Денис Драгунский о мужестве
честно вглядеться в лица
своих предков

Минсельхоз вырастил защитные миллиарды

Минсельхоз запросил дополнительно 42 млрд руб на компенсацию последствий вступления в ВТО

Рустем Фаляхов 05.02.2013, 20:00
Минсельхоз запросил 15 млрд рублей для животноводов, как компенсацию части затрат на производство... Юрий Смитюк/ИТАР-ТАСС
Минсельхоз запросил 15 млрд рублей для животноводов, как компенсацию части затрат на производство молока, масла, яиц и мяса

Вступление России в ВТО потребует увеличения финансирования сельского хозяйства. Минсельхоз запросил у правительства дополнительно 42 млрд рублей на кредиты, компенсацию расходов и погектарные выплаты. Общая сумма господдержки отрасли может достичь 180 млрд рублей. Всю запрашиваемую сумму министерство может не получить. Внесение таких изменений в федеральный бюджет беспрецедентно, категоричны в Минфине.

Сельское хозяйство потребует дополнительно более 40 млрд рублей, это компенсация последствий вступления России во Всемирную торговую организацию. За дополнительным финансированием на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева обратился министр сельского хозяйства Николай Федоров.

По его словам, 15 млрд рублей необходимо направить животноводам как компенсацию части затрат на производство молока, масла, яиц и мяса.

Необходимость дополнительной помощи от государства Федоров мотивировал ростом цен на корма для животных. Они подорожали на 30—40%. А цены на свинину в третьем и четвертом кварталах 2012 года, наоборот, снизились на 35%.

Еще около 7,2 млрд рублей Минсельхоз просит на субсидирование кредитов для проведения весенних полевых работ. Еще 10 млрд рублей Федоров предлагает дополнительно направить на субсидирование инвестпроектов технологической модернизации предприятий. А 5 млрд рублей — на покрытие невыполненных в прошлом году федеральных обязательств по субсидированию кредитов.

Наконец, еще 5 млрд рублей к запланированным в бюджете 15,2 млрд рублей необходимы на погектарные выплаты в связи с вступлением России в ВТО, отметил министр.

В прошлом году с учетом всех льгот, которыми пользовались сельхозпроизводители, субсидия на один гектар составляла около 500 рублей. «В текущем году погектарная субсидия составляет чуть больше 200 рублей на гектар, с учетом софинансирования из региональных бюджетов она может увеличиться до 300 рублей», — посетовал министр.

В связи со вступлением в ВТО Россия была вынуждена отказаться от мер прямой господдержки АПК, входящих в «желтую корзину» (льготное топливо, энергоресурсы, минудобрения, дотации на комбикорма и запчасти). Погектарное субсидирование входит в разрешенную «зеленую корзину» мер поддержки в рамках ВТО.

«Получается 42,175 млрд рублей», — резюмировал Федоров на совещании под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева по ситуации на рынке зерна и подготовке к весеннему севу.

Премьер согласился с необходимостью выделения дополнительных средств из бюджета.

«Минсельхоз вместе с Минфином и Минэкономразвития при подготовке предложений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований — около 40 млрд рублей — должны учитывать в приоритетном порядке оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, а также компенсацию затрат на производство животноводческой продукции в связи с ростом цен на корма», — сказал Медведев.

По итогам совещания премьер дал поручение подготовить окончательные предложения по господдержке, они будут подписаны до конца недели, уточнила «Газете.Ru» пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова.

В Минсельхозе рассчитывают получить дополнительно все 40 млрд рублей. Но признают, что объем госпомощи будет предметом межведомственных согласований.

«Премьер предложил Минфину и Минэкономразвития совместно с Минсельхозом рассмотреть возможность выделения дополнительно 40 млрд рублей на поддержку АПК. Дополнительно к тем средствам, которые выделит в этом году федеральный бюджет, — 137 млрд рублей (из них на соцподдержку села 9 млрд рублей)», — пояснили в министерстве.

Заместитель министра финансов Андрей Иванов предложил проанализировать запрос Минсельхоза совместно с заявками Росагролизинга на 10 млрд рублей и проектом докапитализации Россельхозбанка на 40 млрд рублей. А также комплексно рассмотреть финансовое обеспечение госпрограммы поддержки сельского хозяйства на 2013 год.

«Это будет прецедент, когда мы в объёме более 50% от предусмотренных на год мероприятий будем корректировать и весной, и осенью, то есть для сбалансированности бюджета это беспрецедентная ситуация», — подчеркнул он.

Объем госпомощи в рамках «зеленой корзины»» не превышал в 2012 году — $4,5 млрд (135 млрд рублей), а в 2013 она составит $5,9 млрд (177 млрд рублей). При условии что Минфин одобрит дополнительную господдержку в полном объеме. В связи с вступлением в ВТО Россия должна ограничить размер госпомощи в 2012 году по «зеленой корзине» до $9 млрд, а затем ежегодно снижать ее, выйдя к 2020 году на уровень $4,4 млрд. Минсельхоз вышел на этот уровень досрочно.

Источник в Минсельхозе затруднился назвать возможный ущерб для российского АПК после вступления России в ВТО. Расчеты проводились только по некоторым отраслям АПК, в частности по молочной отрасли.
Председатель правления «Союзмолока» Александр Даниленко считает, что потери молочной отрасли из-за вступления в ВТО и снижения таможенных пошлин (в течение 3—4 лет они должны сократиться на 10%) составят до 100 млрд рублей в год.

«Даже после обещанного субсидирования ставок в размере ставки рефинансирования ЦБ можно взять кредит не более чем на 10 лет под 5—7% годовых, на Западе это 3—4% на 20 лет. В Евросоюзе поддержка составляет 300—400 евро на гектар в зависимости от условий земледелия и от страны. Нам обещают в среднем по 6—7 тыс. руб. на гектар. Почувствуйте разницу», — приводит примеры Даниленко.

«Пошлины на живых свиней с даты присоединения к ВТО постепенно снижаются с 40% до 5%, это будет ударом по отрасли», — приводит другой пример издержек гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев. Такая пошлина уже действовала с 2007-го по 2009 год, что привело к росту импорта в 3,5 раза, напоминает он.

«В отрасль необходимо инвестировать 140 млрд рублей в течение ближайших 2—3 лет. Если этого не сделать, то к 2020 году отрасль окажется неконкурентоспособной и отечественных производителей свинины вытеснит западный бизнес», — уверен Ковалев.

Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько считает, что утвержденных правительством мер господдержки недостаточно. «Проблемы аграриев не решат даже увеличенные до уровня ЕС погектарные субсидии, поскольку они приведут к припискам несуществующих площадей», — говорит Рылько.