Цивилизация
Российская экономика по итогам I полугодия 2010 года демонстрирует рост. Это видно, что называется, невооруженным глазом. Правда, какой это рост на самом деле, понять достаточно непросто (официальная статистика дает весомые поводы для того, чтобы усомниться в достоверности данных).
Данные Росстата по ВВП за I квартал 2010 года по сравнению с I кварталом 2009 года: плюс 2,9%. А вот промышленное производство (за I полугодие 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года) приросло и вовсе на 10,2%. Минэкономразвития оценивает, что по итогам I полугодия ВВП вырос уже на 4,2%.
Относиться к названным выше показателям необходимо все-таки со сдержанным оптимизмом. Потому что уж больно впечатляет диапазон пересмотра показателей, который демонстрируют данные по ключевому виду экономической деятельности – промышленному производству. К примеру, если первоначальная оценка по приросту промпроизводства в феврале 2010 года по сравнению с февралем 2009 года составляла плюс 1,9%, то потом она была изменена на плюс 8,4%. Аналогичным образом, хотя и в меньшей степени, были пересмотрены показатели за январь и за март 2010 года.
Следует отметить, что и первоначальные, и «скорректированные» показатели рассчитывались уже по новой методологии.
Тем не менее надо признать, что
как бы ни считал сегодня Росстат важнейшие экономические показатели, экономический рост есть.
И тут встают очень важные вопросы. Этот рост является результатом эффективных антикризисных действий правительства или это естественный «отскок» после обвального падения российской экономики в 2009 году (на 7,9% по ВВП – худший результат среди стран G-20)? Как долго может продолжиться этот рост? Насколько устойчивым он является?
Основным антикризисным документом сегодня являются «Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год». Стоимостной эквивалент этого документа (сколько планируется выделить средств федерального бюджета на реализацию антикризисных мер) – 195 млрд рублей.
Основным официальным приоритетом, как и годом ранее, является поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения. Сюда входит: повышение пенсий, введение нового вида адресной социальной помощи – социальные доплаты к пенсии для малоимущих неработающих пенсионеров, индексация социальных пособий и выплат и т. п.
Вопрос: является ли сегодняшнее оживление экономики результатом реализации данного приоритета? Казалось бы, ответ очевиден: повышая размер пенсий и пособий, мы стимулируем потребительский спрос и тем самым оживляем экономику. Это не совсем так. На практике уж если и оживляется потребительский спрос, то далеко не в первую очередь из-за дополнительных денег «социального» приоритета.
В 2009 году этот приоритет тоже реализовывался, однако потребительский спрос продолжал снижаться (оборот розничной торговли в месячном выражении снизился к осени 2009 года почти на 10% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года).
Одновременно прирост вкладов населения в банках в 2009 году составил почти 28%. И это также говорит о том, что
меры социальной помощи – это не меры антикризисной политики. Это механизм компенсации негативных социальных последствий кризиса, не более того. Ощутимого вклада в оживление потребительского спроса в нашей стране эти меры не вносят.
Нынешнее оживление потребительского спроса (прирост оборота розничной торговли в мае 2010 года по сравнению с маем 2009 года составил 5,1%) – результат не того, что выросшие пенсия и пособия начали тратиться, а того, что сформировавшийся отложенный потребительский спрос населения наконец-то «вырвался наружу».
Люди, условно говоря, устали не тратить. И вот в ситуации, когда рубль относительно стабилен, появляется потребительская уверенность.
Еще один провозглашенный приоритет антикризисных действий правительства в 2010 году – поддержка внутреннего спроса. Надо отдать должное – приоритет абсолютно правильный. Жаль только, что осознание важности стимулирования спроса наступило несколько с опозданием (в 2009 году стимулирования внутреннего спроса явно недоставало).
Наиболее яркий инструмент нынешней политики стимулирования спроса – субсидирование приобретения новых легковых автомобилей в счет утилизации старой техники. Только первоначальный размер выделяемых из бюджета средств по данной программе составил свыше 11 млрд рублей.
Результаты производства автомобильной техники впечатляют: число произведенных легковых автомобилей в июне 2010 года превысило соответствующий показатель 2009 года на 79,6%. И уже общепринятым объяснением столь хорошего результата стало мнение о том, что все это благодаря реализации программы «хлам в обмен на автомобиль».
И здесь все не так просто. Никто не будет отрицать, что 50 тысяч рублей, которые получают за старое авто те, кто хотел бы приобрести с учетом данного бонуса новый автомобиль, оказывают определенное стимулирующее воздействие на потребительское поведение граждан. Но явилось ли оно ключевым в активизации потребительского спроса или и без данной программы активность покупателей была высокой?
Стоит обратить внимание на то, каковы показатели производства, к примеру, по грузовым автомобилям. Их, как известно, также предлагают включить в программу утилизации старой техники. Производство грузовиков выросло в июне 2010 года на 92,6% по сравнению с июнем 2009 года. То есть получается, что без какой-либо программы утилизации текущий показатель оказался даже более высоким, если сравнивать с производством легковушек. Производства автобусов, кстати, тоже не стимулировали сдачей автохлама. Но и по ним показатель в июне 2010 года плюс 77,5% по сравнению с июнем 2009 года. Все это лишний раз подтверждает, что,
прежде всего, отложенный потребительский спрос сформировал мощный фактор оживления экономики.
Таким образом, стабилизация экономического положения в России первоначально стала следствием оживления внешнего спроса (в основном на главные сырьевые товары российского экспорта). А в дальнейшем включился фактор отложенного внутреннего спроса, как со стороны домохозяйств, так и со стороны субъектов хозяйственной деятельности. Однако и в том и в другом случае антикризисные действия правительства имели отнюдь не первостепенное значение.
Поддержка оживления экономики помимо стимулирования внутреннего спроса должна осуществляться также в виде расширения кредитования предприятий, реструктуризации задолженности реального сектора, развития малого и среднего бизнеса, реструктуризации экономики моногородов. Именно так это сформулировано в основных направлениях антикризисных действий правительства РФ на 2010 год.
Однако анализ свидетельствует, что объем кредитования, превысивший за январь — апрель 2010 года соответствующий показатель 2009 года всего лишь на 1,1%, вряд ли внес весомый вклад в наблюдаемое оживление экономики. Это же можно сказать и о попытках реструктуризации экономики моногородов.
Наконец, так называемые «модернизационные меры». Главное направление таких мер – стимулирование инновационной активности в экономике. Здесь было предусмотрено следующее: формирование системы предоставления бюджетных грантов (субсидий) предприятиям по приоритетным направлениям инновационной деятельности, дополнительная капитализация Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, установление льготного переходного периода по росту нагрузки на фонд оплаты труда для отдельных категорий инновационных предприятий, предоставление льгот по уплате налога на прибыль и налога на имущество отдельной категории предприятий инновационной направленности и т. д.
На деле практически вся деятельность по стимулированию инновационной активности сконцентрирована сегодня вокруг проекта «Сколково».
Сколково – это «территориально обособленный комплекс для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов» (так будущий инноград именуется в соответствующем законопроекте). Внес ли этот пока еще только намечающийся к реализации проект свой вклад в оживление экономики? Вряд ли. Тем более что данная инициатива отнюдь не бесспорна.
Главная претензия к проекту «Сколково» — инновационную экономику собираются строить не от формирования спроса на инновации, а с совершенно другого конца. Предполагается, что сначала новшества будут рождаться в этом самом инкубаторе – Сколково, а потом мы их распространим на всю экономику. Так не бывает. Если не будет спроса на инновации, даже если и удастся что-нибудь интересное разработать, оно не найдет своего применения на практике.
Общий вывод из анализа эффективности антикризисной политики правительства РФ в 2010 году получается следующий: оживление, которое демонстрировала экономика в I полугодии текущего года, лишь в незначительной степени связано с самим существом этих мер. Действовали достаточно мощные другие факторы, главный из которых – накопившийся значительный позитивный потенциал отложенного спроса.
Такого рода факторы имеют свою специфику – их воздействие весьма ощутимо, но имеет свойство достаточно быстро и существенно ослабевать, если оно не будет поддержано. Поэтому со второй половины 2010 года меры государственной антикризисной политики будут иметь действительно большое значение.
Учтем мы эту особенность, восстановление экономики имеет шансы продолжаться. Не учтем – стагнация.
Автор – партнер, директор департамента стратегического анализа компании ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов).
