Цивилизация
«Задача налогово-бюджетной политики на ближайшее десятилетие в том, чтобы обеспечить конкурентоспособность нашей экономики», — объявил министр финансов Антон Силуанов в четверг на Гайдаровском форуме. Но для пяти-шестипроцентного роста нужно переориентироваться с потребительского спроса на инвестиционный. По словам Силуанова, для привлечения ресурсов власти должны через бюджетную политику гарантировать инвесторам устойчивость финансовой и налоговой системы.
Ключевое предложение Силуанова — сформировать новые бюджетные правила. «Правила — это определенные ценовые параметры нефтяных доходов, исходя из которых должен складываться бюджет. Если мы берем среднюю цену на нефть за 10 лет, то сегодня мы должны балансировать бюджет при цене $70 за баррель. Фактически сейчас это сложно сделать. Бюджет-2012 сбалансирован при цене $117 за баррель», — признал Силуанов, добавив, что переходный период продлится до 2016 года. Бюджет на ближайшую трехлетку спроектирован при цене на нефть выше $100 за баррель, при этом дефицит в 2012 году заложен на уровне 876,6 млрд рублей, в 2013 году — 1 трлн рублей, в 2014 году — 491 млрд рублей.
«Бюджетные правила — это всегда ограничения по маневрам бюджета. Это не всем нравится, но без определения наших возможностей стабильности не будет», — подчеркнул Силуанов, добавив, что к 2016 году Минфин мог бы перейти к выполнению этого правила.
Снизить нагрузку на бюджет может реформирование пенсионной системы. В бюджете 2012 года из 11 трлн рублей расходов более 1 трлн рублей перечисляется в Пенсионный фонд (ПФР), чтобы покрыть его дефицит.
Нехватка средств в ПФР увеличивается: в 2011 года году дефицит составил 875 млрд рублей, к 2014 году — 1,3 трлн рублей.
«Это больше 2% ВВП, мы все время держим дефицит, который погашается за счет бюджета федерального, за счет других задач», — заметил бывший министр финансов Алексей Кудрин, добавив, что вопросы повышения пенсионного возраста и отмены досрочных пенсий необходимо решать срочно. «Повышение пенсионного возраста осуществляется, как правило, в течение 10—15 лет поэтапно. И даже если мы сегодня примем решение и этот процесс начнется через пять лет, то нужно уже сегодня принимать решение, чтобы все знали, как это будет происходить», — пояснил он.
Еще одна возможность найти дополнительные средства для бюджета — это борьба с теневой экономикой, которая сейчас составляет 30% ВВП. Одна из мер — законодательные ограничения на осуществление наличных денежных расчетов, считает Силуанов.
В декабре прошлого года премьер-министр Владимир Путин заявил , что стране необходим «налоговый маневр», и призвал Минфин и Минэкономразвития подумать об оптимизации тех налогов, от которых зависит качественный рост экономики. По словам Силуанова, «может быть рассмотрено некоторое сокращение прямых налогов и замена их на
косвенные», но в целом общий уровень налогового бремени не должен меняться, так как для инвестиционной привлекательности необходима стабильность налоговой системы.
«Мы считаем, что более правильно повышать налог на добавленную стоимость и косвенные налоги (заложенные в цены товаров, фактически выплачиваются покупателями. — «Газета.Ru»), ни в коем случае не социальные платежи, ни в коем случае не налог на прибыль», — подчеркнул Силуанов.
Финансист, консультирующий ведомства экономического блока, говорит о необходимости снижения налога на прибыль и увеличения инвестиционных льгот на обновление производства. «Но только налогами простимулировать отрасли невозможно. Есть большая вероятность, что налоги снизят, а индустриального рывка не произойдет», — предупреждает он.
