. То есть было 40 миллиардов — добавляем еще из федерального бюджета... Ну, 40 миллиардов было для 2008–2012 годов, это пять лет, а мы с 2013 по 2020 год — 150 миллиардов рублей, на семь лет или на восемь лет. Но все равно эти цифры в разы выше, чем было до сих пор. И это, как я обозначаю свое убеждение, самое главное звено в цепи проблем аграрного сектора, для того чтобы российское село сделать привлекательным и конкурентоспособным. Привлекательным для хорошо образованных квалифицированных кадров, потому что кадры решают все, как ни банально звучит эта фраза вообще, особенно для российского села. А если кадры будут привлечены за счет создания благоприятных цивилизованных условий для жизни и работы в сельской местности — и агробизнес состоится.

Николай Васильевич, правильно ли я понял, что речь идет о том, что меняются формы государственной поддержки села, но не сокращается ее объем, общие размеры? // Газета.Ru

Объем господдержки села, вот мы сейчас говорили только о таком разделе, как социальное развитие села, увеличивается. Опять приведу цифры, потому что цифры — упрямая вещь, факты — упрямая вещь. Если по госпрограмме поддержки села с 2008 по 2012 год была госпрограмма, которая закончилась итогами 2012 года, из федерального бюджета было выделено 487 миллиардов рублей (я помню это точно), то на 2013–2020 годы мы выделяем из федерального бюджета, обратите внимание, 1 триллион 510 миллиардов рублей. Это было сказано в прошлом году, в июле, когда принимали. Но мы уже добавили туда 42 миллиарда рублей из федерального бюджета. Могу вас заверить и всех наших слушателей, кто читает и заходит на наш сайт, мы ежегодно будем добавлять, уже есть такая договоренность с руководством страны, при полном понимании и поддержке президента страны, председателя правительства, ВТО нуждается в дополнительной поддержке. Раз мы добавили в этом году 42 миллиарда рублей, порядка 40 миллиардов рублей как минимум мы будем добавлять на последующие восемь лет, с 2013 по 2020 год. Это означает: 8х40 — 320. То есть уже, вот обратите внимание, триллион 510 миллиардов превращается в триллион 552 миллиарда. Гарантия, что мы будем добавлять ежегодно. Это означает, если за прошлые годы, 487 делим на пять лет, получается 97 миллиардов рублей в год примерно давали из федерального бюджета, то в предстоящие годы, в среднегодовом исчислении, мы будем давать минимум по 200 миллиардов рублей вместо 97 миллиардов за прошлые годы. Можно это связывать с ВТО, можно это связывать с меняющимся климатом, если хотите. Но я говорю о 200 миллиардах, то есть в два раза больше. Но это минимальная сумма, потому что туда еще надо добавлять ресурсы региональных бюджетов.

За сельское хозяйство, за то, как обстоят дела в российской глубинке, не может отвечать только Москва. У нас есть бюджетная основа, налоговая база для регионов. Мы их поддерживаем, для того чтобы они создавали и расширяли налоговую базу. И они должны финансировать по госпрограмме, обратите внимание, примерно 50 процентов, добавлять к нашей госпрограмме. Если мы, грубо говоря, 2 триллиона дадим до 2020 года из федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства, они должны добавить примерно 1 триллион рублей. Итого, самые грубые подсчеты, порядка 3 триллионов рублей до 2020 года. Это в разы больше, чем получало сельское хозяйство до сих пор. Но главная проблема на самом деле не в сумме. Я работал руководителем региона не богатого, но аграрно-индустриального, в течение 16 с половиной лет. И хочу еще и еще раз обратить внимание, наше с вами и всех тех, кто интересуется нашей работой: счастье не в деньгах и не в их количестве, а в умении эффективно распорядиться теми средствами, которые у нас с вами есть. Умение жить по средствам, и жить по средствам не бедствуя, а умело, грамотно, эффективно, постоянно учась, овладевая опытом и проявляя добросовестность и творчество. Для меня это не пустые, не политические, не демагогические слова. У меня и семья крестьянская, и дед с бабушкой, и родители — крестьяне. И мы всегда жили и видели, как живут люди, коллективы, деревни, в зависимости от добросовестности и квалификации жили, качественно или некачественно, а не в зависимости от суммы денег. Можно иметь очень много денег и бездарно их потратить. То, что дает повод обвинять нас, что аграрный сектор или бездонная бочка, или черная дыра. Вот эти вопросы, в принципе, не для меня как для персоны. И моя задача, конечно, как федерального министра максимально правильно организовать весь процесс управления в сельском хозяйстве. Но это предполагает и нашу позитивную работу, и ретроспективную ответственность за отклонение от правил, которые устанавливает правительство РФ по использованию федеральных денег.

Председатель правления «Союзмолока» Александр Даниленко считает, что потери молочной отрасли из-за вступления в ВТО составляют до 100 млрд рублей в год. Каковы расчеты Минсельхоза? Из чего складываются потери, и как министерство планирует их снизить? // Молочник

Потери всегда можно снизить, или, по крайней мере, надо искать способы компенсации потерь. Но на самом деле я знаю председателя правления «Союзмолоко» Даниленко и нахожусь с ним в дискуссиях. Он человек хорошо образованный, даже, по-моему, учился в американских школах. Насчет ста миллиардов — это просто не то что популизм, а красивая цифра — сто миллиардов. Может, 101, а может, 98. Несерьезно, на самом деле, называть такие цифры, они с потолка взяты. Могу и должен ответить конкретно. В предыдущие годы у нас по государственной поддержке в отношении молочной промышленности были традиционные формы поддержки, субсидирование кредитов, краткосрочных, инвестиционных, поддержка маточного поголовья. Еще поддержка через экономикозначимые региональные программы.

И общий объем ее, вот обратите внимание, за прошлые годы включая 2012-й, составлял порядка 5–6 миллиардов рублей в год для молочной промышленности по госпрограмме. В этом году мы, давайте будем это увязывать, это на самом деле основная причина, с присоединением России к ВТО, к 5–6 миллиардам, которые были, добавили: осенью прошлого года, на 2013 год, 9 миллиардов 500 миллионов с чем-то, 9,6 миллиарда, так скажем, примерно. Плюс добавили недавно 3 200 000 000 на субсидирование килограмма, или литра, реализованного товарного молока. Это означает, что мы добавили 12,7 миллиарда. То есть увеличили объем государственной поддержки из федерального бюджета молочной промышленности России в 3,7 раза по сравнению с прошлым годом в 2013 году. Ну, можно, конечно, в десять раз, было бы хорошо увеличить. Но есть вещи, о которых нужно говорить всерьез, реалистично. Мало это, в 3,7 раза за один год? Я могу предположить, даже заверить вас, что мы будем и дальше увеличивать поддержку молочной промышленности. Потому что она находится в сложном положении. Мы не создали молочную промышленность как конкурентоспособную даже с белорусской промышленностью и аграрным сектором. Поэтому сегодня мы с коллегами ведем речь по правительству о том, чтобы инвестиционные кредиты с восьмилетнего срока продлили до 15-тилетнего срока, для развития молочной промышленности.

Мы говорим о том, чтобы усилить федеральную составляющую в субсидировании процентных ставок по кредитам для молочной промышленности. Сегодня 80 процентов платим из федерального бюджета, 20 процентов — из регионального бюджета по молочной промышленности. Хотим сделать так, чтобы было стопроцентно из федерального бюджета, потому что понимаем сложности региональных бюджетов. Так что мы увеличили в разы поддержку молочной промышленности, но не сняли вопрос с повестки дня как актуальный и проблемный, по которому нужно дополнительное содействие со стороны федерального правительства.

Вы видите экономический эффект от создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана с точки зрения интересов российского агрокомплекса? Или в этом случае первичны политические мотивы интеграции? Похоже, от такой интеграции российский бизнес, связанный с аграрной отраслью, ничуть не выиграл… // Роман, Москва

Таможенный союз — дело перспективное, важное. Конечно, надо иметь в виду, что это вопрос большой политики и вопрос стратегического значения. Интеграция, интеграционные процессы, при всех сложностях и трудностях притирки, издержках интеграционных процессов. Конечно, это дело перспективное. Но наша задача состоит в том, чтобы объединенными усилиями, выступая вместе, мы не доставили дискомфорта друг другу и стали сильнее в конкурентной борьбе с нашими партнерами по рынку, сохраняя все цивилизованные правила. Это общий посыл, который характеризует все интеграционные процессы. Но почему в аграрной части для нас это и важно, и в то же время есть понятные проблемы, по которым нужно пройти свой путь. Вот обратите внимание, сегодня общий рынок Таможенного союза по аграрной продукции — 128 миллиардов долларов. И при этом союз закупает продукции сельскохозяйственного происхождения порядка 44 миллиардов долларов. Примерно 40 миллиардов долларов из этих 44х миллиардов импорта закупает российский рынок. То есть это очень емкий рынок: 128 миллиардов, и мы при этом закупаем еще для российского рынка 40 миллиардов, 4 миллиарда — Беларусь и Казахстан.

А вот потенциал территории и людей, тружеников аграрного сектора, живущих в Казахстане и Белоруссии, вполне мог бы, если правильно все это организовать в рамках Таможенного союза, уменьшить импортную зависимость, 40 миллиардов долларов. Мы потихоньку, кстати, уменьшаем импортную зависимость. Обратите внимание, по итогам 2012 года у нас объем импорта уменьшился на 5,5 процента, на 2 миллиарда с чем-то. То есть, если мы в 2011 году закупили по импорту более чем на 42 миллиарда долларов продуктов питания, продовольствия, то по прошлому году это 40 миллиардов. И при этом увеличили экспорт сельхозпродукции из России, существенно увеличили, примерно на 35 процентов. Так вот, эти цифры, в которых я вас, надеюсь, не запутал, говорят о том, что при правильном объединении ресурсов и опыта белорусских молочников тех же самых, если мы Таможенный союз, плюс еще с Белоруссией Союзное государство, мы можем объединенными усилиями (это стратегическая задача!) сделать так, чтобы мы по импортзависимости вместе с Белоруссией территорию Таможенного союза почти освободили от этой зависимости. Казахстан — зерно, разные сорта пшеницы. В чем у нас есть дефицит для российского рынка? Мы все равно там по году примерно миллион тонн пшеницы твердых сортов закупаем. Тоже есть над чем работать. Но автор обращения в какой-то степени прав, у нас все-таки болезненный период адаптации внутри Таможенного союза присутствует. У нас есть такой инструментарий регулирования наших межгосударственных, как можно обозначить, издержек, или притирок, под названием «прогнозный баланс продовольствия». Мы утверждаем эти прогнозные балансы с Белоруссией пока, надо и на Казахстан переходить. Утверждать утверждаем, но по прошлому году и позапрошлому не очень соблюдаем. И российская сторона чуть-чуть отклоняется от прогнозного баланса, а белорусская сторона сильно отклоняется от прогнозного баланса. Но мы провели совместную коллегию в начале этого года с минсельхозом Белоруссии в Минске и договорились, что все-таки надо научиться: раз прогнозные балансы утверждаем, договорились о правилах — давайте соблюдать правила.

Я уверен, убежден абсолютно, что у нас будет прогресс в соблюдении правил, о которых мы договариваемся в рамках Таможенного союза. Иначе будем вынуждены корректировать инструментарии или даже тактические вещи в политике по интеграционным процессам. Но стратегически, еще раз хочу вас заверить, если у вас тоже есть сомнения, как у нашего пользователя, это все-таки перспективное направление для того, чтобы мы были более конкурентоспособны в условиях обостряющегося глобального, не хочу сказать кризиса, хотя, может быть, и продовольственного кризиса, с точки зрения, вы знаете, наверное, экспертов ФАУ, ООН, их подразделения говорят о том, что к 2050 году шестимиллиардное население землян станет уже девятимиллиардным. Это предполагает в условиях изменения климата в условиях роста в том числе потребления в развитых странах и в развивающихся странах, в условиях других потрясений, что надо существенно увеличивать объемы производства сельхозпродукции. И хочу заверить наших читателей, что потенциал Таможенного союза огромен, чтобы мы адекватно откликались на эти возрастающие потребности глобального рынка, не нефтью, газом, лесом на корню, а продовольствием, причем продовольствием не как сырьем, не вывозом зерна, а вывозом муки, другой переработанной продукции зерна, мяса, мясопродуктов, молока, молокопродуктов. Вот это нам нужно продавать. Масло и просто семена подсолнечника, подсолнечное масло. И мы готовы к этому. Вообще то, что делается, это стратегически правильное решение. Другое дело, качество исполнения. Мы должны быстрее и качественнее исполнять те договоренности, которые происходят, осуществляются в рамках Таможенного союза.

Уважаемый Николай Васильевич! Как вы думаете, почему государство Израиль, не имея ни земли, ни воды и находясь в засушливом регионе, полностью обеспечивает себя продуктами питания, да еще поставляет на экспорт, а РФ нет? // Владимир

Владимир задает вопрос, который владеет миром. Хороший вопрос, молодец. У меня ответ очень простой и, можно сказать, почти шутливый. Государство Израиль, не имея ни земли, ни воды и имея пустыни, обеспечивает себя продовольствием, еще и экспортирует. Ответ находится сразу в вопросе — потому что у Израиля нет ничего, ни земли, ни воды, одна пустыня, это заставляет их очень много думать и очень активно работать. Весь ответ, почему они это делают. А у нас очень много воды, мы владеем 25 процентами мировых запасов пресной воды, у нас девять процентов пашни. И мы порой ждем чуда. Ну, не хочу говорить, кто у нас там как работает и как привык работать. Люди привыкли работать очень по-разному, мы с этого и начали разговор. Вопрос не в деньгах и не в ресурсах, на самом деле, а в умении эффективно распорядиться этими ресурсами. Я думаю, нам есть чему поучиться у Израиля. Так же Финляндия процветающая. Маленькая страна, тоже крупнейший экспортер продовольственной продукции. А это была самая отсталая окраина царской империи. Так что примеры Израиля и других стран должны заставить нас шевельнуть мозгами еще раз, как у профессора Преображенского насчет разрухи в голове, еще есть о чем нам задуматься, подумать, сделать выводы и двигаться вперед. И надеюсь, что государственная программа развития сельского хозяйства дает свои импульсы тем людям, которые у нас, слава Богу, есть, и они имеют опыт успешного агробизнеса.

Николай Васильевич, скажите, а вы отслеживали, насколько глобальные климатические изменения могут повлиять на наше сельское хозяйство и в каком направлении? Они благоприятны для нашего сельского хозяйства или не очень? // Газета.Ru

Интересный вопрос и, кстати, актуальный. Разные службы занимаются, и американцы, причем, и наши, и другие страны, Китай, очень следят за тем, что называется глобальными изменениями климата. Некоторые ищут врагов. Кто-то считает, что это запускают специально такие проекты. Вы слышали, наверное, об этом. Кто-то работает, войну проводит в этой сфере. Ну, определенные изменения в этой сфере есть. Говорить о том, насколько они глобальны и необратимы, на самом деле сложно. Обратите внимание, метеорология как наука, как такая эффективная и проверенная практика, появилась чуть более ста лет назад. А глобальные изменения надо оценивать в течение тысячелетий. Вот научно подтвержденных точных данных, на что самом деле происходило и как происходило, нет. Есть предположения, гадания, еще что-то, астрологи, может быть, что-то подсказывают. Но это самостоятельная тема. Но ваш вопрос, если он находится в практической плоскости (он в какой-то степени находится) — изменения климата наблюдаются везде, на всех континентах, и в нашей стране тоже. Как потепление сегодня в основном. Могу удовлетворить ваше любопытство: если будет происходить потепление (оно пока происходит), то это в интересах нашей страны. Потому что 60 процентов нашей территории сегодня — это вечная мерзлота. Вот если прогнозировать будущее, это значит, территория вечной мерзлоты будет чуть уменьшаться, и, может быть, увеличатся площади земель, благоприятных для ведения сельского хозяйства. Но мы, и Росгидромет, и, можно сказать, что в рамках своей компетенции определенные службы, конечно, за этим делом следят. Но пока говорить об окончательных трендах в этой сфере сложно. Но государство, российское правительство, интересуется и мониторит ситуацию здесь.

Какой процент сельхозорганизаций и фермеров, по вашему мнению, может рассчитывать на получение господдержки при реализации госпрограммы до 2020 года? // Антон Строков

Вообще, на самом деле, рассчитывать могут все. Если будут соблюдать правила, которые установлены, прозрачные, известные, со стороны правительства РФ по реализации государственной программы. Но сегодняшние изменения методики выделения федеральных денег, кстати, абсолютно прогрессивные, они идут в большей степени как раз в направлении запроса читателя. Скажем, льготные горюче-смазочные материалы, о которых некоторые наши оппоненты кричат: вот так было хорошо, теперь отменили, — не отменили, а трансформировали в погектарную поддержку. Вот по этой теме, льготы по ГСМ, — ведь их получали, дай бог, половина сельхозтоваропроизводителей. Она провозглашена, но на самом деле воспользоваться этой льготой могли только те, кому были доступны нефтяники, операторы нефтепродуктов, по расстояниям. Ко мне приходили, совсем недавно, с радостью: один крупный представитель агробизнеса рассказывал, что ему закрепили, нет другого оператора, который мог поставлять в прошлом году нефтепродукты на расстояние 150 километров. Дали льготу, но когда он привез эти дизтопливо и бензин, оказалось, что это дороже, чем купить на рынке. Ну и просто все равно злоупотребления, когда натуральные льготы. Еще нас упрекали, потому что мы лоббировали эти вещи, упрекали в том, что закупают посредники эти квоты (там была 20-процентная скидка) и продают на 10 процентов дороже.

То есть понятно, что злоупотребления могли быть в этой сфере. А вот погектарная поддержка заставляет делать все, чтобы довести уже деньги, живые деньги, как выражаются в нашей стране, до конкретного сельхозтоваропроизводителя, который показывает, что у него есть вот столько гектаров посевных площадей. Во-вторых, он вынужден показывать, проблема, кстати, нашей страны, какая у него урожайность, потому что интенсивность земледелия учитывается. То есть в зависимости от того, сколько у тебя гектаров посевных площадей, какая у тебя интенсивность земледелия, то есть какая урожайность вне зависимости от того, что ты выращиваешь, может, в расчете на зерновые все идет, это все теперь становится обязательным для демонстрации и наводит порядок в статистике, не позволяет или демотивирует соблазн скрывать объемы выращенного урожая. То есть это наведение порядка, с одной стороны, прогрессивная технология, которая позволяет федеральные средства, и региональные тоже, которые проходят в рамках софинансирования, более справедливо доводить до всех сельхозтоваропроизводителей. И минимизировать злоупотребления. Поэтому я очень хотел бы надеяться, чтобы вы побыстрее почувствовали результаты меняющейся политики, конкретные сельхозтоваропроизводители, которые ждут, как манны небесной, средств федерального бюджета, надеюсь, с достойным софинансированием из регионального бюджета.

Здравствуйте, Николай Васильевич! Минсельхоз Башкирии перестал выплачивать субсидии по частичному возмещению выплаченных процентов по долгосрочным кредитам. Специалисты нашего минсельхоза кивают на Москву, якобы в бюджете кончились деньги. У нас сейчас кормозаготовка в самом разгаре, нужны средства, но все деньги уходят на проценты банку. РСХБ выдает кредиты под 15,5% годовых, учитывая все поборы и комиссии за выдачу и сопровождение кредита. Что нам ожидать? И стоит ли дальше оформлять долгосрочные кредиты на обновление техники? Будет ли помощь государства? И будет ли снижение процентной ставки в РСХБ? И еще. Почему нельзя освободить сельхозпроизводителей от налога на имущество? Получается, чем больше инвестируешь в производство, тем больше платишь налогов. У нас в Башкирии установлена максимальная ставка в 2,2%. Нельзя ли на федеральном уровне решить этот вопрос? На республиканском, увы, нет понимания.

// Р. Ф. Насибуллина

По снижению ставки Россельхозбанка, других банков: понятно, что это зависит в целом от макроэкономической ситуации, и от кредитно-бюджетной политики в стране, и от того, какие будут происходить инфляционные процессы. Это такие общие места, на которые Минсельхоз не может дать ответа, минсельхозовского, а может только ссылаться на то, как будет в целом выглядеть экономика, инфляция, и в зависимости от этого будет устанавливаться ставка рефинансирования Центрального банка, а это будет влиять на ставки коммерческих банков. Здесь вы, наверное, слышали, есть, помимо такой общей ситуации, желание у правительства, у руководства страны все-таки не то что вмешаться, а поактивнее мониторить прежде всего банки с государственным участием, где основной учредитель — государство, правительство РФ, и уменьшить маржу самих банков с тем, чтобы дивиденды были такие разумные, и тем самым снизить на полпроцента- процент или еще как-то ставки, по которым получают кредиты вообще заемщики, и сельхозтоваропроизводители. Насчет того, что федеральное правительство чего-то не делает из того, что должно, это мне нужно проверить, это если конкретная ситуация по какому-то конкретному региону. Мы готовы разбираться, давайте мы возьмем эти вопросы. Если что-то конкретно отклоняется, по конкретному адресу, в конкретном регионе. Пример индивидуального разбирательства. Разберемся, возьмем на контроль.

Ну а в целом, конечно, я называл цифры, увеличение объемов господдержки, и долгосрочные кредиты, и расширение дальнейших возможностей. Я сказал, что мы сейчас работаем над этим в правительстве, согласовываем с коллегами в Минэкономики, Минфине, обычными нашими партнерами, с тем, чтобы по молоку инвестиционные кредиты были не на восемь лет, а на 15 лет. Или, допустим, по поддержке рыбной промышленности, рыбохозяйственного комплекса, кредиты на модернизацию рыбоперерабатывающих заводов и инфраструктуры для рыбоперерабатывающих заводов, для хранения, холодильников, были не на пять лет (сегодня на пять лет кредиты субсидируются), а на 10 лет. Вот это вопросы, которые находятся у нас в повестке дня. Поэтому я заверяю, что можно смотреть оптимистично с точки зрения ожидания государственной политики поддержки и дополнительной поддержки аграрников, которые вкладывают душу, сердце и все свои ресурсы, закладывают все свое имущество. Банки требуют залога, вы знаете, такого суперзалога, заставляют все закладывать. И в этом смысле есть люди, которые готовы заложить все на свой страх и риск. Конечно, вот на такой спрос надо, чтобы правительство, государство откликались позитивно. Это же не то, что там, знаете, продавать сырье, газ, или нефть, или лес. Но люди если кредитуются, берут взаймы и вкладывают в аграрный сектор, в земледелие, с моей точки зрения, не только потому, что я министр сельского хозяйства, считаю, просто как гражданин, патриот России, — вот этим прежде всего и надо давать деньги. Даже если там риски большие. Пусть больше рисков, но все равно стоит туда вкладывать ресурсы, а не на вынос сырья, которое истощается и заканчивается, куда-то там непонятно куда. Ну и плюс по технике, прозвучал сюжет, я помню, в вопросах. У нас было по бюджету прошлого года 2 миллиарда 300 миллионов рублей субсидирования техники с возмещением сельхозмашиностроителям, если выкупают у них сельхозтехнику наши крестьяне.

Мы добавили в этом году туда еще 5 миллиардов рублей. Это прилично, это достаточно большая сумма. Это на уже субсидирование стоимости техники, которую покупает сельхозтоваропроизводитель. Не сельхозмашиностроителю, а самому крестьянину. Что больше нравится крестьянам. Так что отвечаю, что объемы поддержки есть, и объемы поддержки будут увеличиваться, и на обновление сельхозтехники, потому что это ключевое звено для просто производительности труда, для уменьшения потерь выращенного урожая. Ибо можно купить очень хорошие, кондиционные, высокой репродукции семена, это важно, можно и нужно в рамках научно рекомендованных норм внести удобрения, тоже важно, без перегибов, без перебора, и вырастить урожай, но если не будет хорошей, современной сельхозтехники, то порой мы можем потерять (есть такая статистика) до 30 процентов. Вырастили урожай, но из-за того, что техника изношена... Начинаем уборку поля, дает у нас все показатели урожайность, скажем, 20 центнеров с гектара, а через две-три недели заканчиваем уборку поля — получается средняя урожайность 10 центнеров с гектара. Знаете, почему? Потому что из-за того, что техника изношена, непроизводительная, мы превысили время уборки урожая. И там начались потери большие. Вот где у нас еще резервы. Поэтому обновление парка сельхозтехники для нас задача очень актуальная, и мы будем добиваться существенной поддержки и увеличения государственной помощи в этой сфере.

Уважаемый Николай Васильевич! Как вы относитесь к тому, чтобы для сельхозпроизводителей на период интенсивных полевых работ (от посевной и до уборочной) сделать налоговые каникулы? Сейчас я вынужден в этот период брать займы и на зарплату, и сразу на налоги. Абсурд! // Владимир Викторович

Конечно, хорошо было бы, чтобы налогов не было вообще. Как вы считаете?

Это было бы замечательно.

И частично мы для сельхозтоваропроизводителей такой режим создали. Понятно, что освободить от всех налогов всех невозможно. Но аграрников освободили от налогов по максимуму. Вы знаете, что была нулевая ставка налога на прибыль до 2012 года установлена, и после 2012 года они должны были потихоньку начинать по мизеру платить. В связи с фактором присоединения России к ВТО, другими факторами, еще раз в правительстве России обсудили этот вопрос в прошлом году и в течение второго полугодия добились решения, что нулевая ставка налога на прибыль сельхозтоваропроизводителям, во-первых, продлена, во-вторых, без ограничения времени. Нулевая ставка налога на прибыль. Это по году примерная экономия порядка 20 миллиардов рублей. Ставка НДС на ввоз племенных животных, биоматериалов у нас льготная для сельхозтоваропроизводителей. И для ввоза, и для реализации внутри страны. Вместо 18 процентов — 10 процентов. Мы продлили льготный режим налогообложения сельской кооперации. Единый сельскохозяйственный налог на них сохранили. Есть еще ряд вещей, по которым мы создали, ну, не полные налоговые каникулы, но существенные налоговые льготы, о которых только и мечтать могут другие отрасли. В том числе сейчас, кстати, рыбохозяйственный комплекс. Те, кто добывает рыбу, водные биологические ресурсы, они работают на едином сельхозналоге, потому что это нравится, им разрешили работать. Но того же самого хотят и рыбопереработчики.

Они тоже имеют право требовать, когда у них есть какие-то расчеты, обоснования, с точки зрения обеспечения государственной задачи доставки этой выловленной рыбы через переработку до прилавка и до стола хозяйки. Над этим мы работаем. Но достижение каких-то налоговых дополнительных льгот, преференций, как вы понимаете, это все дело сложное, непростое. Потому что надо понимать, что, уменьшая налоговую базу, мы, с одной стороны, рассчитываем на расширение круга налогоплательщиков, а с другой стороны, у Минфина, у налоговой службы, у государства всегда есть аргументы — резко падает общий объем налоговых сборов в условиях, когда, с другой стороны, те же самые потребители, граждане требуют: а дайте нам дополнительно повышение зарплаты, пенсий и так далее. Вопрос требует такого комплексного подхода. Здесь все-таки надо честно и объективно, открытыми глазами глядя на ситуацию, той мечты, о которой говорит читатель, в стопроцентном объеме нет, но процентов на 60 государство удовлетворяет его мечты о налоговых каникулах.

Скажите, сокращение площадей сельхозземель остановлено? Сколько сейчас гектаров под сельхозкультурами? Сколько пустует? Какая динамика за 2007--2012 годы -- по засеву, по возделыванию? // Денис, МО

Тема очень сложная, тяжелая. Формально отвечаю: да, процесс, или динамика сокращения земель сельхозназначения остановлена. То есть негативный тренд остановлен. У нас сегодня земель сельхозназначения примерно, могу быть неточным, где-то 397 миллионов, примерно 400 миллионов гектаров земель сельхозназначения. Из них под посевы, посевные — чуть меньше 80 миллионов гектаров, 78 миллионов где-то по этому году будет. Под зерновыми у нас находится где-то 45 миллионов гектаров. Там озимые порядка 15 миллионов, яровые — 30 миллионов, с хвостиком везде идет. Для сравнения, хорошо это или плохо, 80 миллионов под посевными. В советское время, в лучшие годы, бывали у нас испытания для аграрного сектора, для крестьянства, их хватало, у нас было где-то 100 миллионов под пашню, так скажем, под посевами. Плюс 30 миллионов под так называемыми чистыми парами. Ну 100 миллионов так ежегодно обрабатывалось. Под зерновыми, я сейчас назвал 45 миллионов с чем-то, 45–46 миллионов гектаров, было порядка 50 миллионов. Почему эти цифры называю. Процесс деградации, выбытия остановлен. За последние годы в рамках в том числе импульса, который дала госпрограмма с 2008 по 2012 год, мы даже прибавили, примерно полтора миллиона гектаров земель вернули под посевные, под пашню. Потому что с 1989, с 1990 года был очень бурный процесс выбытия земель сельхозназначения. Это почему — эрозия почвы. Можно бороться с эрозией — это мелиорация, орошение, лесопосадки и так далее. Понятно, что в эти годы был сложный момент для страны, распада всего, в том числе и хозяйств, и бюджетной системы, и денежной системы. В том смысле, что бартерная экономика, это такая негативная вещь. Многое заросло: просто потеряли, и лесом заросло. Есть такие, условно говоря, позитивные, не потери, а выбытия, связанные с тем, что расширяются территории особо охраняемых природных парков. Любопытно и хорошо. Их количество, объем и площади увеличиваются. Природные парки, плюс особо охраняемые. И они оформляются в другой категории земель. Увеличиваются земли поселений, особенно в последние годы. Вы знаете, новые коттеджные поселки, новые, пока еще, к сожалению, не города, микрорайоны строятся. Сейчас программа ИЖК, программа фонда, который возглавляет Браверман. Это позитивные вещи, когда изымаются земли сельхозназначения. Правда, не без проблем, иногда Россельхозакадемия или военные не хотят давать эти земли, хотя они плохо используются ими. Но это вопрос отдельный, дискуссионный. И губернаторы с федеральным правительством спорят и добиваются в основном таких компромиссных решений. Вот это одна сторона, такая цифровая, статистическая.

У нас очень много необрабатываемых земель, которые еще не выбыли, они деградируют, разрушаются. Но даже то, что не обрабатываются, это уже грех. Нельзя, чтобы земля не работала. И они находятся в собственности. Или бывших колхозников, пайщиков, или эти земли у них разными путями за бесценок выкупили, так не очень аккуратно выражусь, олигархи, или псевдоолигархи, или в надежде на то, что там построятся офисы, жилье, или продадут по другой цене уже, получая прибыль от этого. Так вот, по этой теме, очень актуальной, это вторая часть моего ответа на эту проблемную тему, мы подготовили и, можно сказать, согласовали, там разногласия, по-моему, с одним министерством остались, законопроекты по ужесточению законодательства за недолжное использование земель сельхозназначения собственниками или пользователями. Сегодня там санкции есть, за то что у тебя земля есть, ты платишь налоги, если обрабатываешь — меньше, если не обрабатываешь — больше. Так вот, если не обрабатываешь — мы увеличиваем налог на землю в 5–10 раз, Минсельхоз предлагает. Если должностные лица, или юрлица, или индивидуальные там разные могут быть участники, виновные или несущие ответственность за это, в том числе муниципальные, региональные и федеральные госслужащие, которые должны следить за тем, как земля используется, штрафы для индивидуальных лиц или должностных лиц, мы тоже увеличиваем в разы, тоже в пять раз, в десять раз. Надеюсь, что в этом году мы ужесточим это законодательство, которое заставит, это стимулирующее ужесточение, то есть, стимулирующее правильное поведение землевладельцев за должное использование земли и за сохранение плодородия земель сельхозназначения. В этом году, повторяюсь, надеемся, правительство внесет в Госдуму подготовленный нами законопроект. Идея активно поддерживается и председателем правительства, и президентом России. И в следующем году обновленное законодательство заработает и даст свои результаты по уменьшению необрабатываемых земель, объема площадей.

А процесс отбора земель в случае их нецелевого использования, он сейчас идет? И какой примерно масштаб он имеет, насколько активен?

Очень медленно, очень долго, муторно, тяжело. Потому что законодательство, вся система технологическая изъятия, достаточно сложны. По времени, по процедурам. Но активные губернаторы добиваются результата. Но площади изъятия небольшие пока, потому что, если сопоставлять время, издержки, потери на судебную возню, досудебную-судебную, и сколько получаешь в итоге, как-то так не мотивируют, не стимулируют в условиях действующего законодательства на то, чтобы много тратить времени на этот процесс. Поэтому необходимо ужесточение санкций и упрощение процедур, судебных процедур, рассмотрения вопросов по изъятию земель у недобросовестных собственников.

Во сколько оценивается потребность страны в пшенице в этом году? Каков механизм прогноза потребностей в пшенице и других зерновых? Прогноз урожая – каждый год клоунада, действительно ли невозможно снизить допуски, сделать прогноз более реальным? Что мешает прогнозировать точнее? Почему до сих пор нет четких данных по переходящим запасам зерна, в первую очередь по пшенице? Даже по тем запасам, которые хранятся у государства. Плюс-минус 5--7 млн тонн – такова «погрешность» в данных по запасам. В 2010--2011 годах Россия вводила эмбарго на экспорт пшеницы. Насколько это было оправдано? Какой была потребность рынка и каким был урожай и запас? Экспортный потенциал зерновых – сколько млн тонн? А сколько в действительности продали пшеницы в 2007 году? А также в 2010, 2011 и 2012 году? Сколько экспортировали в царской России? В 1913 году? Эмбарго на продажу зерновых за рубеж, утверждают эксперты, подорвало доверие к нам стран-импортеров. Нишу отчасти заняли конкуренты из Европы и Азии. Ваша оценка. Какие страны и сколько покупают у нас пшеницу и другие зерновые? Какая динамика экспорта пшеницы на примере торговли, например, с Египтом, за последний год? Чтобы вернуться на мировой рынок зерна после введения эмбарго, российским аграриям пришлось демпинговать? Почем (за тонну) Россия продавала зерно, например, в 2011--2012 сельхозгоду? // Яна Филиппова, Москва

Насчет прогноза пшеницы и вообще зерновых. Прогноз дело неблагодарное. Прогноз погоды, прогноз пшеницы, прогноз зерновых... Это из одной серии на самом деле. А насчет того, что прогнозы плохие или некачественные, ну, вы зайдите на сайт минсельхоза США, департамента сельского хозяйства. Блестящий сайт, и весь мир черпает оттуда информацию. И вы увидите, что прогноз сбора урожая пшеницы, кукурузы и всех других культур США, минсельхоз самих США меняет еженедельно. Что, это удивительно или безобразие? Нет, они максимально добросовестны. И технологически вооружены. В разы лучше, чем мы, в основном. Вы, наверное, согласитесь. У них не было потрясений, революционных и прочих, и они строили другую экономику в отличие от нашей экспериментальной экономики.

Николай Васильевич, а ваше министерство как часто меняет прогноз?

Мы еженедельно пока не можем так вот оперативно реагировать. Мы работаем вместе с Росгидрометом, который дает агрометеорологический прогноз. Ну, раз в месяц мы вынуждены корректировать, можем корректировать с достаточной степенью ответственности. Примерно так. Хотя, конечно, при желании можно и еженедельно. Но это будет пока еще недостаточно подкреплено нашими объективными знаниями. Ничего страшного в этом нет, это нормально для всего мира. Потому что, как меняется погода, так меняется и прогноз, виды на урожай. Это естественно, это банальная, но абсолютно объективная вещь. Насчет прогноза по пшенице. Если конкретно интересует: мы в прошлом году получили 37,7 миллиона тонн пшеницы. Это мало, но год был очень неурожайный, сильная засуха. Мы вообще меньше 40 миллионов тонн пшеницы редко когда получали. По этому году, хочу заверить читателя, наш прогноз на сегодня благоприятный. Постучу на всякий случай по деревянному столу. Мы ожидаем хорошего урожая, потому что агрометеорологический прогноз пока, при всех проблемах, в целом, в среднегодовом исчислении, благоприятный. Если будете подробно интересоваться, могу рассказать подробно. Но если нет, пока только общие оценки. Но прогноз могу дать по пшенице. В целом по зерновым Минсельхоз ставит задачу, я так формулирую, эксперты, ученые дают прогноз зерновых от 90 до 93 миллионов тонн зерновых. Обратите внимание. Эксперты говорят, что в этом году, на сегодняшний день, несмотря на различия, я объединяю, от 90 до 93 миллионов тонн. Минсельхоз, я ставлю задачу перед органами управления АПК, считаю, что при таких прогнозах экспертов 95 миллионов тонн мы можем собрать. Знаете, почему, я вам сейчас открою секрет, почему говорю, что можем 95 миллионов тонн собрать? Благодаря погектарной поддержке. Говорю публично всем открыто и ответственно, органам управления АПК. Вы разъясняете всем сельхозтоваропроизводителям, что погектарная поддержка будет увеличиваться из года в год, чтобы они знали, это гарантия. Но погектарную поддержку сельхозтоваропроизводители, производители зерновых будут получать в зависимости от урожайности, в зависимости от интенсивности земледелия. В зависимости от того, сколько они соберут урожая, от этого будет зависеть, в свою очередь, и больше или меньше они будут получать на гектар пашни.

Дело в том, что у нас традиционно, это всем известно, в силу исторических и психологических причин — раскулачивания, продразверстки, неверия крестьянам власти российской и советской — у нас, я сам из крестьянского рода, это правильно, я даже не то что одобряю, разделяю и понимаю, крестьяне скрывают от учета часть урожая. Это всем известно. Одни эксперты говорят, там 3–5 миллионов тонн, другие — 5–7 миллионов тонн скрывают. Геннадий Васильевич Кулик, такой маститый, породистый, лидер и лоббист интересов российского крестьянства открыто, публично говорит: 10 миллионов, не меньше, они по прошлому году, ну, не скрыли, не будем так говорить, а не стали давать под отчет, показывать нашим органам управления АПК. Ну ладно, ясно, что в любом случае миллионы тонн скрывают, и из-за этого сейчас, при новой методике, они будут терять государственную поддержку. Соответственно, я как управленец, не как эксперт, вижу потенциал вывода из тени скрываемого объема урожая. Из этих объемов, которые я называл и называю сейчас, мы по пшенице рассчитываем, с учетом того, как у нас перезимовали озимые, кстати, хорошо перезимовали, мы думали, что потеряем два миллиона гектаров, потеряли только миллион гектаров, это в среднегодовом исчислении за последние пять лет самый меньший объем потерь — 6,3% посевов озимых, в основном озимая пшеница. Значит, мы сейчас ожидаем, по прогнозу, аккуратно выражусь, от 50 до 54 миллионов тонн пшеницы из 95 (изначальная задача) или 93, которые эксперты прогнозируют. Это хороший запас пшеницы, чтобы удовлетворить свои потребности. Потому что, скажем, потребность пшеницы нашего отечественного рынка — 37 миллионов. Вот обратите внимание, мы в прошлом году всего собрали 37,7. А среднестатистически внутренняя потребность 37–37,5 миллионов тонн. То есть по прошлому году было фифти-фифти, на грани. Ну, там плюс еще из-за этого, и без того есть ежегодные примерно миллион тонн пшеницы, в этом году мы купили уже где-то миллион 200 тысяч тонн пшеницы. Не государство купило, а бизнес, мы через Федеральную таможенную службу за этим делом следим. Так вот, я округляю, из 37 миллионов тонн пшеницы у нас миллионов 15 идет на пищевые цели, миллионов 13, округляю, идет на корм скоту, миллион 8–8,5 идет на семена, ну и так далее. То есть основные вот эти вещи. Это все известно, это все контролируется, мониторится, и мы отслеживаем этот баланс как положено. И в случае чего, как вы знаете, когда нарушается баланс существенно здесь, мы включаем инструментарий, переходя к теме эмбарго, товарных интервенций. То есть, вбрасываем туда из наших стратегических запасов зерно на продажу, и это срабатывает. По этому году мы продали через биржу на сегодня три миллиона... Ну, вот обратите внимание, четыре миллиона 600 тысяч у нас с чем-то было в фонде, интервенционном фонде, продали мы, я сегодня смотрел статистику, не из-за встречи с вами, я просто ежедневно смотрю данные, на сегодня в интервенционном фонде осталось один миллион 376 тысяч тонн, примерно так, по памяти говорю, но примерно так. Потому что даже те, которые иногда покупают на бирже, не все забирают, потом договоры, контракты расторгаются. Это нормальный запас, который нам позволяет, я имею в виду для интервенционного фонда, влиять на рынок. Тем более это биржа, эти торги будут идти до начала сельскохозяйственного года, как вы понимаете, с 1 июля. У нас ведь через несколько дней начинается уборочная страда. Яровой сев заканчивается буквально сегодня-завтра, 98–99 процентов площадей уже посеяно. Чуть-чуть задержка была в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Но озимый ячмень, озимый рапс, мы начинаем уборку этих двух культур на юге уже буквально на днях. Ранний картофель в Астраханской области начинаем через несколько дней убирать.

У нас страна такая, интересная. Яровой сев еще не закончился, а уборочная уже начинается. Так что куда крестьянину деваться, когда отдыхать-то? Нет времени вообще ни на что. Это действительно тяжелый труд. Вообще крестьянский труд, особенно в нашей стране, в наших климатических условиях. Очень длинно даю ответ, потому что тема сложная, дискуссионная. Эмбарго. Эмбарго вводили в 2010 году в очень сложных условиях, когда в правительстве посмотрели, что это классика, когда с 1 июля по 15 августа было вывезено из страны почти четыре миллиона тонн пшеницы. Продали. Идет год, уже засуха чувствуется, то есть буквально за месяц вымели почти четыре миллиона тонн. Если такими темпами дальше бы дело шло... Ну, сложно было правительству, в общем-то, так принимать оптимальное решение. И приняли из, как говорят, плохих решений наименее плохое. Так думали, по крайней мере. Могу сказать, что лично (модно было когда-то так выражаться) я считаю, что эмбарго — это всегда, если взвешивать на чаше весов плюсы и минусы, решение плохое, которое не закрывает решение проблем, которое ты рассчитываешь закрыть. То есть думали, что эмбарго введем — и дешевое зерно в условиях засухи, и не очень дорогое пойдет нашим животноводам. С юга России или там, где произвели в Сибири хороший урожай, где был более или менее приличный урожай, урожай зерновых пойдет в регионы, пострадавшие от засухи, животноводам. Повезут, раз границы закрыты. Не повезли. Зерно осталось, цены высокие внутри, вывоз запрещен. Зернопроизводители, которые получили маленький урожай, но внесли удобрения, расходы, кредиты и так далее, понесли огромные убытки. Но они не стали продавать, они просто сохранили свои запасы до лучших времен. Когда разрешили продавать в следующем году, у нас всплеск экспорта, удвоение объемов экспорта. Когда сняли эмбарго, своим не продали — продали Западу. Чтобы вернуть деньги, которые они потеряли. Можно было, конечно, провести продразверстку, изъять это зерно, проехаться правительству, комиссаров назначить. Я просто рассказываю, что такое эмбарго и какие последствия вызывает. Поэтому надо иметь достаточный интервенционный фонд, запас зерновых государству, как стратегический фонд, и через интервенционный фонд, как мы делаем сейчас, вот по прошлому году, в год засухи тоже сделали, влиять на поведение зернопроизводителей. Чтобы они не задирали цены так высоко, и чтобы экспортировать было не очень выгодно, если не закрываем собственные потребности. То есть мы вбросами через интервенционный фонд должны регулировать ценовую конъюнктуру внутри рынка. Поэтому мы в правительстве обсуждали эту тему многократно. У нас были предложения и до сих пор остаются — и от депутатов Госдумы, членов Совета федерации, от избирателей, через них, что надо вводить эмбарго. В надежде на то, что тогда цена не взлетела бы на зерно, и зерно пошло бы на комбикорма животноводам. Нет, это не срабатывает без института продразверстки. Поэтому мы сторонники цивилизованных подходов, рыночных подходов для регулирования рынка зерна.

В настоящее время госагентом по распоряжению зерном госфонда является ОАО "Объединенная зерновая компания". Однако ее полномочия заканчиваются в этом году, обсуждается предложение о том, чтобы эти функции выполняла структура Россельхозбанка. ОЗК не справилась? // Лев

Возможны разные варианты. Да, есть предложения Госрезерву отдать такие полномочия. Хотя Госрезерв создавался именно для чрезвычайных ситуаций, а не как рыночный инструмент, для того, чтобы влиять на рыночную конъюнктуру. Понимаете, да, Госрезерв — это для мобилизационных, чрезвычайных ситуаций, и вообще институционально Госрезерв — это по природе, по предназначению другая система, чем ОЗК, или другие коммерческие структуры, или государственные даже хозяйственные субъекты, или кредитные учреждения. Вопрос, формально отвечаю, обсуждается сегодня очень интенсивно. И не сегодня, а вчера, позавчера и так далее. Нами, в правительстве. Варианты перспектив выполнения роли государственного агента по товарным интервенциям сбыточным и товарным интервенциям по зерну. Это может быть, решения пока нет, но мы должны принять в течение считанных недель. Поскольку решения нет, но у нас есть предложение от Минсельхоза, чтобы мы в течение считанных недель определились, какая структура будет выполнять функции государственного агента по интервенционному фонду. Решение будет принято. И у нас деньги есть, чтобы провести закупочные интервенции, порядка пяти миллиардов рублей в ведении Минсельхоза. А дальше, мы предполагаем, где-то порядка 30 миллиардов рублей кредитных ресурсов нам понадобится, чтобы пополнить интервенционный фонд в пределах 5–6 миллионов тонн. Это все будет сделано в ближайшее время.

Сам уровень этих резервов, он достаточен, вы считаете? 5--6 миллионов тонн, больше не надо. // Газета.Ru

Как показала практика, этого достаточно. Конечно, можно было бы на всякий случай иметь и больше. Этот стратегический ресурс лучше, с моей точки зрения, чем нефтяной. Но для этого нужны качественные хранилища. Мы можем даже деньги найти на это дело. То есть для закупки можем найти. Но если мы закупим десять миллионов тонн, ведь надо платить за хранение. Плюс теряется качество зерна в процессе хранения. И просто у нас нет качественных современных хранилищ для того, чтобы столько закупать. И, с другой стороны, вот было 4 600 000, год был неурожайный, тяжелый, 70 миллионов тонн. Мы сейчас намерены закупить 5, может быть, даже 6 миллионов тонн. И плюс прогноз все-таки урожая позитивный. Поэтому с учетом всего комплекса факторов — сколько денег, сколько хранилищ, сколько нужно с точки зрения разумных подходов — и объемы, которые я огласил, они ответственны.

Николай Васильевич, у нас не так много времени, но у нас осталось много вопросов, касающихся разных отраслей сельского хозяйства. Мясо, овощи. Читатели очень жалуются, что была дешевая и хорошая рыба, сейчас она куда-то ушла. Ветеринары жалуются на отсутствие наркотических анальгетиков. Спрашивают, что будет с коноплеводством и хмелеводством. Вы можете сказать, есть какие-то приоритеты у министерства в отношении развития конкретных отраслей, конкретных сельхозкультур? // "Газета.Ru"

Ну, вы даете. Столько вопросов накидываете и хотите, чтобы я дал хороший ответ.

Вопросов очень много, но если мы будем их последовательно задавать, наша встреча продлится еще очень долго.

Да, если не сутки, то полдня надо провести. На самом деле по всем вопросам, не хочу тут выглядеть таким всезнайкой и волшебником, по всем вопросам есть возможность сказать, как относится к ним государство, государственная политика в форме и через государственную программу, насколько они приоритетны на федеральном и региональном уровнях. Коноплеводство, хмелеводство мы поддерживаем на федеральном уровне в том числе. Потому что есть региональные интересы, региональные программы, но мы — в рамках госпрограммы поддержки развития сельского хозяйства до 2020 года. Но еще раз говорю, в рамках экономически значимых региональных программ. У нас в госпрограмме есть возможность в пределах по этому году 12–13 миллиардов рублей, а вообще это дойдет до 21 миллиарда рублей, поддерживать регионы, обратите внимание, субъекты федерации, которые нам говорят и представляют свои региональные программы. Для нашего региона очень важно развитие коноплеводства или хмелеводства. Если они привозят нам, я огрубляю ситуацию, упрощаю, свои региональные программы, говорят: вот, мы финансируем, для нас это важно, социально, экономически, дайте нам софинансирование, дайте нам денег, — мы даем. Поэтому темы в поле нашего зрения и имеют возможность получить федеральную государственную поддержку. Насчет рыбы.

У нас госпрограмма принята, существенная, важная. У нас была федеральная целевая программа с 2009 по 2012 год, там было запланировано выделение 13 миллиардов рублей. На самом деле на эту программу выделили всего 3 миллиарда рублей примерно, потому что плохо сработали. И штаб рыбной промышленности, и сами рыбаки, и рыбопереработчики. Под лежачий камень вода не течет, и они должны были освоить эти деньги, но не было программ, проектов, работы соответствующей. Сейчас мы утвердили госпрограмму до 2020 года стоимостью 90 миллиардов рублей. Это получается с 2014 по 2020 год, 2013 год переходный, он не входит в эту госпрограмму, остаточные явления там, — это получается на семь лет по десять миллиардов с чем-то. А тут на три года было 13 миллиардов. То есть у нас деньги есть для того, чтобы поддержать рыбную промышленность. И программа впервые есть. У нас ФЦП была, госпрограммы не было. Соответственно, потенциальные возможности поддержать рыбную промышленность, с тем чтобы рыба была, и была качественная, свежая, и своя, вот все для этого вроде бы есть. Но это все надо насыщать. Что мы имеем сегодня на деле, действительно. Вот мы были недавно в Мурманске. У мурманских рыбаков оптом мойву, действительно очень хорошая рыба, можно купить за 20, даже за 15 рублей. Но в Москве или в других регионах России замороженная мойва уже стоить может и 90, и 100, и 130 рублей в зависимости от региона. Или вот в Московской области рыборазводный завод посещал. Понятно, и в других регионах посещаю, в Астрахани был недавно. В Московской области карп готовы отпустить за 60–75 рублей на заводе. Тут дешевле, чем 160, 170 рублей, не найдешь. Вот все рядом, не плечо, не с Дальнего Востока везти. На самом деле все упирается в очень узкое горлышко монополизированного рынка. Оптовики монополизировали этот рынок, и торговые наценки — в системе, которые от рыбака до магазина, выглядит эта система безобразно, можно так и написать, безобразно. Мы обсуждали эту тему с Федеральной антимонопольной службой, с Игорем Юрьевичем Артемьевым. И разделяет он наши оценки. И начинает этим заниматься. Там сложившийся рынок, он тяжелый, непростой. Вы знаете, что такое торговля. И даже небезопасно там, на самом деле. Потому что норма прибыли, вы понимаете, цифры я привел... Поэтому одно направление работы — наведение порядка в системе торговли, ужесточение законодательства о торговле, и попытка урегулировать вот эти посреднические структуры, и вывести их на свет и в цивилизованное русло. Это надо делать, но это такой административно-директивный метод. Эта работа даст свои результаты, но проблему окончательно и необратимо не решить, потому что будет все равно склонность к монополизации, если мы не создадим более широкий рынок и мощные торговые сети и более широкий рынок оптовиков. Но, чтобы все это состоялось, нам нужно эффективно реализовать госпрограмму с точки зрения создания системы рыбопереработки, используя современные технологии, и береговой рыбопереработки, и судовой переработки, и хранения. Потому что, когда путина, у нас много рыбы, и все затоваривается, холодильников не хватает.

Система хранения и логистика. И логистику тоже, транспортное сопровождение и так далее надо поддержать госпрограммой. То есть если нам нужно обеспечить перевозку с Дальнего Востока до Москвы той рыбы, которая есть только на Дальнем Востоке, или краба, надо, чтобы были все условия транспортных расходов, сопровождения, холодильников — все это нуждается в государственной поддержке через государственную программу развития рыбохозяйственного комплекса. Эти вещи, эти проблемы, решения заложены в госпрограмму. Засучив рукава нам надо сегодня пахать вместе с Росрыболовством. Не могу сказать, что мы тут все уже сделали. Мы только, к сожалению, в начале пути. Но при этом, обратите внимание, несмотря на все эти сложности, рыбохозяйственный комплекс с точки зрения добычи водных биоресурсов функционирует неплохо, это же добыча того, что в основном природа сама воспроизводит. Объемы добычи водных биоресурсов у нас за последние три-четыре года выросли с 3 миллионов с чем-то до 4 миллионов 400 тысяч. И мы вышли по потреблению рыбы и рыбной продукции на почти 21 килограмм на душу населения. Это превышает даже несколько нормы минимального рационального питания по медицинским критериям. И по продовольственной безопасности — с точки зрения обеспечения отечественной рыбной продукции мы уже вышли на доктрину продовольственной безопасности. Практически нужно выйти к 2020 году на то, чтобы 80 процентов рыбной продукции было отечественной. Мы сегодня имеем почти 79 процентов отечественной рыбной продукции. Статистика такова.

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, какие технологии в сельском хозяйстве считаются самыми перспективными? Какие наиболее перспективны для России? // Кирилл

Сельхозпроизводство и инновации – совместимая тема? Или это возможно только в высокотехнологичных отраслях? Как Минсельхоз стимулирует инновации? Примеры инновационных решений в АПК. // Петр, Тверь

Инновации и сельское хозяйство. Вы заблуждаетесь, что они... вы говорите, что удивлены, что так много вопросов по этой теме. На самом деле без инноваций ни в одной сфере не обойтись. Ну это банальная, общая вещь. А инновации в аграрном секторе — они на переднем плане сегодня. Хотя у нас школа неплохая научная, и Мичурин, и Тимирязевка. Чуть не сказал и Чубайс, и нанотехнологии... Тут на самом деле фундамент инноваций, инновация — это же новая идея, это же наука, это селекция, это племенное дело. Это научная основа всего. На базе науки только и можно и развивать, и сохранять, и качество плодородия земли, и быть конкурентными и по селекционным сортам и гибридам, и так далее. Инноваций у нас много, без них мы не можем обойтись в сельском хозяйстве. И поддержка инноваций в сельском хозяйстве заложена впервые в государственную программу развития сельского хозяйства до 2020 года. В госпрограмме с 2008 по 2012 год этой темы не было вообще. Это упущение, неправильно, или не созрели мы тогда еще. Что здесь сегодня происходит. Это разработка не только, ну, примитивно, самых современных высокотехнологичных сельхозмашин, оборудования и так далее. Это важно, это инновации, это тема инноваций. Новые сорта, качественно новые сорта и гибриды в растениеводстве или в овощеводстве. Ими занимаются, и нередко тоже на основе инновационных подходов. Потому что, допустим, селекционные сроки выведения новых сортов культур благодаря инновациям сегодня уменьшаются в разы, до шести раз. То есть вместо шести лет за один год проходят разные пертрубации, сортоиспытания новых видов культур и гибридов. Или — чем не инновация, суперинновация, очень востребованная и очень актуальная — биотехнологии. Они инновационные. Добыча биогаза, биотоплива, биоудобрения. У нас, скажем, в Белгородской области новые установки на птицефабриках, которые перья, пух и другие отходы от переработки птицы превращают и в электроэнергию, и в минеральные удобрения, органические минеральные удобрения. Этого никогда не было. Это суперинновация. Они не позволяют засорять нашу почву — такие подходы, такие технологии. У нас есть школы — Тимирязевка, Кубанский аграрный университет, Мичуринский в Тамбовской области, или «Брянский картофелевод», опытная станция. Они выдают сейчас и новые сорта посадочного материала, семена, которые являются результатом именно инновационных подходов, которые морозоустойчивы, которые засухоустойчивы.

И, конечно, это все наука, в основе этого всего наука. Наши современные мичуринцы. Хотя я, конечно, не такой активный и горячий сторонник апологии, апологетизации Мичурина в его выражениях, на каких нас учили, наша задача не ждать милости от природы, а преобразовать ее или взять у нее. Конечно, нельзя так грубо вторгаться в природу и баланс природы, но аккуратно, осторожно эти темы надо поднимать и оставаться конкурентными в этой сфере. А насчет самых перспективных технологий, какие там технологии являются самыми перспективными в сельском хозяйстве, этот вопрос имеет для меня достаточно простой ответ. Я автора этого вопроса не то что расстрою. Знаю, нельзя так примитивно искать универсальную перспективную технологию для аграрного сектора России. У нас страна, мы говорили об этом, такая большая, такая неоднородная. Самая перспективная агротехнология, выражаясь научным языком, это адаптивно-ландшафтная целостная система земледелия, которая включает в себя для различных регионов России: первое, скажем, какие культуры в этой зоне, природно-климатической и агроклиматической зоне, наиболее адаптированы или адаптируемы, какие культуры или какие животные. Ну, понимаете, оленеводство развивать на юге России? А если говорить о растениеводстве, то же самое — на Чукотке или в Краснодаре? Что можно иметь в виду, отвечая на этот вопрос. Надо задавать его сразу: для какого региона, для какой зоны? Выбирать, какие культуры мы выбираем. Второе, какие технологии годятся для этой культуры, на этой земле. В том числе и выращивания, и мелиорации, и орошения. Я имею в виду, что там больше, полив, капельное орошение или еще что-то. Третье, какие в этой зоне надо знать опасные объекты, опасных вредителей. Будь то саранчовые, луговой мотылек, грызуны, или сорняки какие. И надо целенаправленно работать. Не нужно сосредотачивать ресурсы на борьбу с саранчовыми в каких-то регионах, где в принципе нет саранчовых, по крайней мере в ближайшие сто лет. Ну и так далее. Вопрос не такой простой, нет простого ответа на вопрос, какие технологии перспективны универсально для России. Для каждого региона, для каждой зоны, для каждой культуры свои технологии. Надо работать собственнику, бизнесмену, инвестору со специалистами.

Добрый день. Не кажется ли вам, что в России нужно ввести запрет на использование терминаторной технологии в сельском хозяйстве, когда семена генно-модифицированных растений не дают урожай на следующий год. Сейчас на Россию идет нашествие генно-модифицированных семян, которые сельхозпроизводитель должен покупать каждый год. Не считаете ли вы что надо дать заслон таким культурам и вообще исключать культивацию трансгенной продукции в РФ?

// Надежда

Я отношусь к этой теме очень консервативно. И создал рабочую группу по разработке закона о ГМО. Поддерживает нас в этом деле руководство страны. Очень-очень надо осторожно это допускать. Потому что на самом деле, как бы там ни говорили американцы, другие партнеры, последствия, как они вылезут через 10–50 лет, 100 лет — никто не знают. Они очень увлеченно этим занимаются, потому что урожайность высокая и позволяет получать прибыль.

А сельхознаука в России еще жива? Тимирязевская академия поделена на земельные наделы, на которых частные арендаторы продают саженцы плодовых и декоративных культур без всякой гарантии по сортам и видам… Где новые сорта рассыпчатого картофеля, где новые сорта яблонь, которые плодоносят каждый год и не страдают от болезней и вредителей? В плодопитомниках по прежнему витает дух Мичурина. // Коллега Евгений

И дух Мичурина, и мичуринцы, в хорошем смысле этого слова, в правильном, в разумном, в сбалансированном, у нас есть, слава богу. В институтах, в академиях. Я уже называл Тимирязевку, и Кубанский аграрный университет, и в Ростовской области, и в Брянской, по поводу картофеля рассыпчатого. Причем они выводят и новые сорта посадочного материала, новые семена. Это все есть. Надо заходить на сайты этих учреждений, этих институтов. Дело в том, что у нас в стране после начала 90-х, в момент распада Союза, когда открыли границы, в страну хлынул поток импортных семян и посадочного материала. И вот честно надо сказать, в принципе, немало очень качественного материала и превосходящего наши. Мы этого раньше не видели. А потом за этим потоком, поскольку покупали, хлынул и некачественный материал, и фальсификат.

Надзорно-контрольные функции там были не развиты, а потом началась либерализация, и вообще даже чуть ли не ликвидация возможности контроля и надзора за качеством этого материала. И поэтому мы имеем проблему фальсификата и некачественного материала, хотя нельзя так вот одним взмахом, одной фразой сказать, что все импортное плохое. Но на что надо обратить внимание, это и без моих пожеланий понимают хорошо представители агробизнеса, импортный материал посадочный, импортные семена — это хорошо, может быть, но они имеют свойство терять качество, когда попадают в чужую среду. Нам нужны адаптированные сорта. Нам нужно зонирование. И в этом смысле отечественные семена, отечественные сорта и гибриды, адаптированные, они, конечно, уже более эффективны. Они могут превосходить импортные сорта, ибо импортные сорта в условиях нашей почвы, в наших условиях будут терять свое качество. Поэтому я надеюсь, что благодаря и нашей госпрограмме, которая предполагает приоритетную поддержку селекционного дела... Я сейчас много езжу по регионам, и губернаторы, когда говорят, что вот мы хотим племенное дело, или селекционное, дополнительно поддержать и создать такие репродукторы, селекционные центры, я говорю: давайте ваши проекты, давайте ваши бизнес-планы, мы обязательно примем участие, для того чтобы приоритетно поддержать вот эти институты, вот эти центры. Перспективы селекции все-таки должны быть отечественные.

У нас довольно много вопросов от читателей, связанных с органическим земледелием. Экологически чистые продукты. Мы знаем, что в Америке и в Европе есть специальные магазины, где продается то же самое, но в 2-3 раза дороже, чем в обычных магазинах. Но зато там гарантированно не было внесено каких-то потенциально вредных удобрений и так далее. И народ покупает это. Будет ли развиваться у нас этот сектор, будет ли развиваться у нас это органическое земледелие, экологически чистые продукты? // "Газета.Ru"

Я уверен, что будет развиваться. И второй тезис: слава богу, у нас много людей, которые хотят этим заниматься и занимаются. И слава богу, все больше удельного веса потребителей, наших граждан, которые сориентированы на органическую продукцию. И в-третьих, мы, Минсельхоз, начали активно заниматься участием, потому что инициативные группы занимались до сих пор, а сейчас мы включились, по моему поручению, мои специалисты, в участие в разработке законопроекта об органической сельхозпродукции. Мы рассчитываем, что согласуем в этом году соответствующий законопроект с тем, чтобы гарантировать, чтобы не было там вторжений недобросовестных структур, и обезопасить, минимизировать, нейтрализовать риски появления там не такой продукции. Ну, и плюс нужно продвижение этого бренда, нужна пропаганда и разъяснительная работа. Поэтому я смотрю оптимистично на перспективы развития органической продукции. И заверяю, со своей стороны, как федеральный министр — я активный сторонник государственной поддержки расширения производства органической продукции.

Николай Васильевич, в заключение я хочу вас поздравить с годом работы в министерстве. Вы не первый раз, насколько я знаю, работаете в правительстве РФ. Работали в 90-х годах, еще с Иваном Силаевым. Вы, наверное, можете сравнить, как было тогда и как это сейчас. И довольны ли вы тем, что у вас получается, чего вы добились от работы министерства и чего от правительства для сельского российского хозяйства? // "Газета.Ru"

Такой лукавый вопрос, хитрый. Я думал, что вроде прощаемся, поздравляю, а закрутил столько сложных, сложнейших вопросов. Я буду оппонировать вам, раз вы вместо поздравления мне вопрос подсунули. Я вам отвечу, что поздравления нельзя не принимать, но я не понимаю, с чем поздравлять. Ну год поработал, в смысле, выдержал, или можно сказать — вот вы счастливчик, вы год поработали еще раз министром. Почему так говорю? Когда кого-то назначают на ответственные должности, я много прошел, с 1989 года в большой политике, назначали, увольняли, нет, хотя не помню, чтобы меня увольняли, но в четырех правительствах был министром юстиции, с 1990 по 1993 год, большой путь пройден, четыре срока отслужил президентом Чувашской Республики, сейчас снова в правительстве. Хотя есть китайская пословица — дважды в одну воду не входят.

Где было сложнее?

Когда поздравляют с назначением на такие сложные должности, я говорю: нет повода для поздравления. Пожелайте успехов в том, чтобы я мог добиться максимальных результатов в этой должности. На самом деле искренне говорю, лично я, в моем восприятии, если человек мечтает о занятии должности, есть такие люди, в хорошем смысле даже, карьерно мечтают, их можно поздравлять. Поскольку я с вами общаюсь в том числе почти неформально, у меня никогда не было мечты ни стать министром юстиции, ни министром сельского хозяйства, ни президентом Чувашии, вот честно говорю, искренне. Мечты не было, просто обстоятельства складывались так, что нужно было дать ответ. Вот именно так, дать ответ: согласен взять ответственность на себя? Поэтому если я взял ответственность на себя, то для меня занятие должности — взятие ответственности. И с этой ответственностью надо справиться.

Лучше пожелайте мне успехов и после года работы, в связи с годом работы министром сельского хозяйства. И хорошей работы по этому году. Что удалось, что не удалось? Госпрограмма, это формальная сторона дела. Удалось сделать так, повлиять на многие вещи, потому что я 21 мая начал работать, и уже подхватил проект госпрограммы. И 14 июля мы представили на правительстве Российской Федерации эту госпрограмму. Многое из того, что хотелось, институционально мы туда включили. Но многое не удалось туда включить. И сейчас идет активная работа, вот чем я занят, в том числе по корректировке госпрограммы. Я уже некоторые вещи называл. Там молочное производство — инвестиционные проекты с восьми до 15 лет. Это темы социального питания, внутренней продовольственной помощи. То есть работаю над совершенствованием методик, правил госпрограммы, и обоснованием, аргументацией того, как надо корректировать, совершенствовать эту госпрограмму. Это нормально, не надо тут посыпать себе голову пеплом. Потому что нет ничего совершенного — ни госпрограмма, ни постановление правительства — это не «священные коровы». Жизнь заставляет править, и только абсолютно некомпетентный человек может стоять тупо на том, что ничего не надо менять. Вот это основная работа, которая занимает Министерство сельского хозяйства.

Николай Васильевич, я очень благодарен, что вы пришли к нам в редакцию, что поговорили с нашими читателями. Я искренне рад нашему знакомству. Я желаю вам всяческих успехов, очень хорошей погоды, ясного солнца и ясного неба. И большого-большого урожая. // "Газета.Ru"

Спасибо. Вот то, что надо. Это самое главное, ради чего стоило здесь появиться.


45

В настоящее время госагентом по распоряжению зерном госфонда является ОАО «Объединенная зерновая компания». Однако ее полномочия заканчиваются в этом году, обсуждается предложение о том, чтобы эти функции выполняла структура Россельхозбанка. ОЗК не справилась? // Лев


44

Лет пять назад, когда вы возглавляли Чувашию, при вашей поддержке и по инициативе местных коммунистов был отреставрирован памятник Ленину в Чебоксарах. Что вас привлекает во взглядах Ильича на сельское хозяйство, на госуправление? // КП


43

Вы состояли в Партии любителей пива? Правда? Почему пиво в России – при всем разнообразии марок и сортов – практически одинаковое на вкус? // Другой на Земле


42

Вы не впервые в правительстве. Чем нынешнее правительство отличается от правительства Ивана Силаева 90-х годов? Говорят, вы амбициозный человек. Это видно и по вашей биографии. Когда вы возглавили Минсельхоз, какую цель поставили для себя, помимо задач, которые должно решать министерство? Что успели, что не успели за год работы в правительстве? // Евгения Петровна


41

Скажите, сокращение площадей сельхозземель остановлено? Сколько сейчас гектаров под сельхозкультурами? Сколько пустует? Какая динамика за 2007–2012 годы — по засеву, по возделыванию? // Денис, МО


40

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, какие технологии в сельском хозяйстве считаются самыми перспективными? Какие наиболее перспективны для России? // Кирилл Сельхозпроизводство и инновации – совместимая тема? Или это возможно только в высокотехнологичных отраслях? Как Минсельхоз стимулирует инновации? Примеры инновационных решений в АПК. // Петр, Тверь


39

А сельхознаука в России еще жива? Тимирязевская академия поделена на земельные наделы, на которых частные арендаторы продают саженцы плодовых и декоративных культур без всякой гарантии по сортам и видам… Где новые сорта рассыпчатого картофеля, где новые сорта яблонь, которые плодоносят каждый год и не страдают от болезней и вредителей? В плодопитомниках по прежнему витает дух Мичурина. // Коллега Евгений


38

Председатель правления «Союзмолока» Александр Даниленко считает, что потери молочной отрасли из-за вступления в ВТО составляют до 100 млрд рублей в год. Каковы расчеты Минсельхоза? Из чего складываются потери, и как министерство планирует их снизить? // Молочник


37

В СССР была дешевая рыба. В современной России ее нет. Та, что продается – дорога и не первой свежести? Даже в Москве. Понятно, что мы живем не в Барселоне, но почему ситуация с рыбой остается безнадежной уже лет 20? // Екатерина, Москва


36

Во сколько оценивается потребность страны в пшенице в этом году? Каков механизм прогноза потребностей в пшенице и других зерновых? Прогноз урожая – каждый год клоунада, действительно ли невозможно снизить допуски, сделать прогноз более реальным? Что мешает прогнозировать точнее? Почему до сих пор нет четких данных по переходящим запасам зерна, в первую очередь по пшенице? Даже по тем запасам, которые хранятся у государства. Плюс-минус 5–7 млн тонн – такова «погрешность» в данных по запасам. В 2010–2011 годах Россия вводила эмбарго на экспорт пшеницы. Насколько это было оправдано? Какой была потребность рынка и каким был урожай и запас? Экспортный потенциал зерновых – сколько млн тонн? А сколько в действительности продали пшеницы в 2007 году? А также в 2010, 2011 и 2012 году? Сколько экспортировали в царской России? В 1913 году? Эмбарго на продажу зерновых за рубеж, утверждают эксперты, подорвало доверие к нам стран-импортеров. Нишу отчасти заняли конкуренты из Европы и Азии. Ваша оценка. Какие страны и сколько покупают у нас пшеницу и другие зерновые? Какая динамика экспорта пшеницы на примере торговли, например, с Египтом, за последний год? Чтобы вернуться на мировой рынок зерна после введения эмбарго, российским аграриям пришлось демпинговать? Почем (за тонну) Россия продавала зерно, например, в 2011–2012 сельхозгоду? // Яна Филиппова, Москва


35

Насколько высока сейчас закредитованность агробизнеса (цифры за докризисный 2007, за 2012 год, за 1 квартал 2013 и др)? Что правительство может сделать для решения этой острейшей проблемы? // Песков


34

Тема оборота наркотических анальгетиков, и в частности кетамина, навязла в зубах. Попытки ветеринарного сообщества найти общий язык с МСХ наталкиваются на нежелание сотрудничать и формальные отписки. Вот и на совещание 6 февраля 2013г. под руководством Алдошина, никого из инициативной группы ветеринарных врачей не пригласили. Возможно ли создать на постоянной основе комиссию для обмена мнениями и инициативами по вопросу применения кетамина в ветеринарии ? // Дмитриев Дмитрий


33

Уважаемый Николай Васильевич, единственную в стране кафедру (не только среди вузов Минсельхоза), где были востребованные наработки по самому сложному соглашению ВТО – по применению санитарных и фитосанитарных мер, закрыли за ненадобностью. Вашим приказом началось присоединение МГУПриродообустройства к Тимирязевской академии. В число ненужных попала и кафедра экономических теорий. Хотя на разработки кафедры был завидный спрос со стороны государственных органов и отраслевых организаций от птицепереработки до молочной промышленности. Не рискую Вам как опытному юристу объяснять сложность экономических, частно- и публично-правовых отношений в части применения санитарных мер в ВТО и референтных соглашениях. Кадров по этому направлению, да и в целом по аграрно-продовольственным вопросам в ВТО никто и никогда не готовил. Может быть, стоит начать готовить хотя бы в составе «новой Тимирязевки»? С уважением, Сергей Иванович Никитин, доцент, бывш. зав.кафедрой МГУП. // Никитин Сергей Иванович


32

В подчинении Вашего ведомства находится ряд вузов, включая Чувашскую сельскохозяйственную академию. В 2012 г. проработавший всего лишь три месяца ректор академии Николай Васильев распоряжением руководства Вашего ведомства (т.е., если я правильно понимаю, за Вашей подписью) был смещен со своей должности под более чем странным предлогом: как ответственный за неэффективность вуза в 2011 г., - в году когда он этим вузом не руководил. Вместо Васильева ректором была назначена Людмила Линник, которая возглавляла республиканский избирком в годы Вашего президентства в республике и по случайному стечению обстоятельств именно в это время оказалась без работы по собственному желанию. В последние десятилетие, как это не печально, во всей стране стало модным трудоустраивать отставных чиновников на очень «хлебные» посты ректоров вузов. Не могли бы Вы развеять опасение некоторой части общественности относительно того, что в ситуации с Чувашской сельхозакадемией имел место случай именно такого сорта? // Сергей


31

Николай Васильевич, будут ли в стране предприниматься дополнительные меры по поддержке хмелеводов? (в частности, актуально для Чувашии). И что мешает нашей продукции конкурировать с зарубежными производителями? // Евгений


30

И в советское время, и сейчас аграрный сектор постоянно предъявлял правительству претензии в недофинансировании. Но, похоже, прямых дотаций, не рекомендуемых нормами ВТО, было с избытком, а косвенной поддержки в рамках «зеленой корзины» не хватает? Как будет меняться эта пропорция, что Россия должна изменить по формам господдержки в соответствии с требованиями ВТО? // Галина, Прядино


29

Вы подсчитывали, сколько в принципе, что называется, по-хорошему, требуется дотаций и субсидий сельскому хозяйству России (млрд рублей в год), чтобы полноценно развиваться? Сколько уже получено из бюджета к маю и сколько всего будет выделено в течение 2013 года? // Р, Москва


28

Вы видите экономический эффект от создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана с точки зрения интересов российского агрокомплекса? Или в этом случае первичны политические мотивы интеграции? Похоже, от такой интеграции российский бизнес, связанный с аграрной отраслью, ничуть не выиграл… // Роман, Москва


27

Россия вступила в прошлом году в ВТО. Первый вопрос, который возникает у любого едока: почему ничего не изменилось? Ассортимент продуктов питания не расширился до европейского? Цены не снизились, качество не повысилось? Каким будет рынок продовольствия России спустя пять лет после вступления в ВТО, когда переходный период в основном будет закончен и меры господдержки со стороны российского правительства выровняются с мировыми? Во сколько обошлись госбюджету защитные и компенсационные меры в связи с вступлением России в ВТО, включая снижение пошлин на импорт? // Руслан Поляков


26

Здравствуйте! Уважаемый Николай Васильевич! Что планируется сделать в области развития коноплеводства в России? будет ли разработана в 2013г. программа развития отрасли? Спасибо! С уважением, Сергей Николаевич. // Сергей Николаевич


25

В вашей родной Чувашии ныне правит ваш избранник, ваш же бывший министр сельского хозяйства Михаил Игнатьев. Но дела в сельском хозяйстве Чувашии не стали идти лучше, напротив, положение ухудшилось. Намерены ли Вы наводить порядок в сельском хозяйстве хотя бы на Вашей малой родине? // Дмитрий


24

Здравствуйте, Николай Васильевич! Минсельхоз Башкирии перестал выплачивать субсидии по частичному возмещению выплаченных процентов по долгосрочным кредитам. Специалисты нашего минсельхоза кивают на Москву, якобы в бюджете кончились деньги. У нас сейчас кормозаготовка в самом разгаре, нужны средства, но все деньги уходят на проценты банку. РСХБ выдает кредиты под 15,5% годовых, учитывая все поборы и комиссии за выдачу и сопровождение кредита. Что нам ожидать? И стоит ли дальше оформлять долгосрочные кредиты на обновление техники? Будет ли помощь государства? И будет ли снижение процентной ставки в РСХБ? И еще. Почему нельзя освободить сельхозпроизводителей от налога на имущество? Получается, чем больше инвестируешь в производство, тем больше платишь налогов. У нас в Башкирии установлена максимальная ставка в 2,2%. Нельзя ли на федеральном уровне решить этот вопрос? На республиканском, увы, нет понимания. // Р. Ф. Насибуллина


23

Уважаемый Николай Васильевич! Нами было написано много писем по поводу сотрудника АЧТУ «Росрыболовство» г. Таганрог (Ростов на Дону) , который полгода являясь государственным служащим вел строительство огромного кафе ? На все письма глава ФА «Росрыболовство» Крайний и Нач. О.К. ФА «Росрыболовство» Андреев писали одинаковые ответы ,что все в рамках дозволенного и Гл. Государственный инспектор АЧТУ, занимается консультированием стройки в свободное от работы время ? На фото присланные в «Росрыболовство» с фиксацией «работы» консультанта стройки Гл. госинспектора АЧТУ , был дан ответ ,что время по фото определить невозможно ? Для подтверждения моих слов, Вы можете набрать в интернете слово сочетания «Парк 300 Таганрога» и посмотреть множество фотографий «работы» Гл. Государственного инспектора АЧТУ и сканы ответов главы ФА «Росрыболовство» Крайнего и Нач. О.К. ФА «Росрыболовство» Андреева ? Вопрос : Уважаемый Николай Васильевич! Когда Вы наведете порядок в ФА «Росрыболовство» ? // Геннадий Васильевич


22

Николай Васильевич, добрый день. В Госпрограмме развития АПК на 2013-2020 годы практически не предусмотрено никакой поддержки информационно-консультационным службам, хотя ранее заявлялось о том, что этот вопрос является очень важным, особенно в связи с вступлением в ВТО. Что планируется все-таки сделать для развития и поддержки подобных служб и системы агроконсультирования в целом? Спасибо // Сергей


21

Уважаемый Николай Васильевич! Вы почти не изменились с тех пор как мы расстались в Октябре 1992. Рад видеть Вас в здравии и хорошей форме. // Владимир Аронович


20

Здравствуйте! Николай Васильевич! В течение предыдущего года очень много говорилось о развитии коноплеводства в стране(даже глава ФСКН высказывался положительно). Но до реального дела так и не произошло никаких действий. Считаю необходимым разработать программу ( и как можно быстрее) развития отрасли в стране. Эти мы спасём леса от вырубки, поля от заброшенности, получим продукты питания и освободимся от хлопковой зависимости. Спасибо! // Сергей Николаевич


19

Здравствуйте, Николай Васильевич! Статистика с/х, как и работа научных учреждений (сельхозакадемий, ВИЖ и др.) базируется на основе данных первичного учета, подаваемых хозяйствами с мест. Общеизвестно, что информация эта практически всегда недостоверна - племенные хозяйства завышают выход молодняка, товарные - удой на фуражную корову. Если племенное хозяйство входит в группу компаний - они продают молодняк друг другу, а скот фактически остается на том же месте... В итоге многие организации фактически незаконно получают дотации. Можно ли ожидать наведения порядка? // Елена


18

Доброе утро, Николай Васильевич! У меня 3 вопроса. Рентабельно ли сельское хозяйство в зоне рискованного земледелия, имею в виду и нашу Владимирскую область? Все поля покрыты «местным хлопком»- одуванчиком. Сможем ли мы хоть в очень далеких перспективах вернуться на «довоенный уровень? Деревни не стало. Где есть- все скупили московские дачники. Нагородили заборов: по улице не пройдешь. Везде свалки. Молодежи и мужиков нет. Деревня умирает. Я городской житель. Но видеть это все больно. Верители Вы сами, что когда-то у нас будет многочисленное счастливое крестьянство с достойным уровнем жизни, с гордостью за свою профессию и малую Родину? С уважением Людмила Николаевна // людмила


17

Уважаемый Николай Васильевич! Как вы думаете, почему государство Израиль, не имея ни земли, ни воды и находясь в засушливом регионе, полностью обеспечивает себя продуктами питания, да еще поставляет на экспорт, а РФ нет? // Владимир


16

Уважаемый НВ! Всю эту зиму мы мучились перемещаясь в темноте по территории предприятия, т.к. рабочий день начинается в 8-00, а светает у нас в Свердловской обл. только к 10-ти. А вечером часов 17, 18 мы садимся дома за телевизор, а на улице еще светло. Лучше если было бы наоборот. Когда нам, с/х труженикам, вернут зимнее время? Владимир Викторович // Владимир Викторович


15

Уважаемый Николай Васильевич! Как вы относитесь к тому, чтобы для сельхозпроизводителей на период интенсивных полевых работ (от посевной и до уборочной) сделать налоговые каникулы? Сейчас я вынужден в этот период брать займы и на зарплату, и сразу на налоги. Абсурд! // Владимир Викторович


14

Уважаемый Николай Васильевич! Почему бы в РФ не освободить всех с/х производителей от налогов, как в КНР? Напомню-Президентом подписана Доктрина продовольственной безопасности на 5-ть лет и логично хотя бы на этот период создать наилучшие условия для с/х предприятий. Зачем нашему профицитному государству «шерсти клок» от этой «паршивой овцы» которой является наше с/х! Зачем существуют два встречных финансовых потока: в одну сторону налоги в другую дотации, субсидии и проч. для с/х? Только вот налоги платят все, а господдержку получают некоторые наиболее шустрые у кого есть на это ресурсы (по слухам, я таких не знаю)! Владимир Викторович // Владимир Викторович


13

Уважаемый Николай Васильевич! Большинство рыбаков сейчас работает на ЕСХН. То есть при реализации своей продукции( рыбного сырья) на территории России, за них НДС оплачивает рыбопереработчик. Фактически дополнительная налоговая нагрузка из сырьевого сектора ( добычи) перенесена на рыбопереработчиков. Какие меры Вы считаете необходимыми, чтобы стимулировать рыбопереработку на территории Российской федерации. // Кулик Роман


12

Добрый день. Не кажется ли вам, что в России нужно ввести запрет на использование терминаторной технологии в сельском хозяйстве, когда семена генно-модифицированных растении не дают урожай на след.год. Сейчас на России идет нашествие генно-модифицированных семян, который сельхозпроизводитель должен покупать каждый год. Не считаете ли вы что надо дать заслон таким культурам и вообще исключать культивацию трансгенной продукции в РФ? // Надежда


11

Министр фигура политическая и ему, конечно, не обязательно быть профессионалом, тем более вы из села и хорошо представляете жизнь российской деревни. Но мой вопрос следующий: кто вам подбирает заместителей, таких «супер-профи» как, например, Дмитрий Юрьев. Да известно, что он закончил аграрный ВУЗ, но это ничего не значит потому что он ничего не понимает в отрасли. Не дискредитируйте министерство вам и так мало верят, а при таких «помощниках» вообще перестанут. Спасибо за честный ответ если он будет. // Олег


10

Хотелось бы узнать Ваше мнение об органическом земледелии, которое так часто сейчас обсуждается в МСХ и совещаниях премьер-министра. Второй момент, насколько этот переход повлияет на рост цен на минеральные удобрения, цена на которые увеличивается в геометрической прогрессии ежемесячно, за счет этого фермеры испытывают трудности с получением агрохимии, 90% которой отправляется на экспорт. Самое главное, как мы можем рассчитывать на 95 млн. Тонн зерна, если так слабо налажена работа с кредитованием и абсолютно не контролируется ценообразование по ресурсам (ГСМ,удобрения,семена), всего лишь ссылаемся на неверные данные Росстат. Взаимодействуете ли Вы с Зубковым Виктором Алексеевичем в принятии решений по вопросам сельского хозяйства? С благодарностью за ответ на указанные интересующие вопросы огромного количества граждан России. // Алехин Сергей (ООО Русагрохолдинг)


9

Уважаемый Николай Васильевич! Хотелось бы узнать Ваше мнение о перспективе рынка развития органического земледелия. Поддерживаете ли Вы эту инициативу и если да, то какие планируются шаги? Выдерживается ли на сегодняшний день прогноз по сбору зерна на уровне 95 млн. тонн, учитывая абсолютно неконтролируемое ценообразование на ресурсы (ГСМ,удобрения, семена). Взаимодействует ли МСХ с ФАС РФ в данных вопросах и если нет, то какие варианты вы видите для регулирования этих вопросов? В сложившейся ситуации 90% удобрений уходит на экспорт, дизтопливо превышает стоимость бензина, а семена в жутком дефиците. Какие из департаментов отвечают за эти вопросы и эффективно ли они работают, на ваш взгляд? // Дмитрий Анатольевич М.


8

Уважаемый Николай Васильевич! Хотелось бы узнать Ваше мнение о перспективе рынка развития органического земледелия. Поддерживаете ли Вы эту инициативу и если да, то какие планируются шаги? Выдерживается ли на сегодняшний день прогноз по сбору зерна на уровне 95 млн. тонн, учитывая абсолютно неконтролируемое ценообразование на ресурсы (ГСМ,удобрения, семена). Взаимодействует ли МСХ с ФАС РФ в данных вопросах и если нет, то какие варианты вы видите для регулирования этих вопросов? В сложившейся ситуации 90% удобрений уходит на экспорт, , дизтопливо превышает стоимость бензина, а семена в жутком дефиците. // Дмитрий Анатольевич М.


7

Уважаемый Николай Васильевич! Известно, что производство мяса в России убыточно. В прошлом году на полях Ульяновской обл. остался не убранным урожай овощей. Продать производителю мясо , овощи очень трудно. Это система торговли построена у нас таким образом. Сетевым компаниям выгоднее покупать за границей. А продукция зарубежья поступает в магазины постоянно и дешевле. Пример - салат совхоза «Московский» дороже салата из Италии. Наверное ставки по кредитам дешевле, нет затрат на зимний период, эл.энергия дешевле. Выходом из этого может стать государственная программа помощи сельхозпроизводителю. Готовится ли реальная программа помощи сельскому хозяйству и фермерам, включая доступные кредиты, закупку и заготовку произведенной продукции и др. // Сергей Владимирович Морозов


6

Уважаемый Николай Васильевич! Переходу на органичное фермерство может помочь отбор пищевых очисток и остатков в мешочки в жилых домах, а на пищевых производствах - в мешки. Если все эти массы через компостирование станут ценными удобрениями, то их можно за умеренную плату отдавать фермерам, да и в личных хозяйствах такие удобрения будут востребованы. Тогда органика не будет крайне негативно влиять на окружающую среду на многочисленных свалках, а приносить пользу. Почему технология рационального обращения с муниципальным хламом (технология РОМХ), имеющая патент на изобретение № 2468875, которая начинается с отбора органики, игнорируется властями, особенно в ПФО? // Кузнецов Михаил Леонидович


5

Николай Васильевич, здравствуйте. Всем известно, что из-за климатических условий себестоимость сельхозпродукции в России выше, чем, скажем, в странах-конкурентах. В результате, мы проигрываем внешние, рынки сбыта. Что мы можем сделать, чтобы нивелировать влияние климатических условий в т.ч. и на внутреннем российском рынке? Насколько важна сегодня проблема продовольственной безопасности? // Владимир


4

Хочу спросить зачем и по чьим директивам передовые Совхозы Советской Чувашии в 90-ые годы разорили и сравняли с землей! Это что умышленное уничтожение сельского хозяйства? или такой способ возрождение помещиков и кулачества? Зачем разбазаривать и разрушать Социалистическую, народную, собственность? // Сергей


3

Какой процент сельхозорганизаций и фермеров, по вашему мнению, может рассчитывать на получение господдержки при реализации госпрограммы до 2020 года? // Антон Строков


2

В России очень много не засеянных полей, на которых можно выращивать много пшеницы или другую сельско-хозяйственную продукцию,а они просто простаиваются. Засеяно только черноземье и юг россии В некоторых регионах на полях уже начинают расти деревья. Цены по моему мнению,на сельхоз продукцию очень высоки например пшеница с доставкой на сегодняшний день будет стоить около 10000р за тонну, что очень бьет по карману например птицеводов, хлебопекарей и т.д .В 90е годы люди у которых были деньги скупали тысячи гектар земли «за копейки» и теперь земля просто простаивается. Лет через 5-10 пшеница станет таким же политическим фактором как нефть и газ. Так вот сам вопрос , почему в России не пользуются миллионами гектар земли нашим национальным достоянием. Почему нельзя сделать закон который бы обязал владельцев земель заниматься растениеводством или если такой есть то он не исполняется. // Дмитрий


1

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, какие технологии в сельском хозяйстве считаются самыми перспективными? Какие наиболее перспективны для России? // Кирилл

  • Livejournal

Уважаемые читатели! В связи с последними изменениями в российском законодательстве на сайте «Газеты.Ru» временно вводится премодерация комментариев.

Все интервью

Главное сегодня






/interview/nm/s5367125.shtml