Дискуссии внутри российского кабинета по поводу решения экономических задач все больше напоминают известный спор двух гашековских персонажей из знаменитого Швейка, когда полковник говорил, сколько толчков вымоет наказываемый вольноопределяющийся Марек, и при этом постоянно наращивал их число. А Марек, вне зависимости от возрастающего объема, отвечал неизменно — не вымою ни одного. Так и с оценкой прогнозов МЭРТ и показателями успешности и радужных перспектив национальной экономики.
Заседание кабинета, посвященное экономической стратегии страны, вылилось в триумф фрадкономики и публичное избиение Грефа премьером.
Например, минтранс устами своего главы Игоря Левитина пообещал в четверг сделать Россию одним из мировых лидеров в сфере экспорта транспортных услуг (пока она, правда, находится на этом рынке на 31-м месте). Для этого, разумеется, нужно «поддержать» российские предприятия, которые уже «готовы выпускать продукцию для транспортной сферы». Министр финансов Кудрин, как ему и пристало, обещает снизить инфляцию в России в 2005 году до уровня 7,5–8,5%, а к 2008 году — до 3–4%. Попытался не отставать от коллег и Герман Греф, предложивший сделать Россию «мировым цехом по производству древесины и изделий из нее», а в пятнадцатилетней перспективе создать 5–7 ключевых инновационных направлений, которые и станут базой новой — несырьевой — российской экономики. Дальний Восток министр предлагает поднимать за счет создания особых экономических зон, а юг и среднюю полосу России — за счет развития туризма и сельского хозяйства. «Главное — это выработать соответствующую политику и использовать возможные методы для развития этих отраслей», — считает Греф.
Впрочем, как ни старался глава Минэкономразвития, а ублажить свого прямого начальника ему не удалось. По словам Фрадкова, ни один из вариантов представленного Грефом прогноза «не является не только оптимистическим, но и ориентированным на выполнение стоящей задачи по удвоению ВВП». В прогнозе МЭРТ «делается попытка выйти на осмысленную экономическую политику и предлагается понятный набор мер для этого», но, тем не менее, документ «изобилует декларациями».«Удвоение ВВП — это интегральный показатель, который позволяет нам копнуть на два штыка вниз», — заявил премьер. Меж тем «прогноз позволяет нам только щупать, но удвоения ВВП нет».
После такого заседания правительства можно окончательно утверждать, что тон экономической политике страны задан.
Узаконенная Фрадковым планово-дирижистская риторика неизбежно заставит министров — которые теперь отвечают за достижение определенных «показателей» — начать плотную «работу» с профильными компаниями: к этому их будет подталкивать сама логика разработки и реализации плановых заданий.
~ Во многом такая работа уже ведется, особенно на региональном уровне; задачу министрам, безусловно, облегчит полугосударственный характер столпов отечественной экономики. При таком развитии событий даже тем небольшие различия, которые имеются сейчас между «Газпромом» с «Роснефтью» и «ЛУКойлом» довольно быстро сотрутся, а за ними подтянутся зависящие от государства транспорт, энергетика, металлургия и прочие базовые отрасли. Вопрос лишь в том, насколько болезненным будет втягивание в эту систему более независимых отраслей, например банковской и телекоммуникационной.
В этих условиях продолжение так называемых «либеральных» экономических реформ, которые обычно ассоциируются с министерством Грефа, все еще возможно, хотя все более теоретически, однако сами эти реформы в любом случае теряют свой системообразующий характер. Скажем, по-прежнему вероятно завершение в той или иной форме реформирования электроэнергетики, некоторая либерализация рынка акций «Газпрома», начало частичного перевода ЖКХ на рыночные рельсы и тому подобные полезные начинания. Все эти преобразования, однако, будут играть роль совершенно технических корректировок, еще на стадии разработки и согласования вписываясь в складывающуюся государственно-экономическую систему.
