Асфальт закатают в интернет

— 12.11.09 19:03 —

ТЕКСТ: Андрей Ковалевский, Глеб Климентьев, Игорь Бахарев, Сюзанна Камара

ФОТО: ИТАР-ТАСС

Государство не станет вкладывать в инфраструктуру деньги, пока строительный бизнес не станет прозрачным. Но упомянутая президентом система электронных торгов в ее нынешнем виде не сократит число откатов и взяток.

По данным Росстата, с 1995 по 2008 год протяженность автодорожной сети в России почти не увеличилась, она выросла с 750 000 до 755 000 км, и железнодорожная сеть сократилась с 87 000 до 86 000 км. С 1989...

«Инфраструктура у нас недофинансирована. Но, пока здесь не наведен элементарный порядок, а строительство ведется по завышенным в разы расценкам, тратить на эти цели больше я считаю непозволительной роскошью», – заявил Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию. Президент поручил правительству в 2010 году внедрить электронные торги в этой сфере, а также привести технологию строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами. «Нужно, кстати, рассмотреть возможность использования соответствующих норм Евросоюза для разработки наших регламентов строительства», – добавил президент.

По данным Центра исследований постиндустриального общества, сегодня 1 км четырехполосной автострады обходится в Китае в $2,9 млн, в Бразилии — в $3,6 млн, в России — в $12,9 млн (для участка...

Стоимость строительства инфраструктурных проектов в России завышена, признают эксперты.

В Европе строительство 1 км дороги, которая соответствует российским стандартам первой категории, будет стоить 8–10 млн евро, а в российских регионах этот показатель начинается от 15 млн евро для территорий с достаточно комфортным климатом.

Яркий пример завышения сметной стоимости – кольцевая дорога вокруг Петербурга, говорит гендиректор «Финэкспертизы» Авган Микаелян: «В 1995 году было принято решение об ее строительстве, но лишь в 2001 году оно было начато. До тех же пор деньги выделялись, а ни одного километра построено не было». Другой пример – «Олимпсторой». «Наступил кризис – «Олимпстрой» снизил сметы на 15%, при этом сказав, что это не конец. Понятно, что есть определенное удешевление стройматериалов, но ведь нельзя это так на 5 лет вперед экстраполировать. Так что очевидно: изначально это был проект с завышенными сметами».

«Бюджеты дорожного строительства у нас даже с учетом климатических факторов заоблачные», – говорит аналитик ИК «Финам» Владимир Сергиевский. И если мы хотим совершенствовать технологию строительства, то надо начинать именно с ГОСТов и СНИПов, считает экс-депутат Госдумы, бывший член комитета ГД по энергетики, транспорту и связи Николай Ботка: «Это комплексная работа, нельзя начинать шить костюм с пуговицы. Без решения глобальных проблем стандартов это всего лишь удобная тема для спекуляции и болтовни». В Европе обочина – 50 см, и этого всем достаточно, мы же делаем полтора метра и удивляемся, куда же уходят наши деньги, говорит эксперт.

Впрочем, сама по себе нынешняя нормативная база не такая уж плохая. «Безусловно, в нормах очень многое можно и стоит изменить, но решение проблем, на которые указывает президент, лежит в другой плоскости.

Можно сколько угодно говорить о совершенствовании законодательства, но в первую очередь нужно решать проблему его бесчисленных нарушений»,

– говорит эксперт Андрей Бекетов. Решить проблему коррупции при реализации инфраструктурных проектов отчасти могло бы привлечение частных инвестиций. За рубежом существуют разные модели финансирования развития инфраструктуры. Чаще всего используется модель частно-государственного партнерства, но все-таки более 60% затрат приходятся на государство. В России все сложнее. «Пока мы не готовы к платным дорогам, нет четких моделей коммерциализации таких проектов», – говорит Сергиевский.

Использование электронных торгов также может снизить издержки на закупку материалов и оборудование. Если ориентироваться на уже существующий опыт, экономия составляет 10–15%, говорит председатель совета директоров межотраслевой торговой системы «Фабрикант» Сергей Габестро. Другое дело, что

затраты на материалы составляют всего 30% от себестоимости дороги, так что кроме электронных торгов нужен подробный аудит в сфере дорожного строительства,

говорит Сергиевский. Да и коррупция кроется не в «электронности или неэлектронности торгов», а в правилах, которым эти торги должны следовать.

«На настоящий момент законодательство о размещении заказов весьма странное. В нем возможна ситуация, когда конкурс выигрывает поставщик с дешевой ценой, но не имеющий опыта работы. А уже после начала строительного контракта начинаются допсоглашения», – рассказывает директор Института конкурсных технологий Сергей Дашков.

Кроме того, сейчас система электронных торгов монополизирована, говорит Габестро. Откаты и взятки в ней – частое дело. По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли,

каждый двенадцатый рубль в процессе госзакупок уходит в карманы чиновников в виде откатов за выигранный тендер,

говорит исполнительный директор ассоциации Антон Никольский. «Президент говорит одно, а чиновники на местах предпринимают огромные усилия для того, чтобы тема электронных торгов в сфере госзакупок никогда нормально не заработала», – резюмирует Габестро.

Livejournal.com

Имя ЖЖ-пользователя	Пароль


Правила использования	Отказ от ответственности

* Для комментирования, пожалуйста, авторизуйтесь

slon2009

Коменты профанов

Проблема не в том, что цены завышены. Проблема в том, что воруют. А воруют тоже не от хорошей жизни.
1. Отсутствие качественных материалов. Все догадываются, что в основе асфальта - битум. Так вот качественного битума у нас в стране фактически нет. То, что у нас называется битумом фактически является отходами нефтеперегонки полученное на...

artalin

(без темы)

К печали, прав panasurk-2. Дороги лишь производная от беды первой. А вообще, насчет бед России, то - дураки и герои. Одни создают проблему-другие ценой своей жизни ее решают.