|
Минобрнауки подготовило первый программный документ, не вызвавший отторжения образовательного и научного сообщества, – Федеральную целевую программу развития научных кадров на ближайшие пять лет. Ради такого случая Общественная палата пообещала пролоббировать ее в обществе и в правительстве.
Во вторник Общественная палата сделала нетрадиционный шаг: вместо экспертной оценки законопроектов комиссия палаты по образованию занялась ресурсным документом правительства – федеральной целевой программой (ФЦП) развития научных кадров на 2008–2012 годы, подготовленной в Минобрнауки.
Похоже, именно она определит лицо российской науки на ближайшие пять лет.
По словам министра образования и науки Андрея Фурсенко, ФЦП должна «закрыть» переходный период – с момента запуска реформ образования и науки до появления реальных результатов. За это время она должна решить двоякую задачу: создать устойчивую систему подготовки молодых ученых и стимулировать их закрепление в научной и научно-преподавательской отраслях.
Завлекать научные кадры будут разнообразными грантами (в общей сложности их наберется около 1 тыс.). Часть грантов на конкурсной основе достанется группам, работающим над самыми перспективными научными темами. Состав групп должен быть пестрым: в вузах, например, в них должны входить не только доктора и кандидаты наук, но также аспиранты и студенты. Другие гранты (на общую сумму 2 млн рублей в год) будут разыгрывать вузовские профессора и школьные учителя, разработавшие передовые учебные курсы. Третью (ориентировочно, 400 тыс. рублей в год) предназначают «молодым магистрам» и аспирантам. А если они к тому же защитят диссертации раньше срока, то получат трехлетний контракт на работу в госсекторе науки или высшего образования, обещают разработчики ФЦП.
Новшество программы – финансовая поддержка талантливых школьников: будущих молодых ученых начнут присматривать со школьной скамьи.
В случае принятия программы школьники смогут участвовать не только в очно-заочных олимпиадах, включая международные, но и в разработке собственных научных проектов, например, дистанционного образования. Не менее 100 проектов в год отведено для разработки учителями-предметниками различных интернет-проектов. В каждый из них также должны входить не менее 10 школьников.
Научным кадрам повысят мобильность. Правда, на стажировки молодых ученых в ведущих научных центрах страны выделяется до 100 тыс. рублей в год, и воспользоваться ими ежегодно смогут 600 человек.
Зато активно начнут приглашать в Россию и талантливых молодых ученых из стран СНГ.
А вместе с ними – для повышения уровня преподавания – станут приглашать зарубежных профессоров-исследователей. Для размещения прибывающих в ведущих научных центрах страны построят не менее 10 научных студгородков. Вузы тем временем оснастят современным научно-техническим оборудованием (сориентированным преимущественно на оборонку и атомную отрасль).
Предлагаемые меры, надеются разработчики, разошьют сразу два узких места.
Во-первых, омолодятся научные кадры (к 2012 году число ученых в возрасте до 39 лет должно достигнуть трети). А во-вторых, появится шанс подступиться к решению проблемы, которую в Минобрнауки считают основной, – крайне низкому внебюджетному финансированию отечественной науки.
Под решение этих задач Минобрнауки запрашивает из госбюджета 52 млрд рублей. Еще 6 млрд должны поступить из внебюджетных источников. Таким образом, общая стоимость «переходной» ФЦП составит под 60 млрд рублей. Однако, как распределится финансирование по годам – равномерно или, как в нацпроекте «Образование», по нарастающей, пока не известно. «Это пока предмет обсуждения», – рассказал Фурсенко «Газете.Ru».
Главная же задача программы, по словам министра, «сделать хоть что-нибудь».
На удивление министерским чинам и неминистерским экспертам, ФЦП в целом всем понравилась. Впервые, подчеркнул глава комиссии Общественной палаты по образованию ректор Госуниверситета – Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ) Ярослав Кузьминов, подготовленная чиновниками программа – «не придуманная или слепо взятая из зарубежного опыта система мер», а набор «конкретных мероприятий, уже опробованных в университетах и научных центрах страны». Отсюда и смена «традиционной ориентации» Общественной палаты на обсуждение законопроектов – она, по словам Ярослава Кузьминова, берется «помочь Минобрнауки продвинуть программу» и даже «готова стать ее цивилизованным лоббистом».
Есть, впрочем, и принципиальные замечания. Главным образом людей науки не устраивает чрезмерно скромный, с их точки зрения, масштаб ФЦП и особенно – «нерешенность проблемы старшего поколения».
По их мнению, закладываемых средств не хватит ни на зарплаты, способные удержать в науке молодых, ни на пенсии, достаточные для ухода пожилых.
«Размер программы – 1 тыс. проектов – будет носить сугубо демонстрационный характер. Этого недостаточно, чтобы обеспечить системные изменения», – предсказал Кузьминов. «Отсутствие нормальной пенсионной системы станет тормозом, который ничего не позволит сделать. Это – как накачивание воздуха в ограниченный объем», – поддержал его член Общественной палаты, ректор Томского госуниверситета Георгий Майер. «Уже через три года мы это увидим», – пообещал он.
Были и другие, более частные предложения, и к ним, судя по всему, в Минобрнауки готовы прислушаться. Что же касается двух основных, то их Андрей Фурсенко считает непроходными.
«Если мы попытаемся охватить все, то превратим программу в братскую могилу: либо размоем средства, либо дадим нереализуемый запрос», – заявил он.
Что же касается «цены проекта», то «даже запрошенное получить будет непросто»,– признал он. Так ли это, скоро станет ясно – программа проходит экспертизу в Минфине, который даст ответ к середине марта.
21 ФЕВРАЛЯ 2007 16:22
|
