В результате новых долгих и мучительных российско-украинских переговоров по газу, скорее всего, возникнет лишь очередная непрозрачная схема и появится очередной хорошо спрятанный посредник.

Уже само возвращение темы международного газового консорциума в повестку дня российско-украинских отношений является успехом украинской дипломатии. Несмотря на публично заявленное нежелание «Газпрома» идти на пересмотр прошлогодних договоренностей, Москва, похоже, оказывается не в состоянии противостоять настойчивости Киева.

Почему администрация Виктора Януковича, как утопающий за соломинку, хватается за реанимацию идеи почти десятилетней давности, очевидно. На стратегическом уровне уже в среднесрочной перспективе Украина сталкивается с риском потери монополии на транзит российского газа.

Россия активно продвигает проекты обходных трубопроводов, а Европейский союз, не встречая готовности со стороны как предыдущего, так и нового украинских кабинетов министров идти на реформирование внутреннего рынка газа, не спешит политически и экономически вкладываться в поддержание украинской ГТС. В отличие от Польши, которая по принципиальным соображениям не планирует получать газ из «Северного потока», чем косвенно гарантирует загрузку газопроводов Белоруссии, другим соседям Украины все равно, по какой трубе к ним придет голубое топливо.

На уровне текущей бизнес-логики правительству необходимо облегчить жизнь промышленности, а точнее – рассчитаться с приближенными финансово-промышленными группами. Не для того последние столько лет поддерживали политический проект Партии регионов, чтобы платить за газ, как при оранжевых.

А вот с точки зрения Москвы все выглядит гораздо сложнее. С одной стороны, проигнорировать инициативу Януковича вряд ли возможно. С человеком, с победой которого на президентских выборах связывалось столько ожиданий в плане улучшения двустороннего климата, нельзя начинать отношения с отрицательного ответа. Он и так совершил первый визит в Брюссель, а не в первопрестольную.

И спустить дело на тормозах не получится, поскольку Киев задал процессу жесткие временные рамки. Перейдя, по сути, к шантажу Москвы:

премьер-министр Николай Азаров дал понять, что в случае если контракт 2009 года не будет пересмотрен, Украина может перестать оплачивать газ, поскольку покрывать убытки «Нафтогаза» за счет бюджета правительство более не намерено.

Перспектива возникает однозначно плохая. Один вариант – мириться с накоплением безнадежного долга. Второй – пойти на конфликт по известному сценарию с перекрытием газа – с той разницей, что в теплое время года это больше скажется на доходах поставщика, чем на собственно энергетической безопасности потребителей, втягиванием Европы, дополнительной потерей имиджа и появлением новой порции аргументов в пользу снижения энергозависимости от России.

С другой стороны, минусы украинского предложения тоже слишком велики, чтобы на них можно было бы закрывать глаза. Во-первых, доходная часть бюджета и «Газпрома», и Российской Федерации в целом сегодня не в том состоянии, чтобы отказываться от многомиллиардных в годовом исчислении сумм. Во-вторых, в случае снижения издержек украинских предприятий пришлось бы задуматься о том, как сохранить на нынешнем уровне конкурентоспособность аналогичных российских производств. В-третьих, живыми деньгами была бы оплачена схема, никакого контроля над украинской ГТС не гарантирующая. Если уж приобретение в собственность 50% «Белтрансгаза» – то есть самой трубы – не обеспечило отсутствия сложностей на белорусском направлении, то тем более странно ожидать, что 30% собственности в управляющей компании обеспечат должный эффект. Тем более что, в отличие от начала текущего десятилетия, когда российские и германские компании были склонны играть на одной стороне, сегодня европейцы вполне могут поддержать Киев, превращая российский пакет в фикцию.

Особый риск для Москвы заключается в том, что если она пойдет на отказ от решений, а именно переход на рыночные принципы ценообразования и строительство обходных трубопроводов, которые в течение нескольких лет подавались как стратегические, кредитоспособность ее внешнеполитической линии будет подорвана.

Через несколько лет или даже месяцев – если легитимность нынешней парламентской коалиции и созданного ею правительства не будет признана Конституционным судом, когда на Украине произойдет очередная смена власти, пересмотр политики придется начинать заново.

И на все эти издержки пришлось бы пойти, в общем-то, только ради запуска очередной части сериала о якобы идущем новом этапе постсоветской реинтеграции, хотя всем ясно, что после отказа Украины как члена ВТО рассматривать возможность вступления в российско-белорусско-казахстанский Таможенный союз речь может идти исключительно о возврате к политике субсидий в чистом виде.

Понятно, что в нынешней ситуации предложила бы Украине подлинно имперская, жесткая или, как принято сейчас говорить, «настойчивая» Россия. Она предложила бы размен экономических позиций на геополитические. В наиболее примитивном варианте это звучало бы как фиксация пониженных цен на газ в обмен на продление сроков пребывания Черноморского флота в Крыму при отказе Украины взимать какую-либо оплату за пользование военными объектами. Не факт, что такой подход сработал бы, но переговорная позиция была бы четкой и определенной.

Еще понятнее, чего в таком положении попыталась бы добиться страна, где изжиты имперские иллюзии и во главу угла ставятся прагматичные интересы. Такая Россия перевела бы спор на экономический уровень, исходя из права продавца получать нормальную оплату за свою продукцию, и с ходу бы отвергла миф о неплатежеспособности Украины. Миф этот был в ходу, когда цена была 50, 90, 130 и 160 долларов за тысячу кубометров, что, впрочем, не мешало прошлому руководству Украины платить по счетам. В конце концов, если у соседей проблемы, можно посоветовать им либо начать всерьез проводить реформы, как это делает Европа, либо распространить среди украинских фигурантов различных списков миллиардеров патриотический внутренний заем – после этого реформы точно начнутся. В любом случае нельзя сохранять старую систему, ничего не меняя. Не очень логично возлагать бремя поддержки своей экономики в основном на корпоративных или индивидуальных налогоплательщиков России. Кстати говоря,

в игре по сугубо коммерческим правилам ЕС наверняка поддержал бы Россию, поскольку Европа заинтересована в стабильном режиме торговли газом, обеспечивающем интересы продавца, покупателя и транзитера.

Когда на кону не стоит ограничение суверенитета одного из участников, искать компромиссы гораздо проще.

Но поскольку официальная Москва в зависимости от ситуации или интересов конкретных лиц попеременно пытается пользоваться обеими ипостасями, не стоит удивляться, если в результате долгих и мучительных переговоров всего лишь возникнет очередная непрозрачная схема, появится очередной хорошо спрятанный посредник и будет куплена внутриполитическая передышка для новой украинской власти. Власти, управленческая концепция которой сводится внутри страны к желанию сохранить привычные механизмы изъятия экономической ренты, а вне – к попытке заново продать российским партнерам проект, ею же успешно похороненный еще при президенте Леониде Кучме и премьер-министре Викторе Януковиче.

Livejournal.com

Имя ЖЖ-пользователя	Пароль
Правила использования	Отказ от ответственности

* Для комментирования, пожалуйста, авторизуйтесь

bash-mah-kin

(без темы)

Укр. считает себя мощной сталелитейной державой. Но ее металлургия конкурентоспособна в Европе только при заниженной цене на газ. Укр. то шантажирует Россию, то подсылает патриарха умолять о дотациях на газ. Когда же мы оторвем от себя эту отвратительную...

Как
Тема
Комментарий

seregai

(без темы)

Перекрытие трубы Украиной особо не повлияет ни на что, тем более, в весенне-летний период. Цена газа на спотовом рынке сейчас НИЖЕ, чем трубопроводного. ГП просто закупате газ на спотовом рынке и поставляет его своим покупателям по цене трубопроводного и имеет маржу. Пусть меньшую, чем со своего, но никакого имиджевого убытка он не несет. Убытки...

Как
Тема
Комментарий

amg2009

(без темы)

Очень трезвая оценка ситуации. Всегда крайне точно пишет автор.

Россиян можно понять... За торав должна быть рыночная цена. Очень жаль что Януковия и Ко не хотят и не умеют ничего реформировать и менять... Утраченые годы нас...

Как
Тема
Комментарий

123poehali

(без темы)

Евросоюз выделил деньги на проекты по переводу ГНС в Вост.Европе на реверс (при необходимости). Так, что через год-два перекрытие подачи не скажется на вост.европе. Вообще.

Как
Тема
Комментарий

wladov

(без темы)

Интерес Януковича понятен: продать трубу, которая ребятам из ПР не принадлежит, и получить дешевый газ для предприятий, которые им принадлежат.

А вот интерес России понятен не совсем. Вернее, интересов много, и их все в статье расписали - но какой из них...

Как
Тема
Комментарий

Все комментарии (11)...