Госкорпорации недоступны для государственного аудита, поскольку они действуют вне рамок Бюджетного кодекса, обращает внимание глава Счетной палаты Сергей Степашин. Получается, что структуры, получившие почти триллион рублей из бюджета, государством не контролируются.

В России необходимо создать «отсутствующую в настоящее время четкую нормативную базу», которая регламентировала бы процедуру внешнего контроля за деятельностью госкорпораций, считает глава Счетной палаты Сергей Степашин. «Проблемой является проведение государственного аудита в госкорпорациях, работающих вне рамок Бюджетного кодекса», – объявил он в среду на конференции «Стратегическое развитие России и задачи контрольно-счетных органов».

Беспокойство главного государственного аудитора понятно. В России создан уже почти десяток государственных корпораций, на который потрачены сотни миллиардов рублей.

«Фонд содействия реформированию ЖКХ» получил из госказны 240 млрд рублей, «Госкорпорация по нанотехнологиям» – 130 млрд рублей (100 млрд из бюджета и 30 млрд из стабфонда), Банк развития – 180 млрд рублей. К ним добавились Росатом и Ростехнологии, на подходе «Автодор» и «Росрыбфлот», и конечно, ГК по строительству Сочи, средства которой также будут исчисляться сотнями миллиардов рублей.

Противники госкорпораций давно предупреждали о минусах создания таких структур. «Мне не очень нравится форма госкорпорации», – признавался, будучи министром экономического развития и торговли Герман Греф. Ведь если в рамках федеральных целевых программ, выступавших альтернативой ГК, любое использование средств строго регламентировано: объем средств и направления их расходования утверждает парламент, то для принятия решения в госкорпорации достаточно слова наблюдательного совета. С одной стороны, это повышает оперативность и гибкость в управлении финансовыми ресурсами. Но с другой – необходимо обеспечить контроль за прозрачностью их использования, отмечал Греф. Терерь оказывается, что госкорпорации выпали не только из поля зрения законодателей, но и госаудиторов.

Однако власти сознательно выбрали именно эту форму организации.

«Госкорпорации так и создавались, как структуры, которые мало чем контролируются. И это не во всем оправданно»,

– отмечает экономист инвестбанка «Траст» Евгений Надоршин. Именно поэтому работа госкорпораций вызывает массу вопросов. «Как будут деньги распределяться, как будет осуществляться контроль – у меня нет ни малейшего представления. Полагаю, что и правительство не имеет представления об этом», – говорит экономист аналитического управления «Тройки Диалог» Антон Струченевский. Он объясняет такое отношение властей избытком средств в бюджете.

Пока денег много, вопрос, как именно потратили какую-то их часть, кажется неважным. Проблемой, скорее всего, заинтересуются только после падения нефтяных цен.

Любопытно, что в отличие от чиновников, граждане не склонны к такой беспечности, у них безнадзорность госкорпораций вызывает опасения по поводу сохранности средств. Данные социологических опросов свидетельствуют, что более трети россиян опасаются нецелевых расходов при подготовке к Олимпийским играм.

«Избыток полномочий и недостаток средств мониторинга и контроля могут привести к тому, что тот новый политический вектор, который был задан в февральских выступлениях, будет искажен в процессе неправильного использования средств. И даже тот, кто задавал этот вектор, об этом не узнает»,

– разделяет эти опасения Надоршин.

Однако здесь и государственный аудит не панацея. «Не уверен, что контроль со стороны Счетной палаты сильно улучшит ситуацию. Ее мнение не всегда бывает компетентно», – констатирует Надоршин. «Счетная палата не является серьезным аналитическим институтом. Она может проконтролировать, нет ли коррупции, но эффективность использования средств – выше ее компетенции», – соглашается Струченевский.
Гораздо лучше ввести общественный контроль, а для начала хотя бы сделать решения руководства госкорпораций публичными.

РАНЕЕ В РУБРИКЕ «ЭКОНОМПОЛИТИКА»

	Власть не верит в экономику В 2009 году ВВП России сократится на 2,2%, промпроизводство рухнет на 7,4%. Таков новый прогноз Минэкономразвития, и темпы
	Экономия усиливает спад Из развитых стран Япония больше всего страдает от глобального кризиса. Падение ВВП в IV квартале составило максимальные за
	Секретный секвестр Расходы Минобороны на 2009 год будут сокращены как минимум на 15%. К секвестру на 10–15% готовятся и остальные статьи