Кого слушает президент

Россияне заплатят за нефть

Сколько потеряет бюджет России от падения цен на нефть

Алексей Топалов 03.02.2015, 14:47
iStockphoto

Падение нефти до $50 за баррель, заложенное в новом прогнозе МЭР, приведет к тому, что бюджет недополучит 3,45 трлн руб. от нефтяной отрасли. Впрочем, это может быть частично компенсировано девальвацией рубля, средний курс которого, по прогнозу Минэкономразвития, составит 61,5 руб. Снижение зарплат россиян при таком курсе будет более 9%. Однако нефть растет на мировых рынках четвертый день подряд.

Российский бюджет примерно наполовину зависит от налогов нефтегазового сектора. Поступления от нефтяных и газовых компаний в 2014 году, согласно предварительной оценке Минфина, составили 7,48 трлн из общей суммы 14,328 трлн руб. доходов бюджета. Причем около 90% из нефтегазовых доходов обеспечила нефтянка, сказала Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Только «Роснефть» за прошлый год перечислила в бюджет 3,3 трлн руб., что примерно на 18% больше, чем в 2013 году. Крупнейшая в России частная нефтяная компания «ЛУКойл» заплатила 1,2 трлн руб. (+7,9%).

Однако с середины прошлого года нефтяные котировки снизились более чем в два раза. Средняя цена российской нефти марки Urals в январе этого года, по предварительным данным, составила $46,58 за баррель, сообщил эксперт Минфина Александр Сакович со ссылкой на данные котировочных агентств. Для сравнения: в январе 2014 года средняя цена была на уровне $106,43 за баррель, а среднегодовой показатель составил $97,6 за баррель.

Несмотря на драматическое падение нефтяных котировок, бюджет на 2015 год был сверстан исходя из очень оптимистичных оценок. В начале декабря президент Владимир Путин подписал бюджет, сформированный из расчета цены нефти $96 и курса доллара 37,7 руб.

В прошлую субботу Минэкономразвития направило в правительство обновленный макроэкономический прогноз на 2015 год, в котором предупреждает о среднегодовой цене на нефть в размере $50 за баррель. Хотя эта оценка, по словам главы МЭР Алексея Улюкаева, может оказаться излишне консервативной, так как консенсус-прогноз предполагает цену $60 за баррель.

Нефть дорожает уже четыре торговых дня. Во вторник котировки марки Brent, к которой привязаны цены на российскую Urals, торгуются выше $57 за баррель.

За эти четыре дня цена Brent отыграла уже более 15%, или $9. Курс российского рубля за это время немного укрепился: официальный курс на пятницу составлял 68,7 руб./$1, а в ходе торгов превышал и 70 руб./$1, во вторник доллар подешевел почти на 2 рубля, официальный курс на среду составляет 67,8 руб./$1.

Впрочем, участники рынка пока сомневаются в том, что это начало устойчивого роста нефтяных цен. Глава британской корпорации BP Роберт Дадли заявил, что цены на нефть еще долгое время будут оставаться на прежнем уровне. «Цена на нефть останется на низком уровне в ближайшее время. Восстановление прежних цен на нефть потребует много времени», — цитирует топ-менеджера агентство Bloomberg.

«Арифметика здесь следующая: снижение цены нефти на $1 означает бюджетные потери на 75 млрд рублей», — рассказывает глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

Таким образом, если исходить из заложенных в бюджет $96 за баррель и прописанных в прогнозе МЭР $50 за баррель, бюджет недосчитается 3,45 трлн руб.

Глава Минфина Антон Силуанов ранее говорил, что при цене нефти $50 в 2015 году потери бюджета составят около 3 трлн руб.

Однако частично падение цены за баррель может быть компенсировано подешевевшим рублем: российские компании заключают контракты в долларах, а налоги платят в рублях. Так, с учетом девальвации рубля объем резервного фонда России в январе 2015 года вырос на 18,6% — до 5,865 трлн руб. ($85,09 млрд), фонда национального благосостояния (ФНБ) — увеличился на 16,3% до 5,102 трлн руб. ($74,02 млрд). Доходы от размещения средств резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Центробанке за год (с 15 января 2014 года по 15 января 2015 года) составила 50,48 млрд руб. В январе 2015 года эта сумма была зачислена в федеральный бюджет.

По данным агентства «Интерфакс», новый прогноз Минэкономразвития предусматривает среднегодовой курс доллара на 2015 год 61,5 против 49 руб., заложенных в предыдущую версию. В 2014 году среднегодовой курс доллара равнялся 38 руб., в 2013-м — 31,8 руб.

«Если курс останется на нынешнем уровне (около 70 руб./$1), падение отчислений от нефтяного сектора составит 1,6 трлн руб.», — говорит ведущий научный сотрудник института «Центр развития» НИУ ВШЭ Андрей Чернявский. — Но при курсе 61,5 руб. недостаток составит уже около 2,5 трлн руб.».

По прогнозу НИУ ВШЭ, среднегодовой курс доллара в 2015 году может составить около 84 руб. (это намного выше консенсус-прогноза финансовых институтов, большинство из которых настаивают на вилке 60–75 руб./$1).

«При таком уровне девальвации (до 84 руб.) выпадающие нефтяные доходы будут полностью компенсированы», — считает Чернявский. По его словам, «точка равновесия» будет достигнута уже при курсе 80 руб./$1.

«Снижение курса национальной валюты — сознательная политика властей, так как это единственный способ закрыть бюджетные дыры, возникающие из-за снижения нефтяных цен, — отмечает Константин Симонов. — Причем если сначала государство управляло девальвацией, то на сегодняшний день уже можно говорить, что она ушла в неуправляемый штопор».

В свою очередь, падение курса рубля ударило по платежеспособности населения. Минэкономразвития в своем прогнозе говорит о снижении реальных зарплат россиян в 2015 году более чем на 9%, реальных доходов — на 6%. Инфляция по итогам года может составить около 12%.