Цивилизация
Газовый кризис и отставка правительства, скорее всего, не окажут решающего влияния на ход выборной кампании, считает украинский политолог, глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Газета.Ru-Комментарии» публикует его оценку перевыборного расклада.
— Владимир Вячеславович, как газовый кризис может сказаться на результатах выборов?
— Что касается расклада в предвыборной гонке, то я бы не говорил о каком-то существенном выигрыше или проигрыше той или иной стороны в результате газового скандала. Структура электората Украины после президентских выборов стабильна. Определившиеся с выбором избиратели разделены на два лагеря — на тех, кто поддерживал «оранжевую революцию», и тех, кто был против Ющенко. И есть небольшой сегмент, не более 10%, — это те, кто находится между лагерями.
Возможные изменения в результате газового кризиса касаются перераспределения голосов внутри лагерей.
Более существенными могут быть колебания внутри «оранжевого» лагеря. По декабрьским опросам в относительном выигрыше оказалась «Наша Украина». Был зафиксирован подъем рейтинга этого блока и одновременно падение рейтинга Блока Юлии Тимошенко. С другой стороны, в декабре появился новый блок «ПРП-Пора». Эта политическая сила ориентируется на разочаровавшихся «оранжевых», на тех, кто разочаровался и в Ющенко, и в Тимошенко. Кто выиграл в результате подписания соглашения и его критики, покажут только январские опросы. Сейчас же можно сказать, что в «оранжевой» части политического спектра заметно усилились антироссийские настроения и критические настроения по отношению к России. Потенциально может выиграть «Наша Украина» и блок «ПРП-Пора». В более сложной ситуации находится Блок Юлии Тимошенко. Хотя последнее время Юлия Владимировна ведет себя чрезвычайно активно, критикует газовое соглашение, обвиняет новые власти в непрофессионализме и коррупции, указывая на присутствие в соглашении Rosukrenergo. Она старается компенсировать возможную потерю голосов и попытается перехватить инициативу в этой борьбе.
Что касается «сине-белой» части политического спектра, то есть тех, кто не поддерживает новую власть, то здесь ситуация такова. Не исключено, что немного выиграет Витренко, то есть те, кто занимают наиболее радикальную позицию. Может быть, несколько выиграют и коммунисты. Более сложная ситуация у Партии регионов. Формально она выступила с критикой новой власти, в том числе сыграла значительную роль в отставке правительства Еханурова. Но «Регионы» занимают более умеренную, может, менее пророссийскую позицию по сравнению с Витренко.
Можно сказать, что и в том и в другом лагере могут выиграть радикальные силы. Умеренные, настроенные на компромисс силы оказываются более уязвимыми.
— Насколько важной станет тема газового соглашения в предвыборной кампании? Какой может быть форма ее представления?
— Первым заявил свою позицию блок «Наша Украина». Они выступают в роли патриотической силы, которая защищает национальные интересы. Хотя в газовом соглашении есть положения, ослабляющие позиции этого блока и которые уже стали объектом критики. Это и возможность повышения цены через полгода, и участие Rosukrenergo. Появились обвинения в коррупции и частной заинтересованности руководителей «Нафтогаза Украины», а возможно, и президента страны. Кроме того, условия соглашения наносят серьезный удар по интересам крупного украинского бизнеса и экспортных отраслей — металлургии и химической промышленности. Первоначально «Наша Украина» выиграла за счет патриотической риторики, но сейчас ей трудно отстаивать тему защиты национальных интересов. Второй вариант презентации заявлен Юлией Тимошенко. Она пытается представить нынешнюю ситуацию как провал правительственной политики, как сдачу национальных интересов мафиозным группам, которые сконцентрированы в компании Rosukrenergo. В данном случае Юлия Владимировна пытается соединить несколько тем. Она пытается соединить антикоррупционную риторику, которую она заявила в момент своей отставки, с критикой правительства Еханурова. К этому добавилась прямая критика президента. Новый момент в ее выступлениях — это критика Януковича и Партии регионов. Юлия Тимошенко заявила, что нынешний кризис имеет истоками политику Януковича. Это говорит о том, что Тимошенко собирается играть на двух фронтах — против Ющенко в Центральной и Западной Украине, и, критикуя Януковича, она, возможно, пытается отобрать часть голосов его избирателей, обвиняя его в причастности к газовому кризису. На мой взгляд, это очень рискованная стратегия. И на востоке ей вряд ли удастся что-либо отобрать, тем более, привязка Януковича к данному кризису многими воспринимается как достаточно искусственная.
— Тема соглашения будет одной из центральных?
— Я не считаю, что эта тема будет центральной.
Сейчас волею обстоятельств, в силу информационной паузы и газового кризиса тема соглашения вышла на первый план в дискуссии. Я думаю, что временно. Уже через месяц дискуссия будет иметь более широкий спектр.
По сути, главная тема кампании заявлена давно. Это защита достижений «оранжевой революции», и здесь конкурируют «Наша Украина», Блок Юлии Типошенко и еще добавился блок «ПРП-Пора». С другой стороны, это критика новой власти, на этом строит свою кампанию Партия регионов и остальные оппозиционные силы. Здесь тема газового кризиса — это лишь дополнительный аргумент. Одна сторона пытается представить себя как защитника национальных интересов и национального суверенитета. А другая сторона говорит о некомпетентности новой власти и о том, что газовый кризис возник в результате ее политики.
— О каких изменениях в политическом раскладе может говорить отставка правительства?
— О том, что, возможно, будет предпринята попытка отправить правительство в отставку, говорили еще накануне Нового года. С этой инициативой выступила Компартия. В разгар кризиса об ответственности правительства стала говорить и Партия регионов.
Исход голосования об отставке правительства зависел от депутатов и фракций, ориентирующихся на Владимира Литвина. Я могу сказать, что что-то случилось в последний момент. Еще в начале дня Литвин был ориентирован на компромиссную риторику. Он критиковал правительство и соглашение, но говорил и о том, что надо быть реалистами, и о том, что нужно ограничиться отставками отдельных фигур, впрямую ответственных за это соглашение и за неэффективность политики правительства в газовой сфере. Что-то изменилось в последний момент.
Почему изменилась позиция фракций, ориентированных на спикера, — это самая большая загадка голосования.
Сам спикер не голосовал за отставку. Возможно, были какие-то договоренности между президентом и спикером, может, что-то в последний момент изменилось и какие то обещания данные спикеру не были реализованы. Мы можем только гадать.
В целом ниша Литвина — это ниша конструктивной оппозиции. Между оппозицией Партии регионов и партией власти, которую в Раде представляют пропрезидентские фракции. Объективно отставка правительства в интересах спикера, поскольку так парламент заявил о том, что с ним необходимо считаться, и после принятия конституционной реформы центр принятия политических решений перемещается в парламент. Но в электоральном плане существуют риски, поскольку, по данным ряда социологических опросов, около 70% избирателей блока Литвина — это те, кто в 2004 году голосовал за Ющенко. Это те, кто голосовал не столько за Ющенко, сколько против Януковича. Они представляют умеренную часть оранжевого спектра. И Литвину важно сохранить баланс, не уйти из ниши третьей силы.
— Возможно ли законное разрешение правовой коллизии вокруг отставки правительства и невозможности сформировать новое?
— Возникла ситуация пата. В известном смысле ее можно даже называть конституционным кризисом. Причем разрешить этот кризис сейчас с правовой точки зрения никто не в состоянии. Правительство отправлено в отставку, но назначить вместо него другое по новым нормам конституции невозможно. По сути дела, правительство Еханурова будет действовать еще почти полгода в статусе исполняющих обязанности. Правда, сейчас «Наша Украина» и правительство Еханурова пытаются сыграть на правовых противоречиях. Они называют голосование неконституционным. У них есть два аргумента. С одной стороны, на текущей сессии уже поднимался вопрос о вотуме недоверия правительству, и он не прошел. А по закону в течение одной сессии нельзя дважды ставить вопрос о вотуме недоверия правительству. Но, с другой стороны, вопрос этот поднимался в прошлом году, до вступления в силу новых норм конституции. Второй аргумент состоит в том, что вопрос может ставиться на голосование по требованию не менее чем ста пятидесяти депутатов. Эта процедура не была соблюдена, но многие говорят, что точно так же в свое время было отправлено в отставку правительство Януковича. То есть прецеденты были. Кроме того, в конституции есть норма, гласящая, что правительство не может быть исполняющим обязанности долее двух месяцев. Но в марте месяце никто не сможет заменить правительство Еханурова другим. Разрешение этих правовых коллизий мог бы дать Конституционный суд. Но он тоже блокирован, поскольку нет кворума. И суд не может принять ни одного решения.
Сейчас президентская сторона говорит, что голосование не легитимно, и правительство Еханурова продолжает нормально исполнять свои обязанности.
— Какими могут быть последствия кризиса?
— Пока можно говорить только об информационных выигрышах. С этой точки зрения, конечно, выиграла оппозиция. Она продемонстрировала недоверие правительству Еханурова, политически унизила блок «Наша Украина», поскольку и Ехануров, и Ивченко представляют его. Это что-то вроде нокдауна в информационно-политической войне на первом этапе избирательной кампании. Парламент же показал, что сейчас любое решение, которое принимается, должно согласовываться с Верховной радой. Но, какой будет реакция избирателей, это большой вопрос. Например, президентская сторона начинает разыгрывать карту критики конституционной реформы, обвиняя Верховную раду в нарушении политической стабильности и показывая, что проведение конституционной реформы ведет к дестабилизации политической ситуации в стране. В этой ситуации если президент будет себя активно вести информационно и политически, то он сможет набрать некоторые баллы. Но пока это вопрос открытый.
В целом можно сказать, что решение об отставке, скорее, демонстративное, но оно ослабляет позиции правительства во внешней политике.
Скажем, на переговорах с Россией российская сторона может поставить вопрос о том, кого представляет правительство. В правовом отношении сейчас правительство Еханурова ограничено и в политическом маневре, и в объеме своих полномочий, особенно за пределами Украины.
Беседовал Евгений Натаров
